關(guān)于進(jìn)一步堅(jiān)持問題導(dǎo)向構(gòu)建“池”久滿意“四個服務(wù)”矩陣工作機(jī)制的具體措施

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全民聲呼應(yīng)工作體系更大力度解決群眾急難愁盼問題的意見》，在全市構(gòu)建“池”久滿意“四個服務(wù)”矩陣工作機(jī)制，推動更好找準(zhǔn)問題、解決問題，大力營造事事馬上辦、人人釘釘子的生動局面，提升服務(wù)群眾、服務(wù)人才、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層實(shí)效，進(jìn)一步打響“池”久滿意服務(wù)品牌，為池州現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障。現(xiàn)制定如下具體措施。

一、健全訴求收集機(jī)制

1.健全群眾訴求收集機(jī)制。構(gòu)建覆蓋廣泛、形式靈活的“線上+線下”群眾訴求渠道體系，進(jìn)一步優(yōu)化人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺、省長信箱、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、為企服務(wù)線上平臺、信訪信息化平臺等線上平臺工作流程，簡化群眾反映程序，讓群眾訴求“一呼快應(yīng)”。進(jìn)一步暢通信訪接待場所、政務(wù)服務(wù)大廳、各類服務(wù)窗口等線下渠道，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站和人大代表、政協(xié)委員履職服務(wù)平臺建設(shè)，讓各類線下反映渠道直達(dá)群眾身邊。落實(shí)省委打造“民聲呼應(yīng)”升級版要求，持續(xù)關(guān)注涉及群眾切身利益、社會關(guān)注度高的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，原則上每周至少梳理1期《民聲呼應(yīng)》類載體，讓下情上達(dá)更直接、更高效。（牽頭責(zé)任單位：市委辦公室、市政府辦公室、市政府信訪局、市數(shù)據(jù)資源管理局、市營商環(huán)境辦）

2.健全人才訴求收集機(jī)制。在池州先鋒網(wǎng)、市人才一體化綜合服務(wù)平臺開設(shè)人才訴求反映專區(qū)。依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線和人才服務(wù)專線，接聽受理人才訴求。選派一批干部擔(dān)任服務(wù)專員，與省級以上高層次人才建立“一對一”長期穩(wěn)定服務(wù)關(guān)系，常態(tài)化聽取意見，協(xié)調(diào)幫助解決困難問題。（牽頭責(zé)任單位：市委組織部）

3.健全企業(yè)訴求收集機(jī)制。健全“企呼政應(yīng)、接訴即辦”工作機(jī)制，依托政務(wù)服務(wù)中心窗口、池州市企業(yè)服務(wù)中心、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線和為企服務(wù)熱線、市級綜合服務(wù)平臺、“池州企業(yè)服務(wù)”微信公眾號及APP等載體一口收辦企業(yè)“掛號”訴求。健全企業(yè)家約見政法單位負(fù)責(zé)人工作機(jī)制，推深做實(shí)法院院長與企業(yè)家定期座談、企業(yè)家約見檢察長、警企懇談會、企業(yè)家約見司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人等制度。（牽頭責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市營商環(huán)境辦、市中級人民法院、市檢察院、市公安局、市司法局）

4.健全基層訴求收集機(jī)制。市級層面按照分區(qū)域、分行業(yè)、分領(lǐng)域相結(jié)合方式開展現(xiàn)場辦公，原則上做到各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）年度全覆蓋。建立基層訴求季度收集、解決、反饋機(jī)制，與開展季度“矩陣賽馬”同步推進(jìn)。各縣區(qū)、市直各單位比照建立相應(yīng)工作機(jī)制，做到發(fā)現(xiàn)問題在一線、化解矛盾在一線、工作落實(shí)在一線。（牽頭責(zé)任單位：市加快高質(zhì)量發(fā)展艱苦創(chuàng)業(yè)奮勇爭先季度考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

