皖政辦秘〔2024〕48號

 

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為充分利用引江濟淮工程通水通航的有利條件，進一步發(fā)揮江淮運河戰(zhàn)略鏈接作用，高質量打造江淮干線水運大通道，經省政府同意，提出如下意見。

一、明確江淮干線水運大通道建設目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記關于安徽工作的重要講話指示批示精神，在確保水質安全的前提下，以江淮運河為主骨干，向北連接沙潁河，向南連接蕪申運河，形成通江達海江淮干線水運大通道，加快沿線港口優(yōu)化布局、協(xié)同增效，推動內河航道擴能升級、連線成網，帶動沿線地區(qū)高質量發(fā)展特別是皖北地區(qū)全面振興，為建設現(xiàn)代化美好安徽提供有力支撐。

到2027年，江淮干線通航能力全面提升，新增四級及以上航道里程210公里，江淮運河總水運量超過1.5億噸；港口功能布局基本成形，沿線港口貨物吞吐量達到1.7億噸，集裝箱吞吐量達到215萬標箱，重點港口集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長15%以上；水運服務體系更加高效，數(shù)字航道基本建成，航運智慧化水平快速提升；綠色發(fā)展水平顯著提高，港口和船舶水污染物應收盡收，船舶岸電使用量年均增長10%以上，新能源和清潔能源船舶占比不斷提高；治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，高效順暢的江淮運河管理體制基本建立，財政、金融、土地、人才等政策支持體系更加完善；“內聯(lián)外暢、布局合理、智慧高效、綠色安全、治理有力”的現(xiàn)代化江淮干線水運大通道基本形成，在全國內河航運格局中的南北主通道地位基本確立，引領我省從水運大省高質量邁向水運強省。

到2035年，現(xiàn)代化江淮干線水運大通道全面建成，水運總體發(fā)展水平邁入世界先進行列，在全國新發(fā)展格局中的南北水運大通道作用得到充分發(fā)揮。

二、提升江淮干線水運大通道通航能力

（一）加快江淮運河航道擴能升級。積極推進兆西河航道整治前期工作，力爭早日開工建設?？茖W論證菜子湖線冬季通航可能性，爭取全年通航。建成蜀山復線船閘、東淝河一線船閘改造工程，開工建設派河口復線船閘、巢湖船閘擴容改造工程。〔責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省引江濟淮集團、省港航集團，配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局。以下工作均需有關市、縣（市、區(qū)）人民政府落實，不再列出〕

（二）推進沙潁河和蕪太運河三級航道提升建設。與河南省協(xié)同推進沙潁河航道整治提升行動，推動安徽段阜陽復線船閘建設。會同江蘇省提升蕪太運河航道通航能力，持續(xù)開展安徽段航道專項養(yǎng)護。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省港航集團）

專欄1  大通道通航能力提升工程 江淮運河主航道建設。分類推進江淮運河航道擴能升級，實現(xiàn)江淮運河全部建成三級及以上航道。謀劃按三級及以上標準建設兆西河線航道120公里。按2000噸級標準建設蜀山復線船閘、派河口復線船閘，改建（改造）東淝河一線船閘、巢湖船閘。 省際航道建設。按三級標準整治沙潁河航道，其中安徽段206公里、河南周口至皖豫省界段89.4公里。建設1000噸級阜陽復線船閘。按三級標準加快整治蕪太運河溧陽城區(qū)段航道9.5公里，盡快啟動蕪太運河宜興段航道整治提升。

三、優(yōu)化沿線港口功能布局

（三）加快沿線港口規(guī)劃建設。依據“三區(qū)三線”劃定成果及省、市、縣國土空間總體規(guī)劃，銜接全省港口布局規(guī)劃，編制江淮運河沿線港口布局規(guī)劃。統(tǒng)籌建設阜陽港區(qū)潁泉周棚作業(yè)區(qū)綜合碼頭（一期）、淮南江淮樞紐港何臺作業(yè)區(qū)、淮南壽縣港區(qū)新橋綜合碼頭、合肥東航碼頭、合肥兆西河港區(qū)龍橋作業(yè)區(qū)綜合碼頭（一期）、安慶桐城港區(qū)綜合碼頭、銅陵港樅陽港區(qū)新開溝作業(yè)區(qū)綜合碼頭、蕪湖港裕溪口港區(qū)滾裝碼頭（一期）、馬鞍山含山濡須港碼頭、宣城港光明作業(yè)區(qū)匯金碼頭等項目。（責任單位：省交通運輸廳、省港航集團，配合單位：省自然資源廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

