2024年2月28日，池州市人民政府網(wǎng)上公示《池州市人民政府2023年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告》,現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容作如下解讀：

一、2月28日我市發(fā)布2023年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告有何背景依據(jù)？

1.依據(jù)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》：每年3月1日之前，縣級(jí)以上地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委、人大常委會(huì)報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況。每年4月1日之前，地方各級(jí)政府和縣級(jí)以上政府部門的法治政府建設(shè)年度報(bào)告，除涉及黨和國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)通過報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體向社會(huì)公開，接受人民群眾監(jiān)督。

二、2023年度，我市法治政府工作取得了哪些工作成效？

1.實(shí)現(xiàn)“5項(xiàng)突破”。即市本級(jí)、石臺(tái)縣分別創(chuàng)成全省第二批法治政府建設(shè)示范市、縣；“五免之城”建設(shè)獲省推薦全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建項(xiàng)目；“五免之城”舉措首次得到省委書記批示推廣；同時(shí)入選全省“十大法治人物”“十大法治事件”；“執(zhí)法導(dǎo)航”信息系統(tǒng)助力基層綜合執(zhí)法改革列入2024年度全省司法行政推廣改革事項(xiàng)。

2.取得“5項(xiàng)領(lǐng)先”。即政府依法全面履職，法治化營(yíng)商環(huán)境居全省第一方陣；市政務(wù)公開獲省表彰，城市信用監(jiān)測(cè)居全國(guó)261個(gè)地級(jí)市19名；河湖長(zhǎng)制工作連獲省政府5年督查激勵(lì)；市法院審判執(zhí)行綜合考核29項(xiàng)指標(biāo)有17項(xiàng)居全省前5位，市檢察院“溫暖控申”辦案團(tuán)隊(duì)三獲全國(guó)優(yōu)秀；“公安面對(duì)面”民意感知系統(tǒng)獲部省公安機(jī)關(guān)充分肯定，群眾安全感居全省第1位。

3.推進(jìn)“5項(xiàng)改革”。即構(gòu)建起池州特色“一站式+一線式”解紛體系；無(wú)證明城市改革已見雛形；全面完成行政復(fù)議員制度改革，行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率全省第一；“楓橋經(jīng)驗(yàn)”池州升級(jí)版獲全省仲裁行業(yè)十大影響力品牌，仲裁萬(wàn)人比辦案量全省第一；創(chuàng)新公共法律服務(wù)建設(shè)改革，法援萬(wàn)人受援量20.44件，惠民率全省第一。

三、2023年度，我市推進(jìn)法治政府建設(shè)工作有哪些工作做法？

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法治政府建設(shè)保障。市委市政府主要負(fù)責(zé)人帶頭履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，專題聽取和審議重要法治工作10余次。多種形式開展專題述法活動(dòng)。市本級(jí)和石臺(tái)縣創(chuàng)成安徽省第二批法治政府示范市（縣），全國(guó)法治政府建設(shè)示范市單項(xiàng)示范創(chuàng)建項(xiàng)目獲省推薦。

2.堅(jiān)持小切口立法，夯實(shí)法治建設(shè)制度保障。出臺(tái)《池州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等3部地方性法規(guī)。

3.堅(jiān)持依法全面履職，持續(xù)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“市長(zhǎng)面對(duì)面”“局長(zhǎng)走流程”活動(dòng)。完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，全年修復(fù)經(jīng)營(yíng)異常名錄4356戶。常態(tài)化開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)行動(dòng)。

4.堅(jiān)持依法民主決策，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。向省政府和市人大報(bào)備19件規(guī)范性文件。市本級(jí)58件規(guī)范性文件、110件涉法事務(wù)實(shí)現(xiàn)合法性審查率100%。辦理市人大代表建議122件、市政協(xié)提案174件，辦結(jié)行政復(fù)議案件146件、行政訴訟案件178件。研發(fā)“執(zhí)法導(dǎo)航”系統(tǒng)辦案96件。開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治追責(zé)問責(zé)9人次。

5.堅(jiān)持基層綜合治理，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。推進(jìn)法治文化主題、陣地、能力“三個(gè)建設(shè)”。推深做實(shí)“法律服務(wù)進(jìn)萬(wàn)企”機(jī)制。全省率先打造“池州智格”，構(gòu)建“一站式+一線式”矛盾解紛體系，調(diào)解9397件糾紛成功率99.5%同比提升1個(gè)百分點(diǎn)。

6.堅(jiān)持科技賦能，提升依法治理能力。全面加速推動(dòng)智慧政務(wù)，創(chuàng)建“五免之城”服務(wù)品牌，打通“皖事通”“皖政通”“皖企通”平臺(tái)，做實(shí)“池州智格”“五免助手”“執(zhí)法導(dǎo)航”等應(yīng)用。

四、2023年，我市法治政府建設(shè)取得預(yù)期成效，但仍存在短板和不足，問題及原因主要表現(xiàn)在哪些方面？

1.法治政府示范創(chuàng)建尚需持續(xù)加力（4個(gè)縣區(qū)僅石臺(tái)縣創(chuàng)城省級(jí)法治政府示范縣占25%）。

2.部分行政機(jī)關(guān)依法行政有差距（行政案件一審敗訴率11.69%，上升近5%）。

究其原因，一是抓“關(guān)鍵少數(shù)”法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)履行不到位；二是部分基層政府和部門行政執(zhí)法人員依法履職能力不能有效適應(yīng)法治政府建設(shè)的新形勢(shì)、新要求。

五、2024年法治政府建設(shè)工作有哪些重要安排？

1.持續(xù)壓實(shí)關(guān)鍵少數(shù)法治建設(shè)職責(zé)。完善黨政主要負(fù)責(zé)人述法和探索重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｎ}述法工作機(jī)制。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹和研究闡釋習(xí)近平法治思想。

2.持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)率先突破。全力推進(jìn)“五免之城”全國(guó)法治政府建設(shè)單項(xiàng)示范項(xiàng)目創(chuàng)成。實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，探索開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)。持續(xù)深化公平公正司法，推行刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)。

3.持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。制定全市打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)行動(dòng)任務(wù)清單。持續(xù)開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾行動(dòng)。推深做實(shí)“五免之城”“高效辦成一件事”“執(zhí)法導(dǎo)航”等應(yīng)用。

4.持續(xù)強(qiáng)化訪源訴源法治化治理。統(tǒng)籌推進(jìn)全民普法，推動(dòng)傳統(tǒng)文化與法治文化深度融合。深化“池州智格”基層市域社會(huì)治理機(jī)制，踐行和發(fā)展新時(shí)代“六尺巷工作法”，構(gòu)建“一站式+一線式+一環(huán)式”解紛體系。深入實(shí)施2023-2025年公共法律服務(wù)建設(shè)規(guī)劃，持續(xù)實(shí)施“法治為民辦實(shí)事”項(xiàng)目。

5.持續(xù)夯實(shí)法治政府建設(shè)保障。緊扣“關(guān)鍵少數(shù)”、“關(guān)鍵領(lǐng)域”、“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，做好法治政府建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。深化“府院”“府檢”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

6.持續(xù)堅(jiān)持走改革賦能之路。全面認(rèn)領(lǐng)行政復(fù)議委員會(huì)機(jī)制建設(shè)等6項(xiàng)改革，持續(xù)開展依法行政能力6個(gè)提升行動(dòng)。

 

解讀單位：池州市司法局   

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