二、建立面對面交流機(jī)制

5.建立“池”久滿意面對面交流平臺。市級層面每周三舉辦“‘池’久滿意面對面”活動，由市四大班子主要負(fù)責(zé)同志面對面與群眾、人才、企業(yè)、基層代表座談交流，零距離傾聽各方面心聲。其他市級負(fù)責(zé)同志根據(jù)分管、聯(lián)系領(lǐng)域工作實(shí)際，適時舉辦“‘池’久滿意面對面”活動。明確專班牽頭負(fù)責(zé)收集、交辦活動參會人員意見建議或需要協(xié)助解決的訴求。相關(guān)部門涉及事項(xiàng)辦理完畢后，由市委督查室、市政府督辦室進(jìn)行回訪；對短期內(nèi)不能解決的事項(xiàng)，納入“持續(xù)推進(jìn)事項(xiàng)”辦理。市委督查室、市政府督辦室每月向市委、市政府匯總上報當(dāng)月“‘池’久滿意面對面”活動收集事項(xiàng)閉環(huán)辦理情況。（牽頭責(zé)任單位：市加快高質(zhì)量發(fā)展艱苦創(chuàng)業(yè)奮勇爭先季度考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

三、健全“清單+閉環(huán)”訴求辦理機(jī)制

6.提高群眾訴求辦理質(zhì)效。壓實(shí)各《民聲呼應(yīng)》類載體渠道主管部門首接責(zé)任，對能立即辦理的，馬上就辦、辦實(shí)辦好；對需要一定時間辦理的，明確具體措施，限期辦理到位；對不符合政策規(guī)定的，做好解釋說明，疏導(dǎo)群眾情緒。省《民聲呼應(yīng)》涉及池州問題、《池州民聲呼應(yīng)》刊載問題及省市領(lǐng)導(dǎo)批示，實(shí)行即收即交即辦，確保件件有落實(shí)、事事有回音。對訴求中涉及糧食安全、生態(tài)環(huán)保、安全等“國之大者”的重大事項(xiàng)，實(shí)行提級辦理。（牽頭責(zé)任單位：市委辦公室、市政府辦公室）

7.提高人才訴求辦理質(zhì)效。對網(wǎng)上專區(qū)收集的訴求，建立“當(dāng)日受理、三日辦結(jié)”工作機(jī)制。對12345政務(wù)服務(wù)便民熱線收集的訴求，實(shí)行簡單訴求“直接答”、疑難訴求“連線答”、復(fù)雜業(yè)務(wù)“工單答”的方式快速辦理。對服務(wù)專員走訪過程中收集的訴求，3個工作日內(nèi)向市委人才辦報送訴求收集辦理情況；對一時難以解決的，由市委人才辦牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門幫助解決，并跟蹤回訪。建立由市委人才辦牽頭，人社、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融、稅務(wù)等相關(guān)部門協(xié)同配合的人才服務(wù)“1+N”工作機(jī)制，形成人才訴求動態(tài)摸排、分層處理、定期會商、跟蹤落實(shí)、信息反饋的工作閉環(huán)。（牽頭責(zé)任單位：市委組織部）

8.提高企業(yè)訴求辦理質(zhì)效。對“企呼政應(yīng)、接訴即辦”工作機(jī)制收集到的企業(yè)“掛號”訴求，于1個工作日內(nèi)逐級交辦至主體牽頭責(zé)任單位，能直接辦理的于1周內(nèi)辦結(jié)；對較復(fù)雜訴求或企業(yè)反復(fù)“掛號”訴求，一般應(yīng)邀請企業(yè)參與會商，于2周內(nèi)妥善解決；對特別復(fù)雜訴求，實(shí)行提級辦理，原則上于1個月內(nèi)辦結(jié)回復(fù)“掛號”企業(yè)。對法院院長與企業(yè)家定期座談收集到的訴求，按照涉訴、涉訪、涉法律咨詢服務(wù)等類別分類交辦，原則上3個月內(nèi)辦結(jié)。對企業(yè)家約見檢察長反映的訴求，在3個工作日內(nèi)交辦下級檢察院或市直相關(guān)部門，原則上3個月內(nèi)辦結(jié)。對警企懇談會收集到的訴求，原則上1個月內(nèi)辦結(jié)。對企業(yè)家約見司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人反映的訴求，能夠當(dāng)場答復(fù)的，當(dāng)場答復(fù)；情況復(fù)雜、需進(jìn)一步調(diào)查處理的，原則上1個月內(nèi)調(diào)查處理完畢，并反饋結(jié)果。市營商環(huán)境辦對企業(yè)訴求辦理情況不定期進(jìn)行回訪，做到“一盯到底”。（牽頭責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市中級人民法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市營商環(huán)境辦）

