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  • 索引號(hào): 11341800730027408D/202408-00026 組配分類(lèi): 政協(xié)委員提案辦理
    發(fā)布機(jī)構(gòu): 池州市應(yīng)急管理局 主題分類(lèi): 市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管
    標(biāo)題: 關(guān)于市政協(xié)五屆三次會(huì)議第069號(hào)提案辦理情況的報(bào)告 文號(hào): 無(wú)
    成文日期: 發(fā)布日期: 2024-08-28
    廢止日期:
    關(guān)于市政協(xié)五屆三次會(huì)議第069號(hào)提案辦理情況的報(bào)告
    發(fā)布時(shí)間:2024-08-28 16:22 來(lái)源:池州市應(yīng)急管理局 瀏覽次數(shù): 字體:[ ]

    尊敬的汪敬陽(yáng)委員:

    您在市政協(xié)五屆三次會(huì)議提出的《關(guān)于加大對(duì)特種作業(yè)領(lǐng)域人員持證上崗監(jiān)督管理力度的建議》收悉,經(jīng)應(yīng)急、住建、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)協(xié)商,現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下:

    各行業(yè)特種作業(yè)領(lǐng)域人員持證上崗監(jiān)督管理工作是安全生產(chǎn)工作的重要一部分。我市始終堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主,高度重視特種作業(yè)安全生產(chǎn)工作,持續(xù)加強(qiáng)特種作業(yè)人員持證上崗監(jiān)管工作,為全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供堅(jiān)實(shí)保障。

    一、壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

    一是落實(shí)崗前培訓(xùn)。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)安全教育和新入職員工崗前安全教育,強(qiáng)化對(duì)動(dòng)火、有限空間等危險(xiǎn)作業(yè)前的安全培訓(xùn)教育,足額列支安全培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi),保障必要的安全培訓(xùn)投入,加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),監(jiān)督企業(yè)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)注冊(cè)安全工程師等專(zhuān)業(yè)安全管理人員。二是加強(qiáng)用工管理。禁止企業(yè)安排無(wú)證人員從事特種作業(yè),督促企業(yè)統(tǒng)一建立臺(tái)賬管理,嚴(yán)禁聘用和招請(qǐng)未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書(shū)的人員上崗作業(yè),明確“誰(shuí)招請(qǐng)無(wú)證人員,誰(shuí)負(fù)責(zé)任”的管理制度。三是健全制度機(jī)制。應(yīng)急部門(mén)落實(shí)“逢查必考”制度,常態(tài)化現(xiàn)場(chǎng)組織行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位三類(lèi)崗位人員安全理論知識(shí)測(cè)試,增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)、法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。住建部門(mén)建立特種作業(yè)企業(yè)資質(zhì)審核、市場(chǎng)行為監(jiān)督檢查、項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中特種作業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等管控機(jī)制。

    二、加大特種作業(yè)安全宣傳和教育力度

    一是加大典型案例教育。相關(guān)部門(mén)利用門(mén)戶網(wǎng)站和微信公眾號(hào),宣傳特種作業(yè)有關(guān)法律法規(guī)知識(shí),推送各類(lèi)安全生產(chǎn)事故警示案例,以案示警。截止8月份,應(yīng)急管理部門(mén)公布2批特種作業(yè)相關(guān)典型案例7起,其中包括無(wú)證上崗和買(mǎi)賣(mài)、使用偽造的特種作業(yè)操作證,違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的,依法移送公安機(jī)關(guān)。住建等領(lǐng)域?qū)θ?/font>市質(zhì)量安全監(jiān)督、在建項(xiàng)目參建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員等,通過(guò)不定期推送各類(lèi)安全生產(chǎn)事故警示案例,以案示警、以案促改。二是加大安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳。通過(guò)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)積極宣傳特種作業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)知識(shí)。宣傳月期間,組織1.5萬(wàn)余人次觀看“安全生產(chǎn)月”主題宣傳片、《安全生產(chǎn) 責(zé)任在肩》《安全的名義》、事故警示教育片以及典型案例解析片,學(xué)習(xí)“全民安全公開(kāi)課”。6月24日,市市場(chǎng)監(jiān)管局舉辦全市氣瓶充裝單位安全教育培訓(xùn)會(huì)。三是加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。安全月期間,全市開(kāi)展安全培訓(xùn)210余次,培訓(xùn)2萬(wàn)余人次;6.16咨詢?nèi)债?dāng)天,開(kāi)展宣傳咨詢活動(dòng)100余場(chǎng),累計(jì)發(fā)放宣傳資料10萬(wàn)余份,設(shè)置各類(lèi)展板、標(biāo)語(yǔ)、橫幅等3000余塊,接受群眾咨詢3萬(wàn)余人次,營(yíng)造了人人關(guān)注安全、時(shí)刻注意安全的良好氛圍。

