池營(yíng)商環(huán)境辦〔2024〕9號(hào)

尊敬的紀(jì)愛(ài)明、張兄紅委員：

你們?cè)谑姓f(xié)五屆三次會(huì)議提出的《關(guān)注企業(yè)需求，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)》提案收悉，經(jīng)研究辦理，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：

今年以來(lái)，我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委、市政府決策部署，持續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，聚焦企業(yè)普遍關(guān)切，著力破解制約企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)提升為企服務(wù)水平，企業(yè)獲得感和滿意度不斷增強(qiáng)，全市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向上向好。

一、著力強(qiáng)化要素保障，全力助企紓困發(fā)展

一是強(qiáng)化金融服務(wù)供給。一是深化金融改革。持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，設(shè)立普惠型小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償引導(dǎo)資金，截至7月末，全市貸款余額1647.3億元、較年初增長(zhǎng)175億元，同比增長(zhǎng)17.6%，增速居全省第1位，其中小微企業(yè)貸款余額804.3億元，較年初增長(zhǎng)101.33億元。二是豐富金融供給。鼓勵(lì)、引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推出“活牛貸”“鱖魚(yú)貸”“低碳貸”等地方特色金融產(chǎn)品，推動(dòng)“畝均論英雄貸”、“專(zhuān)精特新貸”、“園區(qū)貸”等信貸產(chǎn)品提質(zhì)擴(kuò)量，拓展無(wú)還本續(xù)貸、續(xù)貸過(guò)橋資金周轉(zhuǎn)、延期還本付息等業(yè)務(wù)，新型政銀擔(dān)新增14.94億元。三是降低金融成本。全面落實(shí)金融減費(fèi)讓利政策，清理和規(guī)范金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)，全市政策性融資擔(dān)保費(fèi)率降至0.42%，新發(fā)放企業(yè)貸款加權(quán)平均利率3.75%、下降33個(gè)基點(diǎn)。

二是加強(qiáng)用工服務(wù)保障。一是推行“管家”服務(wù)。創(chuàng)新開(kāi)展“人社服務(wù)管家聯(lián)百企”活動(dòng)，為116家重點(diǎn)企業(yè)配備“人社服務(wù)管家”，截至7月底，共對(duì)接服務(wù)企業(yè)671次，“一站式”解決企業(yè)用工問(wèn)題82個(gè)，解決用工1100余人。二是加強(qiáng)供需對(duì)接。常態(tài)化開(kāi)展“2+N”招聘活動(dòng)，創(chuàng)新打造“宜業(yè)回池‘州五’相約”夜市品牌，目前已開(kāi)展840場(chǎng)，提供就業(yè)崗位13萬(wàn)余個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向3.3萬(wàn)人。建設(shè)發(fā)展市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，入駐人力資源機(jī)構(gòu)44家，引進(jìn)培育技能型人才1600人，儲(chǔ)備3500人。三是深化產(chǎn)教融合。市教育部門(mén)牽頭制定《關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)教融合服務(wù)池州高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，今年3月池州學(xué)院半導(dǎo)體現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院首屆半導(dǎo)體器件制造與應(yīng)用微專(zhuān)業(yè)開(kāi)班，組建6個(gè)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，為企業(yè)“量身定制”急需緊缺技能型人才300余人。

三是優(yōu)化公共服務(wù)配套。一是堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展。聚力園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)延伸。圍繞“產(chǎn)業(yè)新城、城市新區(qū)”定位，大力推動(dòng)?xùn)|部產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，完成規(guī)劃設(shè)計(jì)、交通互聯(lián)、市政提升、水系整治、產(chǎn)業(yè)配套等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資9.98億元。二是持續(xù)改善通勤條件。在高新區(qū)8條、江南集中區(qū)4條、開(kāi)發(fā)區(qū)9條公交線路的基礎(chǔ)上，今年3月市交通運(yùn)輸局會(huì)同市開(kāi)發(fā)區(qū)、公交公司優(yōu)化調(diào)整了20路公交線路，保障更多企業(yè)員工出行需求。6月市交通運(yùn)輸局會(huì)同公交公司、江南集中區(qū)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究解決公共交通出行問(wèn)題，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《開(kāi)通園區(qū)企業(yè)員工通勤定制公交實(shí)施方案》，計(jì)劃開(kāi)通4條公交定制線路，預(yù)計(jì)10月投入運(yùn)營(yíng)。

