激活“一池春水” 改出“真金白銀”

  
  政企分開、管運分離，做大做強開發(fā)區(qū)專業(yè)運營公司……近年來，打造管委會主導(dǎo)、專業(yè)運營公司主營的高效管理運營模式成為各地開發(fā)區(qū)改革的重要方向。2022年，根據(jù)《安徽省“十四五”開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》精神，池州高新區(qū)大力推進(jìn)“管委會+公司”改革，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生活力動力，為全區(qū)乃至全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
  “管委會＋公司”改革怎么改？運營公司如何發(fā)揮市場化作用？改革后如何進(jìn)一步提升為企服務(wù)水平？記者走進(jìn)池州高新區(qū)一探究竟。
  破局— —
  “刀刃向內(nèi)”破除體制機制壁壘
  日前，池州高新區(qū)管委會大會議室內(nèi)，一場八大局室、直管單位的路演PK賽如火如荼地進(jìn)行。經(jīng)過激烈角逐，最終評選出一二三等獎，并將依據(jù)排名等次，發(fā)放不同額度的重點工作調(diào)度獎。
  這是自2022年8月份池州高新區(qū)開啟“管委會＋公司”改革后，舉辦的第二場年度局室、直管單位PK賽，不僅賽出了工作成績、激發(fā)了人員干勁，也展現(xiàn)了整個團隊拼搏向上的精氣神。當(dāng)天，榮獲團隊一等獎的經(jīng)貿(mào)發(fā)展局局長汪學(xué)文告訴記者：“打破固定工資制度后，大家的工作熱情愈發(fā)高漲?！?br>   記者了解到，池州高新區(qū)選擇從革新自身管理機制入手，“刀刃向內(nèi)”大膽探索改革之路：
  — —實現(xiàn)扁平化管理。將原本與區(qū)級機關(guān)對口設(shè)置的眾多部門整合為綜合管理辦公室、經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、投資促進(jìn)局、規(guī)劃建設(shè)局、應(yīng)急和生態(tài)環(huán)境局、科技創(chuàng)新局6個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，形成以大經(jīng)濟、大建設(shè)、大服務(wù)為核心的精簡高效運行體系。
  — — 推行全員聘用制。通過組織任命、競聘上崗和市場化招聘三種模式聘用優(yōu)秀雇員。身份轉(zhuǎn)變?yōu)楣蛦T后，薪酬體系與實際考核等次掛鉤，按考核結(jié)果發(fā)放績效工資。這一舉措吸引了一批能干事、想干事的人才，為園區(qū)發(fā)展注入新活力。
  — —實施精準(zhǔn)考核。引入KPI績效考核理念，構(gòu)建“三級三類”考核體系，即區(qū)政府對園區(qū)考核、園區(qū)對各部門及專業(yè)運營公司考核、各部門及專業(yè)運營公司對雇員和職員考核，并執(zhí)行年度、季度和任期三類考核，實行“激勵+淘汰”的人事管理制度。同時，在績效工資總額中提取10%的資金作為重點工作調(diào)度獎，對招商引資、項目建設(shè)等方面取得突出成績的人員或團隊實行獎勵。
  “ 實現(xiàn)扁平化管理后，管委會‘瘦了身’，各局室主要負(fù)責(zé)人‘領(lǐng)頭羊’作用發(fā)揮得更明顯，辦事更加高效。實行雇員制和績效考核后，大家抓招商、抓項目的熱情更加高漲?！背刂莞咝聟^(qū)黨工委委員包滿發(fā)介紹，得益于改革的持續(xù)推進(jìn)，2022年以來，池州高新區(qū)取得了一系列榮譽，不僅“闖”進(jìn)了省級以上開發(fā)區(qū)前10強，還成功入選國家級綠色工業(yè)園區(qū)。
  重組— —