    三、加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)安全檢查和執(zhí)法力度

    一是加強(qiáng)執(zhí)法檢查。在日常安全執(zhí)法監(jiān)督檢查中,堅(jiān)持將企業(yè)人員的培訓(xùn)教育情況和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全資格持證情況納入執(zhí)法必查范圍。今年以來(lái),全市應(yīng)急部門(mén)開(kāi)展特種作業(yè)執(zhí)法802次、預(yù)防性罰款16.6萬(wàn)元;住建部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查58次、移交市城市執(zhí)法局案件28件,已結(jié)案處罰70028元,其中涉及特種作業(yè)人員1起,罰款5000元。二是提升監(jiān)管信息化水平。住建部門(mén)建立市直在建工程關(guān)鍵崗位及特種作業(yè)人員監(jiān)管系統(tǒng),特種作業(yè)人員任命文件、身份證、操作資格證等全部上傳,全程監(jiān)管特種作業(yè)人員資格,對(duì)發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)操作行為,已依法移交執(zhí)法部門(mén)立案查處。三是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。應(yīng)急部門(mén)會(huì)同法院、檢察院、公安、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、住建、網(wǎng)信等部門(mén)在全市開(kāi)展安全生產(chǎn)資格證書(shū)涉假專(zhuān)項(xiàng)治理。截至目前,開(kāi)展執(zhí)法檢查的企業(yè)819家次、查出無(wú)證人員5人、罰款16.6萬(wàn)元。住建部門(mén)開(kāi)展全市特種作業(yè)及起重設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)督查1次,檢查在建項(xiàng)目80個(gè),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患219條,下發(fā)整改通知書(shū)54份,停止使用起重設(shè)備18臺(tái)。約談項(xiàng)目施工企業(yè)及監(jiān)理8次,對(duì)2名項(xiàng)目經(jīng)理及總監(jiān)記不良記錄一次,給予1家企業(yè)停止在屬地承接業(yè)務(wù)半年的處罰。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展叉車(chē)隱患排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),共檢查使用單位 265家,叉車(chē)作業(yè)人員542人,發(fā)現(xiàn)隱患102處,已全部整改完畢,立案查處無(wú)證作業(yè)5件。四是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法指導(dǎo)力度。應(yīng)急部門(mén)已賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政處罰事項(xiàng)中,包括對(duì)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū),上崗作業(yè)的處罰。

    四、提升特種作業(yè)培訓(xùn)服務(wù)能力

    一是加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理。全市現(xiàn)有特種作業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)6家,其中應(yīng)急部門(mén)管理5家、住建部門(mén)1家。應(yīng)急部門(mén)根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<安徽省安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件復(fù)核工作方案>的通知》,組織5家安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整改問(wèn)題17個(gè),其它問(wèn)題正在整改中。住建部門(mén)落實(shí)《關(guān)于印發(fā)安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)管理辦法的通知》《關(guān)于印發(fā)安徽省建筑施工企業(yè)“安管人員”和特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核管理暫行辦法的通知》,建設(shè)行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)尚在遴選中。今年以來(lái),應(yīng)急部門(mén)組織特種作業(yè)人員參加培訓(xùn)5535人、取證4774人;市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)考核發(fā)證215人。二是嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)。落實(shí)“教考分離”,完善監(jiān)考、巡考機(jī)制,全過(guò)程錄像、可追溯。應(yīng)急部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過(guò)場(chǎng)”專(zhuān)項(xiàng)整治工作,期間整改問(wèn)題57條,實(shí)施罰款1萬(wàn)元,停業(yè)整頓1家。

    下一步,我市將進(jìn)一步壓實(shí)相關(guān)部門(mén)責(zé)任,繼續(xù)加大對(duì)特種作業(yè)領(lǐng)域人員持證上崗的監(jiān)管力度,深入開(kāi)展安全生產(chǎn)資格證書(shū)涉假專(zhuān)項(xiàng)治理,強(qiáng)化安全生產(chǎn)資格證書(shū)發(fā)證部門(mén)、用證的行業(yè)主管部門(mén)和用工企業(yè)的責(zé)任落實(shí),堅(jiān)決杜絕無(wú)證、假證上崗等違法違規(guī)行為,防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量健康發(fā)展。

    感謝您對(duì)我市安全生產(chǎn)工作的關(guān)心、支持,希望在今后的工作中您繼續(xù)提出更多寶貴的建議和意見(jiàn)。


    池州市應(yīng)急管理局  

    2024年8月16日   

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