二、打出雙招雙引新攻勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)集群集聚

一是強(qiáng)化高位招商。堅(jiān)持把“雙招雙引”作為經(jīng)濟(jì)工作的“一號(hào)工程”來(lái)抓，更大力度“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，市縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)帶頭開(kāi)展招商，沃侕吉新能源汽車(chē)二期、坤泰新能源汽車(chē)核心零部件出口基地、晶度年產(chǎn)24萬(wàn)片12寸晶圓CP測(cè)試及COG封裝項(xiàng)目等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功簽約。1-7月，全市新引進(jìn)省外億元以上項(xiàng)目187個(gè)，到位資金470億元，同比分別增長(zhǎng)20.6%、5.6%，其中10億元以上項(xiàng)目15個(gè)。

二是強(qiáng)化精準(zhǔn)招商。圍繞九大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展梳理重點(diǎn)企業(yè)、知名平臺(tái)100余家，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，瞄準(zhǔn)頭部企業(yè)、集中優(yōu)勢(shì)資源推動(dòng)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚，以安芯電子、文香科技等為鏈主企業(yè)引進(jìn)年產(chǎn)5億枚陶瓷基板、車(chē)規(guī)級(jí)6寸晶圓設(shè)計(jì)制造等項(xiàng)目7個(gè)。1-7月全市新引進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)省外億元以上項(xiàng)目161個(gè)、總投資473.9億元，分別占比86.1%、89.7%。

三是強(qiáng)化平臺(tái)招商。參加“投資安徽行”系列活動(dòng)，組織10名客商赴合肥參會(huì)，新能源汽車(chē)配件研發(fā)制造、鎂合金及其應(yīng)用產(chǎn)品深加工等15個(gè)項(xiàng)目集中簽約。舉辦池州市迎客松資本項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，西恩新材料、星河動(dòng)力、鴻葉集團(tuán)等9家企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目路演，為全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目拓展融資渠道。充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)主體作用，借力重點(diǎn)企業(yè)平臺(tái)、資源，引進(jìn)盛沖康養(yǎng)中心、年產(chǎn)16萬(wàn)平方米噪聲環(huán)境治理產(chǎn)品研發(fā)及智能化自動(dòng)化生產(chǎn)等項(xiàng)目21個(gè)。

三、完善監(jiān)管執(zhí)法方式，做到公正文明執(zhí)法

一是深化監(jiān)管執(zhí)法改革。深化部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管改革，推行“一業(yè)一查”服務(wù)型監(jiān)管新模式，全力推動(dòng)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，聯(lián)合抽查占比達(dá)98.2%以上，企業(yè)重復(fù)抽查率控制在1‰以?xún)?nèi)。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度“三項(xiàng)制度”。推進(jìn)基層綜合執(zhí)法規(guī)范化、智能化，探索“執(zhí)法導(dǎo)航”信息系統(tǒng)助力基層綜合執(zhí)法改革已列入2024年度全省司法行政推廣改革事項(xiàng)。

二是持續(xù)推行輕微免罰。以實(shí)施證明免交、證照免帶、政策免申、辦事免跑、輕微免罰“五免之城”建設(shè)為抓手，梳理輕微免罰事項(xiàng)426項(xiàng)，詳細(xì)列明了免罰事項(xiàng)的具體違法行為、處罰依據(jù)、免罰情形、制定部門(mén)等，涉及公安、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源規(guī)劃等18個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域，給予企業(yè)和個(gè)人更大的包容和支持，今年上半年免罰393件減免620萬(wàn)元。

三是深入推進(jìn)柔性執(zhí)法。打造預(yù)防為主、輕微免罰、過(guò)罰相當(dāng)、事后回訪的柔性執(zhí)法模式，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，使行政執(zhí)法既有“力度”也有“尺度”，更有“溫度”。對(duì)安全、生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域，適時(shí)聘請(qǐng)第三方幫助查隱患、控風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)施策、對(duì)癥下藥。建立行政執(zhí)法處罰決定書(shū)、行政合規(guī)建議書(shū)、信用修復(fù)告知書(shū)“三書(shū)同達(dá)”制度，形成“處罰、指導(dǎo)、修復(fù)”三位一體的涉企行政執(zhí)法監(jiān)督模式，為市場(chǎng)主體健康發(fā)展保駕護(hù)航。

