羅寧、高國利委員:

市政協(xié)五屆四次會議第106號提案《關(guān)于加強市縣城區(qū)外賣配送從業(yè)人員管理的建議》收悉。我局高度重視，經(jīng)商市人社局、市公安局、市委社會工作部，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下:

一、及時印發(fā)文件，維護合法權(quán)益

會同市人社局、市公安局、市商務(wù)局等有關(guān)部門聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)省人社廳等八部門《關(guān)于印發(fā)維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益實施方案的通知》、省市場監(jiān)管局等七部門《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于保障外賣送餐員權(quán)益和強化外賣配送行為監(jiān)管的實施意見>的通知》、省市場監(jiān)管局等七部門《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于落實網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺責(zé)任切實維護外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見的通知》、省市場監(jiān)管局《轉(zhuǎn)發(fā)市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于落實屬地監(jiān)管責(zé)任和督促指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺履行主體責(zé)任切實維護外賣騎手權(quán)益的通知》等文件，要求各地根據(jù)屬地管理的原則，認真貫徹落實，切實維護外賣送餐員權(quán)益。

二、開展專項行動，落實主體責(zé)任

一是開展保障外賣送餐員權(quán)益和強化外賣配送行為監(jiān)管專項行動。圍繞企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)及亮證亮標(biāo)、完善送餐員準(zhǔn)入機制、完善訂單分派機制、科學(xué)設(shè)置送餐員薪酬規(guī)則、開展交通安全等常態(tài)化職業(yè)技能培訓(xùn)等重點內(nèi)容進行摸排，及時掌握企業(yè)現(xiàn)狀和送餐員基本情況。共排查風(fēng)險隱患3個，建立問題臺帳，實現(xiàn)閉環(huán)管理。二是開展整治拖欠外賣送餐員工資問題專項行動。圍繞美團、餓了么代理機構(gòu)外賣送餐員簽訂的合作協(xié)議是否存在“霸王條款”，是否履行對第三方合作單位外賣送餐員工資發(fā)放工作檢查監(jiān)控責(zé)任、第三方合作單位外賣送餐員工資實名發(fā)放臺賬、工資罰扣原因及標(biāo)準(zhǔn)記錄、外賣送餐員收入問題申述處理記錄等工作開展拉網(wǎng)式排查，建立排查臺賬，確保一企一賬，到邊到角。三是開展電商平臺落實主體責(zé)任監(jiān)督檢查情況。圍繞網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者是否核驗登記更新平臺內(nèi)經(jīng)營者信息、是否依法公示服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則、是否保護外賣配送人員合法權(quán)益等責(zé)任事項開展檢查，對查擺出的6個問題責(zé)令整改。四是開展平臺外賣食品安全監(jiān)督檢查。圍繞餐飲平臺食品安全管理機構(gòu)人員配備、入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者資質(zhì)審查、配送食品安全管控等情況開展監(jiān)督檢查。完成對8家平臺的監(jiān)督檢查，覆蓋率100%，發(fā)現(xiàn)問題13個，責(zé)令改正6家；完成對1096家入網(wǎng)餐飲經(jīng)營者的監(jiān)督檢查，占比53%；發(fā)現(xiàn)問題389個，責(zé)令改正37家。五是開展平臺經(jīng)濟領(lǐng)域突出問題排查整治。圍繞侵犯商戶自主定價權(quán)、平臺規(guī)則執(zhí)行不透明申訴機制不健全、平臺協(xié)議不規(guī)范、平臺收費不透明、平臺不合理收費、營銷推廣費用不合理等內(nèi)容，采取企業(yè)自查與市場監(jiān)管部門現(xiàn)場排查的方式開展整治。六是加強勞動用工檢查。對外賣等新業(yè)態(tài)行業(yè)勞動用工、合同簽訂、保險繳納、工時報酬等情況進行現(xiàn)場檢查。結(jié)合新形態(tài)就業(yè)的特點和現(xiàn)狀，督促企業(yè)落實從業(yè)者權(quán)力清單條款，引導(dǎo)企業(yè)在勞動權(quán)益保障上承擔(dān)更多主體責(zé)任。通過明確“跨平臺、多雇主”環(huán)境下各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，逐步將新業(yè)態(tài)勞動者納入勞動保障基本公共服務(wù)范圍。

