發(fā)布時間：2024年7月26日

發(fā)布時間：市自然資源和規(guī)劃局

發(fā)布人：市自然資源和規(guī)劃局三級調(diào)研員王永紅

《池州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》于今年3月2日經(jīng)省政府批復，這是我市第一部覆蓋全域全要素、“多規(guī)合一”的國土空間總體規(guī)劃，意義重大。下面，我向大家簡要通報《規(guī)劃》的工作背景、主要內(nèi)容和主要特點：

一、編制背景和依據(jù)

根據(jù)《中共中央國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號）、《自然資源部關于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕87號）、《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)全省國土空間規(guī)劃編制工作方案的通知》（皖政辦〔2019〕32號）、《自然資源部關于進一步加強國土空間規(guī)劃編制和實施管理的通知》（自然資發(fā)〔2022〕186號）精神，我市于2019年10月底啟動《規(guī)劃》編制工作。

二、主要歷程

根據(jù)國家和省委、省政府的工作部署，按照“貫徹習近平新時代新要求、突出公共政策屬性、創(chuàng)新規(guī)劃工作方法”的工作原則，堅持“黨委領導、政府組織、部門協(xié)同、專家領銜、公眾參與”的工作方式，嚴格落實“基礎工作、規(guī)劃編制、方案論證、規(guī)劃公示、成果報批、規(guī)劃公告”的工作路徑。2019年底至2022年，成立由市政府主要負責同志任組長的工作領導小組，同時組建規(guī)劃聯(lián)合編制團隊，通過深入調(diào)研、開展重要專題研究，形成規(guī)劃草案。規(guī)劃草案廣泛征求市直部門、縣區(qū)政府及相鄰地市人民政府意見，充分銜接“三區(qū)三線”成果。2022年末至2023初，先后通過專家論證、市自然資源和規(guī)劃委員會審查、市政協(xié)主席會議協(xié)商、市政府常務會、市委常委會研究審議，經(jīng)市人大常委會審議后于2023年4月上報省政府。經(jīng)省國土空間規(guī)劃委員會辦公室征求省國土空間規(guī)劃委員會各成員單位意見并多次審查，于2024年3月獲省政府批復。

三、總體目標

《規(guī)劃》緊緊圍繞“國家園林城市、國家森林城市、皖南文化綠色城鎮(zhèn)聯(lián)動區(qū)、長三角中心區(qū)城市、省級歷史文化名城、大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地”的城市性質(zhì)（核心功能定位），著力優(yōu)化國土空間格局，加強國土空間開發(fā)保護。

到2035年，形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局，為建設長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市、大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地核心城市、省際毗鄰區(qū)域中心城市筑牢基礎。

到2050年，全面實現(xiàn)國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面支撐建成宜居韌性智慧的長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市和經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)。

四、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共十一章54節(jié)，規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、附表、圖件、說明、專題研究報告、國土空間規(guī)劃“一張圖”相關成果等，主要包括五個方面內(nèi)容：

（一）強化底線約束。嚴格落實上級下達的三條控制線劃定及管控要求，樹牢國土空間規(guī)劃底線，規(guī)劃期內(nèi)，全市耕地保有量不低于171.04萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于150.54萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于2640.02平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界不高于238.17平方千米。

（二）構建國土空間總體格局。落實安徽省“一圈兩屏三帶五區(qū)”國土空間總體格局，尊重自然地理格局，積極融入長三角一體化發(fā)展，協(xié)同促進中部崛起，促進安池銅城市組群空間協(xié)同、大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設，深化落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，圍繞“保護腹地一片、做優(yōu)沿江一線”的總體要求，構建結構清晰、特色鮮明的國土空間總體格局。

（三）保護文化彰顯魅力。構建“一城、兩帶、兩片、四區(qū)、多點”的歷史文化資源整體保護結構，保護好九華山國家自然與文化遺產(chǎn)，夯實文化遺產(chǎn)保護基礎，支撐國家級歷史文化名城的創(chuàng)建，以及世界級旅游目的地的建設。

（四）保障重大基礎設施。立足鏈接長三角與中部地區(qū)重要節(jié)點的定位，促進形成多維多向聯(lián)系通道，支撐池州進一步融入國家戰(zhàn)略。完善區(qū)域和城鄉(xiāng)基礎設施，構建多向復合、內(nèi)聯(lián)外通的綜合立體交通網(wǎng)絡，發(fā)揮長江黃金水道作用，優(yōu)化水、能源、礦產(chǎn)資源配置，保障新型基礎設施建設，統(tǒng)籌市政基礎設施布局，合理布局防災空間和設施，推進安全韌性智慧城市建設。

（五）落實區(qū)域重大戰(zhàn)略。落實長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部崛起等區(qū)域重大戰(zhàn)略，發(fā)揮池州長三角中心區(qū)城市的優(yōu)勢，增強區(qū)域合作交往和創(chuàng)新能力。促進大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設、安池銅城市組群空間協(xié)同，共同提升長三角城市群西翼的輻射帶動作用。