四、持續(xù)加大宣傳力度，切實(shí)營(yíng)造良好氛圍

一是開(kāi)展主題宣傳。市營(yíng)商環(huán)境辦聯(lián)合市傳媒中心，策劃“投資安徽行”企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境、“全流程服務(wù)”厚植營(yíng)商“沃土”等系列宣傳，不斷提高池州的知名度和美譽(yù)度。同時(shí)，利用“池州市人民政府”官網(wǎng)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境為企服務(wù)專(zhuān)欄、池州市人民政府發(fā)布客戶端、池州日?qǐng)?bào)、池州廣播電視等渠道，常態(tài)化、全方位、多角度宣傳我市工作開(kāi)展情況及成效，并積極向省級(jí)平臺(tái)推送、爭(zhēng)取推廣，不斷提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作知曉率、參與度和支持度。

二是強(qiáng)化政策宣傳。各級(jí)各部門(mén)通過(guò)進(jìn)企入園、單位網(wǎng)站等方式，加強(qiáng)涉企政策措施宣傳解讀，提高政策知曉率和覆蓋面。市營(yíng)商環(huán)境辦創(chuàng)新舉措，開(kāi)發(fā)上線池州市營(yíng)商環(huán)境涉企問(wèn)答小程序，歸集企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等15類(lèi)165條高頻常見(jiàn)事項(xiàng)，以及安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等13類(lèi)133條涉企高頻法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)點(diǎn)，通過(guò)市政府官網(wǎng)為企服務(wù)專(zhuān)欄等平臺(tái)可掃碼進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境政策、法律法規(guī)常見(jiàn)問(wèn)題一鍵查詢(xún)、觸健即答。

五、建立健全工作機(jī)制，有效推動(dòng)任務(wù)落實(shí)

一是建立健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。市委、市政府建立高規(guī)格組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，設(shè)立營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)班、由市政府副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市營(yíng)商環(huán)境辦主任由市政府副市長(zhǎng)擔(dān)任，分管副秘書(shū)長(zhǎng)任常務(wù)副主任，完善聯(lián)席會(huì)議、任務(wù)清單、跟蹤督查、公開(kāi)通報(bào)等制度，建立“日常提醒、提級(jí)會(huì)商、綜合調(diào)度”三級(jí)調(diào)度機(jī)制，實(shí)行營(yíng)商環(huán)境辦旬調(diào)度、分管副秘書(shū)長(zhǎng)月調(diào)度、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)季調(diào)度?？h、市直一級(jí)指標(biāo)牽頭單位均成立了工作專(zhuān)班。市營(yíng)商環(huán)境辦通過(guò)會(huì)議、提示單交辦單、督查檢查、通報(bào)等形式抓好調(diào)度，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作落地見(jiàn)效。

二是建立健全考核激勵(lì)機(jī)制。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，市政府把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入市對(duì)縣區(qū)、市直部門(mén)年度目標(biāo)管理績(jī)效考核體系，納入“矩陣賽馬”季度考評(píng)內(nèi)容；市委組織部、市直工委把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入科長(zhǎng)“雙賽”內(nèi)容，市營(yíng)商環(huán)境辦建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作考核細(xì)則，細(xì)化指標(biāo)設(shè)置、量化考核內(nèi)容，便于各地各部門(mén)對(duì)照落實(shí)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

三是建立健全監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。暢通企業(yè)訴求反映渠道，線上依托省創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境為企服務(wù)平臺(tái)，在“池州市人民政府”官網(wǎng)、皖事通APP等上開(kāi)通設(shè)置“留言掛號(hào)”窗口；線下依托池州市企業(yè)服務(wù)中心，在市、縣政務(wù)服務(wù)中心和各園區(qū)開(kāi)設(shè)企業(yè)訴求“掛號(hào)”窗口。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境體驗(yàn)官活動(dòng)，市級(jí)有30名體驗(yàn)官，從人大代表、政協(xié)委員、市場(chǎng)主體代表等群體中選聘，組織走訪企業(yè)、參加“走流程”等活動(dòng)，查找堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，幫助解決困難訴求。

下一步，市營(yíng)商環(huán)境辦將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的改革導(dǎo)向，圍繞企業(yè)需求和普遍關(guān)切，進(jìn)一步全面深化營(yíng)商環(huán)境改革，更大力度、更實(shí)舉措優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，努力做到人民有所呼、改革有所應(yīng)，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感和滿意度，持續(xù)擴(kuò)大“‘池’久滿意”營(yíng)商環(huán)境品牌影響力。

 

市創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室  

2024年8月22日