尊敬的汪永宏代表：

您提出的《關(guān)于加強城市地下管網(wǎng)規(guī)范化建設(shè)的建議》收悉，現(xiàn)就辦理情況答復(fù)如下：

一、工作開展情況

1.堅持規(guī)劃引領(lǐng)，強化管網(wǎng)建設(shè)工程方案審查。為加強供水、排水、燃?xì)庠O(shè)施行業(yè)管理，我局編制了《池州市給水工程專項規(guī)劃（2022～2035）》《池州市城市污水工程專項規(guī)劃（2022～2035）》《池州市城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃（2022～2035）》《池州市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃（2021～2030）》等專項規(guī)劃，并按照要求不斷推動規(guī)劃范圍內(nèi)市政供水、排水、燃?xì)庠O(shè)施的項目同步謀劃、同步施工，著力完善各類地下管網(wǎng)系統(tǒng)。同時，我局以各類專項規(guī)劃為依據(jù)，加強市政管網(wǎng)接入管理，強化地下管網(wǎng)建設(shè)工程方案編制。2025年4月，我局專門印發(fā)《關(guān)于要求嚴(yán)格執(zhí)行池州市中心城區(qū)雨污水規(guī)劃的通知》，再次要求各地強化排水等地下工程方案審查管理。

2、加強信息化建設(shè)，建立管網(wǎng)信息共享機制。以市自規(guī)局地下管網(wǎng)工程的路由審查為總抓手， 嚴(yán)格城市地下空間管網(wǎng)審批管理。同時，市住建局、市工信局分別在各自領(lǐng)域加強地下管理，三部門建立地下管網(wǎng)信息共享機制，加強項目實施過程中的數(shù)據(jù)信息相互協(xié)助共享。其中，市工信局建立管線智慧平臺，堅持集約建設(shè)，共建共享原則，統(tǒng)籌電信、移動、聯(lián)通、廣電、鐵塔等各運營商地下管線；市住建局進一步加強水、氣信息系統(tǒng)平臺管理，完善GIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)，編制了供水、排水、燃?xì)夤芫W(wǎng)“一張圖”，印發(fā)了《池州市排水管網(wǎng)及設(shè)施信息系統(tǒng)統(tǒng)一標(biāo)識編制規(guī)則》，深度整合主城區(qū)范圍內(nèi)管線設(shè)施數(shù)據(jù)，建立更加系統(tǒng)、科學(xué)的排水設(shè)施地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，為項目決策提供有效數(shù)據(jù)支撐。

3、開展部門會商，研討地下管線管理新機制。2025年5月，我局組織召開綜合管線管理機制研討會，市自規(guī)局、市工信局相關(guān)科室參加，各部門對管線工作開展情況、所面臨問題以及下一步工作推進建議做了交流發(fā)言，通過不同的視角，更加全面地了解各類管線基本建設(shè)情況和布線規(guī)則，為下一步地下管網(wǎng)建設(shè)管理工作謀劃了初步方向。

二、目前存在的困難和問題

1.管線綜合規(guī)劃不完善、指導(dǎo)性前瞻性不強。我市曾編制管線綜合規(guī)劃，但因產(chǎn)權(quán)單位不同，老舊管線資料缺失，現(xiàn)狀管線探測精度不足，規(guī)劃深度不足等問題，導(dǎo)致規(guī)劃缺乏指導(dǎo)性、前瞻性，進一步造成管線布局不合理、敷設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、干支線不銜接等問題。

2.管理機制不健全、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性不強。目前城市各類市政管線十余種（供水、供電、供氣、雨污水、各類通信、軍用光纜等），產(chǎn)權(quán)單位眾多，且分屬多個部門管理，導(dǎo)致“先施工管線侵占后施工管線路由”、“大管讓小管”、“重力流讓非重力流”、“通信管線穿排水管線”等違背管線避讓原則現(xiàn)象頻發(fā)，缺乏統(tǒng)一管理機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，難以構(gòu)建良好的地下管線建設(shè)秩序。

3.投資和需求不平衡、建設(shè)同步性不強。不同類型管線發(fā)展需求不同、權(quán)屬單位資金投入情況也不平衡，相對于專業(yè)運營商所屬管線，單純依賴政府財政投入的建設(shè)管養(yǎng)的管線，階段性、集中性投入強度大，長期、穩(wěn)定、連續(xù)的投入不足，造成不同管線投資和需求不平衡，建設(shè)時序難以同步。

三、下一步工作計劃

1.完善住建系統(tǒng)所屬管線統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作規(guī)程。建立由市住建局牽頭，中心城區(qū)涉及市政供水、排水、燃?xì)獾仍O(shè)施建設(shè)管理部門、單位配合，市供水、排水、燃?xì)夤咀鳛榧夹g(shù)服務(wù)咨詢單位，全過程參與方案設(shè)計、施工圖會審及變更、現(xiàn)場質(zhì)量巡檢、驗收及移交等階段工作的常態(tài)化工作機制，統(tǒng)籌各區(qū)域、各類管線建設(shè)布局和建設(shè)時序，努力提高住建行業(yè)所屬地下管線建設(shè)管理水平。

2.健全地下管線信息共享協(xié)調(diào)機制。地下管網(wǎng)系統(tǒng)龐大且復(fù)雜，涉及的部門眾多，我局將與自規(guī)、工信部門進一步加強協(xié)作，并逐步將電力、公安等其他地下管線單位納入?yún)f(xié)調(diào)機制，完善相關(guān)工作機制，加強對地下空間的管線管理。并適時提請政府設(shè)立地下管線專門管理機構(gòu)，落實完善地下管線檔案、編制地下管線綜合規(guī)劃、收集地下管線建設(shè)需求信息、實施地下管線建設(shè)許可等職能。

衷心感謝您對我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心和支持！

 

辦復(fù)類別：B類

聯(lián)系單位：池州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

聯(lián)系電話：俞靖0566-2581083

 

池州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 

2025年7月18日