池文旅函〔2025〕29號

王萍、何俊峰委員：

您在市政協(xié)五屆四次會議提出《關(guān)于加大我市民宿公共品牌建設(shè)的建議》收悉，非常感謝您對池州文旅發(fā)展的關(guān)心和支持，經(jīng)我局認(rèn)真辦理，現(xiàn)就您提出的建議答復(fù)如下:

近年來，池州民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展按下“加速鍵”，截至2025年3月，全市民宿等小型住宿設(shè)施有1186家，2024年我市民宿數(shù)量較上年度增長37.5％。其中精品民宿有300余家，其中國家甲級民宿1家，丙級民宿８家，皖美金牌民宿43家、皖美銀牌民宿100家。初步形成環(huán)九華山及周邊區(qū)域、沿秋浦河流域等集聚發(fā)展的態(tài)勢，2024年，青陽縣（九華山）獲評“皖美民皖宿集聚區(qū)”。

2024年全市民宿接待游客217.5萬人次，實現(xiàn)營業(yè)收入7.538億元，提供就業(yè)崗位近7000個。

在我市民宿產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，也還存在民宿整體標(biāo)準(zhǔn)不高，民宿品牌效應(yīng)不明顯，部分鄉(xiāng)村民宿業(yè)主的經(jīng)營理念落后，專業(yè)管理服務(wù)技能有待提高，民宿特色挖掘不深等問題。我局積極與相關(guān)職能部門溝通，加大對民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究和研判，出臺相應(yīng)政策，多舉措引導(dǎo)民宿產(chǎn)業(yè)走高質(zhì)量、品牌化的發(fā)展途徑。

一、高位推動民宿產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展

市政府建立池州市促進旅游民宿發(fā)展聯(lián)席會議，由分管副市長任召集人，市政府聯(lián)系副秘書長任副召集人，各縣區(qū)政府、文化旅游、公安、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、消防救援等部門分管負(fù)責(zé)人為成員，研究解決制約我市民宿發(fā)展的問題，制定促進民宿高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。

將旅游民宿發(fā)展納入《池州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，市文化和旅游局編制《池州旅游民宿發(fā)展規(guī)劃（2022-2026）》。印發(fā)《池州市加快推動民宿高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，提出我市民宿發(fā)展的目標(biāo)，從15個方面提出推動民宿發(fā)展的具體措施任務(wù)。

我局2024年啟動民宿公用品牌名稱、標(biāo)識、宣傳口號等征集工作，發(fā)布池州民宿品牌名稱和標(biāo)識LOGO方案有獎?wù)骷彩盏匠刂菝袼奁放泼Q稿件2067件、標(biāo)識LOGO方案稿件60件。

為引導(dǎo)推進民宿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、特色化發(fā)展，我局參照國家甲級民宿的基本要求，制定《池州十佳特色民宿評分標(biāo)準(zhǔn)》，連續(xù)六年開展“池州十佳特色民宿”評選，遴選出58家風(fēng)格迥異、特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)良、安全文明的池州市特色民宿，凸顯池州地域特色文化,提高民宿的吸引力和競爭力。我市山水間·醉里頭、秋浦仙居、飛地學(xué)苑、七景山居、初心叁舍、小張文藝家、香榭里、無住唐居、妙隱、云瑤居等民宿，成為地域特色鮮明、服務(wù)規(guī)范、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)的池州高品質(zhì)旅游民宿的代表。

為充分發(fā)揮行業(yè)組織的功能和作用，2024年5月，成立池州市民宿產(chǎn)業(yè)協(xié)會，首批會員近100家。協(xié)會發(fā)布《池州市民宿產(chǎn)業(yè)協(xié)會自律公約》，組織開展《民宿的運營及二銷》《民宿如何有效做好小紅書運營》等專題培訓(xùn)。組織會員單位赴江西婺源、黃山等地考察學(xué)習(xí)先進的民宿運營管理經(jīng)驗。

二、不斷夯實池州民宿品牌的創(chuàng)建基礎(chǔ)

經(jīng)過近年來的努力，我市民宿產(chǎn)業(yè)的數(shù)量位居全省前列，也涌現(xiàn)一批品質(zhì)優(yōu)良、口碑良好的民宿。但是我市民宿整體接待水平與游客的日益增長和改變的需求和期望還有差距，有些民宿的經(jīng)營理念和管理水平比較“粗放”。我局為不斷提升全市民宿整體服務(wù)質(zhì)量，特別是對設(shè)施基礎(chǔ)薄弱、管理理念落后和服務(wù)質(zhì)量不穩(wěn)定的現(xiàn)象，采取多種措施改善提升。一是加強培訓(xùn)。通過以會帶訓(xùn)、專題培訓(xùn)等形式培訓(xùn)民宿管家和員工500余人次，改善民宿衛(wèi)生、安全和服務(wù)等問題；二是組織有關(guān)專家對民宿開展“一對一”幫扶，對有一定基礎(chǔ)、確有提升意愿的民宿加強指導(dǎo)，解決經(jīng)營管理難題，幫助民宿再上臺階；三是鼓勵支持民宿企業(yè)積極參與人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會組織舉辦的各類培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)，不斷拓寬民宿業(yè)主視野，豐富民宿業(yè)態(tài)，不斷提升游客的滿意度。