專欄2  江淮干線水運大通道（安徽段）沿線港口布局建設工程 以蕪湖港朱家橋港區(qū)和裕溪口港區(qū)、合肥港中派作業(yè)區(qū)和下派作業(yè)區(qū)等為通道上的主要聯(lián)運港，以安慶港長風作業(yè)區(qū)、銅陵港樅陽港區(qū)、淮南港何臺作業(yè)區(qū)和壽春作業(yè)區(qū)、阜陽港周棚作業(yè)區(qū)等為通道上的重要聯(lián)運節(jié)點，以阜陽港（三十里鋪作業(yè)區(qū)、口孜作業(yè)區(qū)、沙北作業(yè)區(qū)、界牌作業(yè)區(qū)、田營作業(yè)區(qū)、臨泉臨港物流園作業(yè)區(qū)）、淮南港（新橋作業(yè)區(qū)）、六安港（中心作業(yè)區(qū)）、合肥港（迎河作業(yè)區(qū)、三汊河作業(yè)區(qū)、龍橋作業(yè)區(qū)、巢城作業(yè)區(qū)、城西產業(yè)新區(qū)作業(yè)區(qū)）、蕪湖港（黃龍作業(yè)區(qū)、張鎮(zhèn)作業(yè)區(qū)）、馬鞍山港（東關作業(yè)區(qū)）、安慶港（呂亭作業(yè)區(qū)）、宣城港（姚灣作業(yè)區(qū)、定埠作業(yè)區(qū)、鳳聯(lián)作業(yè)區(qū)）等重要港區(qū)（作業(yè)區(qū)）為支撐，以其他一般港區(qū)（作業(yè)區(qū)）為補充，形成江淮干線通道港口布局體系。

（四）推動港口集疏運體系建設。高標準推進鐵水聯(lián)運，加快合肥、蕪湖、安慶等沿線重點港區(qū)鐵路進港“最后一公里”建設；推進皖北地區(qū)鐵水聯(lián)運發(fā)展，支持將阜陽打造為皖北地區(qū)鐵水聯(lián)運中心，將六安霍邱周集港打造為鐵礦石、煤炭外運至長江沿岸的鐵水中轉樞紐。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳）高標準建設沿線港口疏港道路，緩解港區(qū)與城市道路交叉影響。（責任單位：省交通運輸廳）

專欄3  沿線港口集疏運體系建設工程 港口鐵路專用線。按照運量前景可觀、基礎條件成熟的原則，支持江淮干線通道沿線重點港口引入鐵路專用線，促進鐵水聯(lián)運發(fā)展。優(yōu)化運營合肥派河港鐵路物流基地，謀劃推進合肥派河港物流基地改擴建工程。加快建設國家物流樞紐朱家橋物流區(qū)、安慶港長風港區(qū)等鐵路專用線。開工建設渦陽多式聯(lián)運物流園項目（一期）城東碼頭專用線、阜陽潁泉港鐵路專用線等項目。加快推進宣城定埠港、淮南江淮樞紐港何臺作業(yè)區(qū)、淮南港新橋作業(yè)區(qū)、阜陽港南照作業(yè)區(qū)、六安霍邱港等鐵路專用線前期工作。 疏港道路。完善合肥、蕪湖、馬鞍山、安慶、淮南、阜陽等重點港口重要港區(qū)疏港道路建設，加快推進阜陽港南照作業(yè)區(qū)疏港道路、六安周集港進港道路改擴建、蕪湖港裕溪口港區(qū)疏港道路等項目，盡快實現(xiàn)高等級公路通達重要港區(qū)。

（五）促進港產城融合發(fā)展。引導大宗商品、新型建材、食品加工等臨港偏好型產業(yè)向沿線港口集聚，支持依托阜陽港周棚和南照作業(yè)區(qū)、淮南港新橋作業(yè)區(qū)、合肥派河國際物流園港區(qū)、銅陵樅陽樞紐港發(fā)展臨港產業(yè)，依托沙潁河協(xié)商共建豫皖省際沈丘—界首臨港經濟合作示范區(qū)。統(tǒng)籌布局重點港口配套綜合性物流園區(qū)，促進臨港產業(yè)與物流園區(qū)協(xié)調聯(lián)動。（責任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳等）推進城市景觀岸線與港口生產岸線協(xié)調發(fā)展，合理布局旅游客運碼頭及配套集散設施。（責任單位：省自然資源廳、省交通運輸廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳，配合單位：省水利廳、省文化和旅游廳）