三、加強日常監(jiān)管，規(guī)范平臺管理

結(jié)合日常監(jiān)管、“雙隨機、一公開”抽查，召開行政指導(dǎo)、提醒告誡、警示約談、交通安全知識講座、交通安全座談會等方式，督促美團、餓了么等網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺代理機構(gòu)落實證照審查、信息公示、食品安全、交通安全等主體責(zé)任與社會責(zé)任，壓實企業(yè)合理管控網(wǎng)約配送員在線工作時長以及對外賣食品安全知識培訓(xùn)和配送食品環(huán)節(jié)安全培訓(xùn)、交通安全培訓(xùn)等責(zé)任。指導(dǎo)平臺企業(yè)設(shè)置騎手權(quán)益保障專員及風(fēng)險處置專員，建立有效的風(fēng)險防控和矛盾處置機制，暢通網(wǎng)約配送員溝通申訴渠道，明確訴求處置程序和時限，及時調(diào)解、處置網(wǎng)約配送員與餐飲商戶、消費者之間的糾紛，防止矛盾升級。建立健全政企溝通“直通車”制度，指定專人監(jiān)督指導(dǎo)平臺企業(yè)，不定期加強信息溝通，及時了解網(wǎng)約配送員權(quán)益落實情況等。組織局法律顧問對美團、餓了么外賣騎手簽訂的勞務(wù)、配送承攬等協(xié)議進行審查，排查問題條款11個。

四、開展系列活動，增強幸福指數(shù)

一是舉辦池州市首屆“最美外賣小哥”評選活動。評選表彰10名“最美外賣小哥”，其中1人獲評2023年首批安徽省新就業(yè)群體“最美”系列先進人物、1人獲評“最美配送員”提名；2024年推薦1人獲評安徽省“十佳”網(wǎng)約配送員。二是實施“池久暖新”行動。強化對網(wǎng)約配送員等群體的關(guān)心關(guān)愛，項目化推進“池久暖新”行動，推行“多元友好”“和諧勞動”“安全出行”等系列項目，建成“友好社區(qū)”“友好商圈”“友好醫(yī)院”等多元“友好場景”112個，設(shè)置“暖”新驛站417個，常態(tài)開展暖“新”幫扶、暖“新”慰問、暖“新”義診、暖“新”托管、暖“新”優(yōu)惠等活動，惠及1.6萬人次。創(chuàng)新“小哥直報”工作機制，實時收集并解決新就業(yè)群體問題訴求13個。三是提升崗位技能水平。在技能培訓(xùn)中充分貼合新就業(yè)群體碎片化時間，推出“行業(yè)講理論、企業(yè)講操作、專家講提升”三類課程內(nèi)容清單，邀請行業(yè)部門、平臺企業(yè)、專家學(xué)者從政策指引、技能淬煉、職業(yè)提升3個方面，幫助新就業(yè)形態(tài)學(xué)員了解行業(yè)發(fā)展趨勢，明晰職業(yè)生涯規(guī)劃，提升崗位技能附加值。通過一系列集成式務(wù)實舉措，增強新就業(yè)群體的獲得感和榮譽感。

五、發(fā)揮黨建作用，體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)

采取將指導(dǎo)推動網(wǎng)約配送員群體黨建工作納入“小個?！本C合黨委職能的方式，在全省率先出臺《關(guān)于推進池州市外賣配送行業(yè)黨建工作的實施意見》，建立餐飲商會黨組織、網(wǎng)約配送行業(yè)黨組織、市場監(jiān)管所黨組織黨建聯(lián)建共建機制，組建外賣送餐黨支部3個，打造池州市網(wǎng)約配送行業(yè)“杏花春雨·池騎先鋒”黨建品牌。制定《網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全“外賣騎手”社會監(jiān)督員各項工作機制》，在全市范圍內(nèi)聘任25名網(wǎng)約配送員為網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全社會監(jiān)督員，增強網(wǎng)約配送員的社會責(zé)任感、使命感。

下一步，市市場監(jiān)管局將積極會同市人社局、市公安局、市委社會工作部等有關(guān)部門，相互協(xié)同配合，充分履行職責(zé)，指導(dǎo)平臺企業(yè)繼續(xù)落實主體責(zé)任和社會責(zé)任，全力保障外賣配送從業(yè)人員合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定。

池州市市場監(jiān)督管理局   

2025年6月13日