三、出臺政策引導(dǎo)民宿產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

出臺《關(guān)于促進本市鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的指導(dǎo)意見》，將民宿發(fā)展獎勵納入《池州市支持文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》，對首次評定為國家甲級、乙級、丙級旅游民宿和“池州十佳特色民宿”的，分別給予一次性獎勵20萬元、15萬元、10萬元（參照省皖南國際文化旅游示范區(qū)專項資金使用管理辦法）和5萬元。

采取以獎代補的形式對評定為國家等級民宿、池州十佳特色民宿以及在省級以上旅游服務(wù)技能大賽中獲獎人員發(fā)放獎補資金279萬元（截至2024年12月），有效的激發(fā)民宿經(jīng)營業(yè)主在產(chǎn)品、服務(wù)、安全等方面的提升。

認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院“放管服”有關(guān)要求，依據(jù)《旅館業(yè)治安管理辦法》，取消將消防、房屋安全質(zhì)量報告作為核發(fā)特種行業(yè)許可證的前置條件，有效解決民宿審批、發(fā)證難等問題。2024年以來新增核發(fā)特種行業(yè)許可證195張。

市市場監(jiān)管局強化線上一網(wǎng)、線下一窗工作模式，建立容缺受理服務(wù)機制，進一步便利證照辦理。嚴(yán)把食品行政審批準(zhǔn)入關(guān)，根據(jù)實際經(jīng)營情況要求辦理食品經(jīng)營許可證或小餐飲備案。嚴(yán)抓食品經(jīng)營主體責(zé)任關(guān)，要求民宿經(jīng)營主體嚴(yán)格落實主體責(zé)任，加強對食品安全知識培訓(xùn)，提升從業(yè)人員食品安全意識和規(guī)范操作能力。

市衛(wèi)生健康委落實法人或個人申辦公共場所衛(wèi)生許可依法對應(yīng)當(dāng)具備條件的公共場所實行告知承諾，經(jīng)審批機關(guān)審查后當(dāng)場作出許可決定，發(fā)放《公共場所衛(wèi)生許可證》。

四、強化民宿人才培育和技能提升

人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智力支撐。近年來，制約我市民宿高質(zhì)量發(fā)展的重要因素就是缺乏專業(yè)的管理人才和一線員工。

針對這個問題，一是對民宿業(yè)主和從業(yè)人員開展有關(guān)法律法規(guī)、衛(wèi)生、安全、消防、服務(wù)等方面的基礎(chǔ)培訓(xùn)；二是強化技能提升，在全省率先舉辦首屆民宿管家服務(wù)技能大賽，激發(fā)民宿工作人員拼技能、展風(fēng)采；我市3家民宿管家分別獲得全省旅游民宿管家技能大賽金、銀、銅獎，位居全省前列。2024年，青陽初心叁舍、東至飛地學(xué)苑獲得“安徽省皖美金牌民宿二十強”。東至飛地學(xué)苑民宿獲得全省文化旅游行業(yè)服務(wù)技能大賽民宿早餐比賽銅獎。三是分批組織東至縣、石臺縣民宿業(yè)主或管家100余人到青陽、九華山等現(xiàn)場學(xué)習(xí)和考察民宿運營管理經(jīng)驗；四是積極支持池州學(xué)院、池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院新辦民宿管理與運營專業(yè)，配合開展人才需求調(diào)研，對專業(yè)課程設(shè)計提出意見和建議；五是積極推進民宿管家考評員工作，我市共有9取得考評員資格，為下一步民宿管家等級評定奠定了良好的基礎(chǔ)。六是支持市民宿產(chǎn)業(yè)協(xié)會積極開展相關(guān)培訓(xùn)和外出考察學(xué)習(xí)，組織會員單位相互走訪交流民宿運營經(jīng)驗。

五、下一步工作

一是充分發(fā)揮池州市旅游民宿發(fā)展聯(lián)席會議的作用，落實《池州市加快推動民宿高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，完善民宿管理體制機制，通過頂層設(shè)計、供給側(cè)改革、優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境等舉措鼓勵旅游民宿高質(zhì)量集聚發(fā)展。二是做好向全社會征集我市民宿公共品牌名稱、標(biāo)識、宣傳口號等工作，并通過全市民宿產(chǎn)業(yè)大會向社會發(fā)布；三是繼續(xù)完善民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，提請聯(lián)席會議研究民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新問題，加強與相關(guān)職能部門聯(lián)系，形成合力，促進民宿產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；四是持續(xù)加強民宿產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)，培育一批“學(xué)歷+技能”的實用性人才。

再次感謝您長期以來對文化和旅游工作的關(guān)心和支持，歡迎您今后繼續(xù)提出寶貴的指導(dǎo)性意見，對我們的工作給予指導(dǎo)和幫助。          

辦復(fù)類別：A類

聯(lián)系單位：市文化和旅游局市場管理科  余泉泉

聯(lián)系電話：0566-2088235

池州市文化和旅游局  

2025年6月25日