專欄4  沿線臨港物流園建設工程 遴選一批沿線臨港物流園區(qū)，培育創(chuàng)建國家級示范物流園區(qū)。加快合肥派河國際物流園、蕪湖港朱家橋綜合物流園、阜陽鐵路國際物流港等建設發(fā)展。規(guī)劃建設合肥港小廟港口物流園、蕪湖港裕溪口配套區(qū)大宗散貨集散中心、銅陵港樅陽港區(qū)臨江產業(yè)園等。建設完善重點臨港物流園區(qū)功能，助推國家物流樞紐建設。推動蕪湖港口型國家物流樞紐與合肥陸港型、生產服務型國家物流樞紐聯(lián)動建設，支持安慶、阜陽創(chuàng)建國家物流樞紐。

四、完善內河航道網絡

（六）整治和新建一批內河航道。拓展江淮干線水運大通道航運服務縱深，實現(xiàn)水運“門到門”服務。加快推進渦河航道安徽段整治，謀劃推進茨淮新河、濛河等皖北航道整治提升。研究建設淠淮航道、豐樂河—杭埠河等江淮運河支線航道。提升蕪太運河支線航道等級，盡快開工建設秦淮河航道安徽段整治工程，謀劃推進青弋江航道整治等工程。規(guī)劃建設窯河—高塘湖、莊墓河等一批新航道。推進阜陽港潁上港區(qū)南照作業(yè)區(qū)綜合碼頭（一期）、亳州港綜合碼頭（一期）、合肥港長豐莊墓碼頭等港口（碼頭）項目。（責任單位：省交通運輸廳、省引江濟淮集團、省港航集團，配合單位：省發(fā)展改革委）

專欄5  內河航道連線成網工程 皖北航道整治提升。1.渦河航道安徽段整治工程：按四級標準建設大寺閘至入淮口段航道185公里，改建礙航橋梁。按1000噸級標準建設渦陽、大寺船閘，建設戴橋至大寺段四級航道41公里。按四級通航標準改建青阜鐵路橋。2.茨淮新河航道整治工程：按四級標準整治茨河鋪至入淮河口段航道134公里，改建/新建1000噸級船閘四座，改建礙航橋梁，配套建設錨地服務區(qū)。3.濛河航道整治工程：按四級標準整治航道36.5公里。 江淮運河支線航道建設。4.淠淮航道工程：按三級標準建設航道39公里。5.豐樂河—杭埠河航道工程：按三級標準整治豐樂河、杭埠河35公里，按四級標準整治杭埠河20公里。 蕪太運河支線航道整治提升。6.秦淮河航道安徽段整治工程：按三級標準建設航道2公里，改建橋梁一座。 新航道規(guī)劃建設。7.窯河—高塘湖復航工程：按三級標準建設航道21公里，新建窯河1000噸級船閘。8.莊墓河航道工程：按三級標準建設航道19公里。

五、構建一體融合的水運服務體系

（七）提高水上服務保障能力。完善沿線錨地、服務區(qū)等水上服務設施，加快船舶待閘停泊區(qū)建設。大力發(fā)展水上服務業(yè)，完善船舶維修、能源加注、物資補給、船舶污染物接收、信息發(fā)布、政策咨詢等水上服務功能。合理布局建設沿線執(zhí)法監(jiān)管和應急救助基地，提升水上交通安全執(zhí)法監(jiān)管和應急救助保障能力。（責任單位：省交通運輸廳，配合單位：省引江濟淮集團、省港航集團）

（八）發(fā)展現(xiàn)代航運服務業(yè)。推動沿線金融保險、航運經紀、航運交易、信息咨詢等集聚發(fā)展，提升貨物中轉、集拼等業(yè)務服務能力。重點打造蕪湖、合肥等現(xiàn)代航運服務市場，加快建設長江（蕪湖）航運要素大市場。（責任單位：省交通運輸廳，配合單位：省商務廳、省地方金融管理局等）

（九）提升綜合物流服務水平。積極打造內河航運全程物流，支持大宗、冷鏈等專業(yè)物流發(fā)展。大力發(fā)展汽車滾裝業(yè)務，在合肥港、蕪湖港布局建設滾裝汽車專業(yè)化碼頭。加快多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心及保稅區(qū)、大宗散貨交易中心建設，提升干線中轉運輸、區(qū)域分撥配送、交付交割、結算融資、通關保稅、國際物流等組織功能。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳，配合單位：省商務廳、省地方金融管理局、合肥海關、人行安徽省分行等）