“擁抱”市場成立專業(yè)運營公司
  一年之計在于春。走進(jìn)池州高新區(qū)鴻葉集團智能化生產(chǎn)車間，150套自動化設(shè)備正高速運轉(zhuǎn)，精準(zhǔn)抓取原料，送入全自動加工線。經(jīng)過18道工序，粗糙的原料搖身一變，成為6至12毫米的標(biāo)準(zhǔn)吸管，日產(chǎn)量高達(dá)500萬只。
  如此龐大的生產(chǎn)規(guī)模，離不開源源不斷的原竹供應(yīng)。鴻葉集團副總經(jīng)理楊德震坦言：“我們的主打產(chǎn)品是竹制快消品，需要采購大量的原竹，合作對象多為村級合作社，需及時兌付資金。但是，我們的產(chǎn)品銷售回款周期較長。因此，以前企業(yè)會時常遇到流動資金不足的難題。自從管委會成立了專業(yè)的運營公司，為我們開展供應(yīng)鏈服務(wù)，資金難題便迎刃而解。”
  2022年，池州高新區(qū)管委會成立了專業(yè)運營公司——池州高新建設(shè)發(fā)展有限公司，將原本由管委會獨自承擔(dān)的行政管理職能和開發(fā)建設(shè)運營職能，轉(zhuǎn)變?yōu)橛晒芪瘯c公司共同承擔(dān)。
  “公司成立后，為支持鴻葉集團、金池新材料、駿智機電等園區(qū)企業(yè)做大做強，運用市場化經(jīng)營機制，將產(chǎn)業(yè)端和資金端有機融合開展供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)，有效降低了企業(yè)經(jīng)營成本。截至目前，已累計為企業(yè)提供高達(dá)9.3億元的供應(yīng)鏈服務(wù)。”池州高新建設(shè)發(fā)展有限公司供應(yīng)鏈運營總監(jiān)郭軍華介紹。
  為充分發(fā)揮市場化作用，該公司還積極拓展其他業(yè)務(wù)。截至目前，已成功代建區(qū)本級政策性投資項目19個，收購園區(qū)內(nèi)低效閑置企業(yè)7個，并通過設(shè)立基金開展招商，成功招引7個項目。公司負(fù)責(zé)人林松表示：“接下來，我們將建立健全產(chǎn)業(yè)招商與基金投資互動機制，為高新區(qū)項目招引工作注入新動能。同時，進(jìn)一步加大融資力度，降低融資成本，做優(yōu)供應(yīng)鏈服務(wù)，助力園區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”

提質(zhì)— —

全力以赴打造一流營商環(huán)境

“ 改革的成效不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟數(shù)據(jù)上，更體現(xiàn)在企業(yè)的獲得感上。我們最終的目標(biāo)是為企業(yè)提供便利，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力?！苯?，在池州高新區(qū)綜合服務(wù)中心營商環(huán)境主管楊興的帶領(lǐng)下，記者走進(jìn)中心大廳，感受到溫馨高效的辦事氛圍。大廳內(nèi)，咨詢臺、綜合窗口區(qū)、自助服務(wù)區(qū)等功能區(qū)一應(yīng)俱全，柜臺上還懸掛著多面錦旗。
  2022年之前，這里沒有綜合服務(wù)大廳，園區(qū)企業(yè)辦事需要奔波于貴池區(qū)甚至市直各部門之間?！耙郧稗k這個業(yè)務(wù)至少要跑人社、環(huán)保、消防、城管等7個部門，提交一堆材料，費時費力，沒一個月辦不下來?！辈稍L當(dāng)天，池州金亞汽車零部件制造有限公司總經(jīng)理方明正在服務(wù)大廳辦理建設(shè)工程施工許可業(yè)務(wù)，他說：“對企業(yè)而言，時間就是成本，改革后最大的感受是辦事更方便了?！?br>   2022年，池州高新區(qū)實施“管委會+公司”改革后，專門在管委會一樓打造了綜合服務(wù)中心，一站式接收園區(qū)企業(yè)的各類審批材料。對于已經(jīng)下放審批權(quán)限的工業(yè)項目備案、工程施工許可等33項業(yè)務(wù)，中心窗口可直接辦理；對于無審批權(quán)限的業(yè)務(wù)，中心則提供一站式幫辦代辦服務(wù)。這意味著，園區(qū)企業(yè)辦事只需到綜合服務(wù)中心一次，或根據(jù)工作人員指導(dǎo)在線操作即可，真正實現(xiàn)了從“東奔西跑”到“只跑一次”甚至“一次不跑”的轉(zhuǎn)變。
  改革后，池州高新區(qū)還推出建設(shè)工程消防驗收前置技術(shù)服務(wù)，助力項目快速通過聯(lián)合竣工驗收；開展“局長坐大廳”領(lǐng)導(dǎo)坐班活動，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境；開展精準(zhǔn)包保服務(wù)，主動問需助企紓困… …不斷創(chuàng)新的服務(wù)模式，極大激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。2022年以來，池州高新區(qū)“ 五上”企業(yè)經(jīng)營性收入突破800億元，年均增長13.5%；新增“五上”企業(yè)85家，年均增加28家；培育百億級企業(yè)1家、五十億級企業(yè)3家。起帆電纜產(chǎn)業(yè)園、西恩鋰電池綜合回收、金池銅板帶等一批重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，貴航特鋼連續(xù)7年入圍中國制造業(yè)民營企業(yè)500強，攜手友進(jìn)冠華、起帆電纜、貴航金屬躋身安徽百強企業(yè)。
  “開發(fā)區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場、改革開放的先行區(qū)。目前，池州高新區(qū)正在啟動新一輪改革，我們將以更大的決心和力度，推動園區(qū)向更高水平邁進(jìn)，為企業(yè)和投資者創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境?！背刂莞咝聟^(qū)黨工委副書記、管委會副主任林志表示。