9.提高基層訴求辦理質(zhì)效。開展現(xiàn)場辦公前，由各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）梳理匯總需要市級層面幫助解決的重要事項(xiàng)，及時上報市政府，由市政府辦公室牽頭會同市直相關(guān)單位提出訴求解決初步意見，按程序?qū)彾ê?，由市政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志在現(xiàn)場辦公會議上予以回應(yīng)。對基層訴求季度收集、解決、反饋機(jī)制收集訴求中的重大事項(xiàng)實(shí)行提級辦理。市委督查室、市政府督辦室對基層訴求辦理情況實(shí)行跟蹤督辦。（牽頭責(zé)任單位：市委辦公室、市政府辦公室）

四、健全源頭治理和賦能機(jī)制

10.健全舉一反三專項(xiàng)攻堅(jiān)機(jī)制。對群眾、人才、企業(yè)、基層反映的共性問題，及時開展專項(xiàng)攻堅(jiān)和訂制服務(wù)，推動實(shí)現(xiàn)解決一個問題向解決一類問題轉(zhuǎn)變。（牽頭責(zé)任單位：市加快高質(zhì)量發(fā)展艱苦創(chuàng)業(yè)奮勇爭先季度考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

11.健全突出問題動態(tài)清零機(jī)制。市級層面不定期梳理群眾、人才、企業(yè)、基層面臨的瓶頸、堵點(diǎn)問題，建立清單，開展系統(tǒng)治理。（牽頭責(zé)任單位：市加快高質(zhì)量發(fā)展艱苦創(chuàng)業(yè)奮勇爭先季度考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

12.健全促進(jìn)賦能工作機(jī)制。進(jìn)一步凸顯群眾、人才、企業(yè)、基層的主體地位，形成推進(jìn)池州現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大合力。結(jié)合推進(jìn)文明城市、平安城市、信用城市、衛(wèi)生城市、公園城市“五城同創(chuàng)”以及基層黨建、文明創(chuàng)建、城管城建“三建協(xié)同”，充分調(diào)動群眾參與黨委、政府中心工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步弘揚(yáng)正能量。深入實(shí)施“萬馬奔池”人才計(jì)劃，加大待遇落實(shí)、平臺建設(shè)、創(chuàng)業(yè)要素等保障力度，讓各類人才在池州安心、放心創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步對標(biāo)滬蘇浙先進(jìn)城市，深化為企優(yōu)環(huán)境，持續(xù)加大要素配套、成本降低、場景應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、市場開拓等服務(wù)保障力度，加快構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。完善“基層（村、社區(qū)）吹哨、部門報到”機(jī)制，及時幫助基層解決實(shí)際困難；推廣征求意見單、群眾滿意度調(diào)查單、義務(wù)監(jiān)督員“兩單一員”制度，對項(xiàng)目建設(shè)、資金分配等涉及基層事項(xiàng)充分聽取基層意見，不斷提升基層的獲得感和滿意度。（牽頭責(zé)任單位：市加快高質(zhì)量發(fā)展艱苦創(chuàng)業(yè)奮勇爭先季度考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建“池”久滿意“四個服務(wù)”矩陣工作機(jī)制由市加快高質(zhì)量發(fā)展艱苦創(chuàng)業(yè)奮勇爭先季度考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，研究工作推進(jìn)中遇到的重大問題。各地各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本領(lǐng)域?qū)嶋H，制定具體可操作的落實(shí)舉措，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，抓好工作協(xié)同，切實(shí)形成主動服務(wù)、積極賦能的良好工作格局。

（二）健全調(diào)度機(jī)制。市委、市政府將“四個服務(wù)”工作納入季度“賽馬”和年度市委綜合考核、市政府目標(biāo)管理績效考核。市加快高質(zhì)量發(fā)展艱苦創(chuàng)業(yè)奮勇爭先季度考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取“周交辦、月講評、季通報、年考核”方式，持續(xù)跟蹤問效。

（三）抓好宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對“四個服務(wù)”工作的宣傳解讀，擴(kuò)大社會面知曉度。大力宣傳先進(jìn)典型和成功案例，通報負(fù)面典型，引導(dǎo)全市上下進(jìn)一步形成重心向下、用心服務(wù)、狠抓落實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。