（十）建設智慧航運。建成江淮運河智慧航道，推進江淮干線水運大通道電子航道圖建設，加快與長江干線電子航道圖互連互通；建立多級船閘聯(lián)合調度系統(tǒng)，優(yōu)化船閘調度流程，提高主航道通航效率；完善船舶航行安全監(jiān)控系統(tǒng)，推進水上交通執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)建設，構建覆蓋全要素的“水上大交管”體系。（責任單位：省交通運輸廳、省引江濟淮集團、省港航集團，配合單位：省水利廳）推進江淮運河水質自動站建設，推動航運船舶、水質監(jiān)測、水文水情等信息在“數(shù)字引江濟淮”平臺實現(xiàn)共享。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省引江濟淮集團、省港航集團，配合單位：省交通運輸廳、省水利廳、省數(shù)據資源局）建設智慧港口，推動提升集裝箱碼頭智能化水平；鼓勵港口企業(yè)建設數(shù)字化生產調度系統(tǒng)，提高碼頭生產效率。（責任單位：省交通運輸廳、省港航集團、省引江濟淮集團，配合單位：省數(shù)據資源局）

專欄6  智慧航運建設工程 智慧航道建設。加快航道智能感知網建設，建設完善航道智慧養(yǎng)護管理系統(tǒng)。建立智慧航道服務體系，推進船舶過閘服務智慧化，提供過閘申報、繳費等“一站式”服務，通過移動終端、門戶網站、手機App、微信公眾號等提供導航助航、過閘、錨泊、安全預警等多元化的航道信息服務，打造基于移動智能終端的伴隨式航行服務。 數(shù)字引江濟淮工程建設。建設工程骨干節(jié)點骨干通信網絡，實現(xiàn)現(xiàn)地站、管理所和運營主體之間的高速網絡互連。建設引江濟淮大數(shù)據平臺，推動打造數(shù)據、服務、算法為一體的“數(shù)據大腦”。構建GIS支撐平臺、BIM支撐平臺、智慧使能平臺為核心的統(tǒng)一應用支撐平臺。建設水資源調度、航運調度、工程安全監(jiān)控等業(yè)務系統(tǒng)。建設包含指揮調度中心、會商中心、數(shù)據機房等的系統(tǒng)運行實體環(huán)境。 智慧港口建設。推進港口智能感知設備部署應用，增強港口基礎設施、港區(qū)環(huán)境、運行狀態(tài)的動態(tài)監(jiān)測能力。加快推動集裝箱碼頭自動化建設或改造、干散貨碼頭“翻”“堆”“取”“裝”“卸”等全流程自動化建設或改造。推進新一代自動導引（AGV）、無人集卡等智能化水平運輸設備規(guī)?；瘧?。

六、發(fā)展綠色航運

（十一）建設生態(tài)綠色港口。指導港口企業(yè)嚴格落實環(huán)境影響評價批復各項要求，加強碼頭自身環(huán)保設施維護和運行管理，嚴格對地面沖洗水、初期雨水進行處理再利用，完善防風抑塵設施。推進港口裝卸機械設備、港區(qū)作業(yè)車輛、拖輪等應用清潔能源。加快港口岸電設施建設升級改造，研究出臺岸電電價優(yōu)惠政策，推動靠港船舶實現(xiàn)岸電常態(tài)化使用。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委，配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省電力公司）

（十二）強化船舶污染防治。加強船舶污染防治監(jiān)管，落實船舶污染物港口接收能力定期評估要求。完善船舶污染物港口接收設施，實現(xiàn)船舶污染物接收、轉運、處置設施與城市公共設施有效銜接。加快推進船舶受電設施改造。（責任單位：省交通運輸廳，配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳）

（十三）推廣綠色清潔船型。鼓勵液化天然氣（LNG）和純電、氫、甲醇等新能源動力在船舶上推廣運用，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新、制造強省建設、新興產業(yè)發(fā)展等支持政策，制定清潔能源動力船舶補助政策。探索新能源船舶人員配備等規(guī)范，配套建設服務區(qū)、港口充換電設施。實施清潔能源船舶優(yōu)先優(yōu)惠過閘政策，降低清潔能源船舶營運成本。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

專欄7  綠色航運建設工程 清潔能源推廣應用工程。推進港口岸電信息系統(tǒng)建設，提高岸電服務水平和岸電使用監(jiān)管能力。鼓勵“光伏+”儲能、“風電+”儲能等清潔能源多能互補及設備迭代升級。推動碼頭運載設備電動化，提升新能源水平運載設備比例。推進能耗智能監(jiān)測、能源智能管理、環(huán)境智能監(jiān)測等系統(tǒng)的應用。 船舶綠色低碳轉型工程。加快電動、混動等新能源船舶應用場景建設，建立低碳示范航線。結合航道建設以及LNG加注站建設，布局建設一批水上綠色服務區(qū)。推進船舶垃圾、生活污水、含油污水等污染物及壓載水綜合性配套接收處置設施建設。 環(huán)保應急能力提升工程。優(yōu)化設置水環(huán)境質量監(jiān)測斷面，建立常態(tài)化監(jiān)測機制，制定航運污染突發(fā)事件應急預案，保障水體安全。加強吸油氈、圍油欄等應急防污設備設施配備，持續(xù)開展岸線清除、回收物陸上接收處置能力建設。提升視頻監(jiān)控航行軌跡、溢油監(jiān)測設備覆蓋范圍，完善污染防治監(jiān)測預警網絡，探索建立船舶污染事故應急決策指揮支持系統(tǒng)。

七、促進水運水利融合發(fā)展

（十四）加快實施河道與航道整治融合項目。在暢通防洪通道的基礎上，加快推進主要支流治理。積極推動船閘與節(jié)制閘協(xié)同建設，統(tǒng)一樞紐規(guī)劃布局和管理調度。優(yōu)化簡化航運項目洪水影響評價類和水利工程航道通航條件影響評價等行政許可工作流程，項目符合河湖岸線利用規(guī)劃、列入水運水利融合發(fā)展項目庫的，可作為規(guī)劃支撐依據。（責任單位：省水利廳、省交通運輸廳）

（十五）全面深化水運水利信息共享。建立數(shù)據共享、業(yè)務協(xié)同機制，開展水運水利數(shù)字化場景運用。統(tǒng)籌船閘水量與生態(tài)流量、節(jié)制閘蓄水位與通航水位，共享水工程開啟、關閉等水文信息和航道暢通等通航信息，統(tǒng)籌航運、防洪、調水等服務保障工作。（責任單位：省水利廳、省交通運輸廳，配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

（十六）科學調配水資源保障航運水量。依據全省水資源綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌做好江淮干線水運大通道沿線水資源綜合利用?？茖W論證河道水量、水位與調度方式。推進新老水利水運工程聯(lián)合調度運用，整體發(fā)揮防洪、供水、航運、生態(tài)等綜合效益。在供水調度服從防洪調度、確保防洪安全、保障生態(tài)流量的前提下，充分保障江淮航運用水需求。（責任單位：省水利廳、省引江濟淮集團，配合單位：省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳）按照通航河段輸水水質要求，落實減輕航運對水質影響措施，確保輸水河道水質不受影響。（責任單位：省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省引江濟淮集團、省港航集團）

（十七）增強港口總體規(guī)劃布局與岸線管控協(xié)調性。系統(tǒng)分析江淮運河沿線港口總體規(guī)劃與河湖水域岸線管控的符合性，按照規(guī)劃港口項目位于岸線保護區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)、開發(fā)利用區(qū)等不同位置，分類提出港口與岸線協(xié)同發(fā)展的原則和意見。（責任單位：省水利廳、省交通運輸廳）

專欄8  水運水利融合發(fā)展工程 河道整治項目。統(tǒng)籌河道與航道布局建設，推動江淮干線水網與水運通道共建共用。加快實施杭埠河治理、潁河治理、茨淮新河治理、塘溝河治理、莊墓河治理等項目，建設河道整治、堤防加固、疏浚和護岸等工程，為后續(xù)航道整治提供有利條件。加強航運、水利等樞紐協(xié)同，整合完善防洪、供水、航運等綜合功能，實施姑溪河當涂閘等樞紐工程，建設節(jié)制閘、船閘及兩岸堤防等建筑物。 水運水利信息化項目。大力推進遙感、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、云計算、大數(shù)據挖掘技術以及電子通信技術在水利水運工程建設中的應用。搭建大數(shù)據平臺，實現(xiàn)大量數(shù)據的交流互換、存儲管理、實時共享，為工程建設、水量調度、場景應用、災害監(jiān)測與預防等工作提供可靠的數(shù)據支持，有效銜接水利水運綜合管理，提升信息化水平。

八、理順管理體制

（十八）明確行業(yè)管理職責。省有關行政主管部門按照職責分工，對江淮干線水運大通道建設運營相關事務進行行業(yè)管理。省交通運輸廳統(tǒng)籌指導江淮干線水運大通道航道規(guī)劃、建設、管理、污染防治等，負責省級權限范圍內的航道管理；沿線市、縣交通運輸部門負責轄區(qū)內的航道管理。水利部門負責指導保障航道通航水位，管理航道補水，統(tǒng)籌防洪、調水與航運等。生態(tài)環(huán)境部門負責監(jiān)管船舶污染物轉運處置、查處環(huán)境違法行為等。省重點項目（鐵路、引江濟淮）建設領導小組辦公室負責協(xié)調推進引江濟淮工程建設等，研究建立引江濟淮綜合管理體制，統(tǒng)籌引江濟淮工程調水、航運、生態(tài)保護、防汛抗旱等事務綜合管理，建立綜合監(jiān)管平臺，協(xié)調江淮干線水運大通道建設運營和沿線綜合開發(fā)事務。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳等）

（十九）完善航道建設運營機制。省、市政府依法確定的責任主體負責大通道航道的投資、建設、運營。按照誰投資誰受益、權責統(tǒng)一原則，船閘投資單位負責船閘運營維護，按規(guī)定收取船舶過閘費。引江濟淮工程航道由工程建設運營單位負責維護。其他航道維護按原有辦法執(zhí)行。（責任單位：省引江濟淮集團、省港航集團，配合單位：省交通運輸廳）

九、強化政策要素保障

（二十）加大政策支持力度。加強與國家相關規(guī)劃的對接，積極推動將江淮干線水運大通道重點建設項目納入國家有關重點項目庫，爭取更多政策和資金支持。制定途經江淮運河集裝箱船舶優(yōu)先過閘及過閘費減免等政策。鼓勵各地出臺扶持內河集裝箱骨干企業(yè)政策，開辟、加密集裝箱運輸航線，支持江海直達運輸班輪化發(fā)展。省交通運輸廳、省水利廳建立重點水運及水運水利融合發(fā)展項目庫，明確項目建設內容、建設時限，制定年度分類推進重點項目清單。（責任單位：省交通運輸廳、省水利廳、省發(fā)展改革委，配合單位：省引江濟淮集團、省港航集團等）

（二十一）強化土地要素保障。建立重點項目建設用地手續(xù)辦理聯(lián)動審批機制，在依法合規(guī)、節(jié)約集約的前提下優(yōu)先保障專業(yè)化碼頭、聯(lián)運港區(qū)作業(yè)區(qū)、重要物流園區(qū)等重點水運水利項目用地指標。對省級以上重大水運項目涉及的耕地占補平衡、用林等指標，依規(guī)予以統(tǒng)籌保障。加強對確有必要建設、占用永久基本農田和穿越生態(tài)保護紅線且無法避讓的航道基礎設施的論證指導。（責任單位：省自然資源廳、省林業(yè)局、省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳等）

（二十二）構建多元化多層次投融資機制。健全完善省、市、縣（市、區(qū)）三級共建共擔機制，優(yōu)化省級財政配套支持政策。制定疏浚砂石綜合利用辦法，原則上鼓勵上岸綜合利用，優(yōu)先保障重點基礎設施和民生工程建設。推廣港航一體化開發(fā)模式，促進投資主體多元化。支持航道、港口等航運基礎設施打捆建設，支持符合條件的項目通過申報專項債券、發(fā)行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）、申請銀團貸款等籌措建設資金。探索設立省水運產業(yè)投資基金，吸引各類金融資本和社會資本參與。推進港口碼頭設施確權和抵押登記工作，增強港口企業(yè)融資能力。鼓勵民營企業(yè)依規(guī)以特許經營方式參與項目投資建設。（責任單位：省財政廳、省水利廳、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省地方金融管理局、省自然資源廳、省港航集團等）

（二十三）強化智力支撐保障。鼓勵高等院校、科研院所、港航企業(yè)通過產教融合、校企合作等方式，共同培養(yǎng)水運專業(yè)人才。支持各級交通運輸部門引進水運專業(yè)人才，提升行業(yè)管理服務水平。依托省內科研單位，推進水運發(fā)展智庫建設。（責任單位：省交通運輸廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳）

省有關部門和相關地方政府加強協(xié)調聯(lián)動，細化目標任務，完善工作舉措。省重點項目（鐵路、引江濟淮）建設領導小組辦公室定期評估通報政策落實、項目建設等重點工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，確保重點任務和主要目標如期完成。

 

 

 

安徽省人民政府辦公廳 

2024年6月26日