2024年5月24日，市政府辦公室印發(fā)了《貫徹落實(shí)〈安徽省人民政府關(guān)于鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)若干政策舉措〉措施責(zé)任清單》。根據(jù)“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，現(xiàn)由市發(fā)展改革委對(duì)此政策作如下解讀：

一、決策背景和依據(jù)

今年2月，省政府印發(fā)了《關(guān)于鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)若干政策舉措的通知》（皖政〔2024〕12號(hào)），從擴(kuò)大投資、激發(fā)消費(fèi)、推動(dòng)外資外貿(mào)發(fā)展和創(chuàng)新型省份建設(shè)等8個(gè)方面，出臺(tái)了30條具體政策舉措，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)中央及省、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)批示要求，市發(fā)展改革委牽頭起草了《貫徹落實(shí)〈安徽省人民政府關(guān)于鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)若干政策舉措〉措施責(zé)任清單》（以下簡(jiǎn)稱《清單》）。

二、研判和起草過(guò)程

2024年2月23日，市發(fā)展改革委發(fā)出通知，函請(qǐng)市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市財(cái)政局等25個(gè)部門結(jié)合單位職能，逐項(xiàng)對(duì)照省政策舉措研究提出池州市具體貫徹落實(shí)措施，3月11日，市發(fā)展改革委根據(jù)各部門報(bào)送的措施匯總形成我市《清單》初稿，3月12日書面征求市直有關(guān)單位修改意見(jiàn)，共收到反饋意見(jiàn)7條，其中實(shí)質(zhì)性意見(jiàn)6條、無(wú)意見(jiàn)反饋1條，根據(jù)意見(jiàn)建議對(duì)清單內(nèi)容進(jìn)行充實(shí)完善。3月15日至4月14日，按照有關(guān)規(guī)定在市政府門戶網(wǎng)站和市發(fā)展改革委網(wǎng)站將《清單》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，未收到相關(guān)反饋意見(jiàn)。4月23日，市司法局出具書面合法性審查意見(jiàn)。5月22日，市政府第30次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。5月24日，市政府辦印發(fā)《清單》。

三、工作目標(biāo)

逐項(xiàng)對(duì)照省《關(guān)于鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)若干政策舉措的通知》，結(jié)合我市實(shí)際及已出臺(tái)的政策，細(xì)化提出貫徹落實(shí)措施，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)政策條款落地落實(shí)，進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)。

四、主要任務(wù)或主要內(nèi)容

《清單》共分8個(gè)部分30條內(nèi)容。

一是持續(xù)擴(kuò)大有效益的投資。有效投資是穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展的重要途徑和有效手段，《清單》提出，要繼續(xù)實(shí)施有效投資專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債等資金投向加大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備力度，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷激發(fā)民間投資活力，同時(shí)，全力做好項(xiàng)目建設(shè)使用林地和能耗要素保障，支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。

二是更大力度激發(fā)有潛能的消費(fèi)。消費(fèi)活力不足是當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一大短板，一方面，要穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車、智能家電、百貨、餐飲等大宗、傳統(tǒng)消費(fèi)，持續(xù)加強(qiáng)新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。另一方面，要持續(xù)培育打造消費(fèi)新載體新場(chǎng)景，帶動(dòng)全市消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。要繼續(xù)加快高品質(zhì)旅游強(qiáng)市建設(shè)，推進(jìn)池州市大黃山世界級(jí)休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)，積極開(kāi)展職工療休養(yǎng)推介。

三是推動(dòng)外資外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。外貿(mào)方面，積極組織企業(yè)參加各類展會(huì)，對(duì)于符合條件的企業(yè)給予展位費(fèi)支持，嚴(yán)格落實(shí)出口退稅限期辦結(jié)制度。外資方面，支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)參加各類標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，通過(guò)舉辦“池州市外資企業(yè)圓桌會(huì)”、健全外商投資成效評(píng)價(jià)體系等方式，更大力度吸引和利用外資。此外，要提高出入境和居留許可便利度，方便外籍人才長(zhǎng)期居留、永久居留。

四是深入推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。企業(yè)是科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的主要力量，《清單》強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)承擔(dān)各級(jí)科技攻關(guān)項(xiàng)目，健全科技企業(yè)梯次培育機(jī)制，對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的研發(fā)投入視同利潤(rùn)予以加回。同時(shí)，進(jìn)一步提升高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)質(zhì)效，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校院所開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)，爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，分類給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)?！肚鍐巍愤€指出，要突出人才支撐作用，吸引高層次人次、專業(yè)技術(shù)人才來(lái)池創(chuàng)業(yè)就業(yè)，同時(shí)強(qiáng)化科研產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地、用能、金融要素保障。

五是加快打造先進(jìn)制造業(yè)集群。發(fā)展制造業(yè)集群，要一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，強(qiáng)化制造業(yè)發(fā)展服務(wù)保障，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，《清單》指出，要實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程，加快重點(diǎn)行業(yè)改造升級(jí)，加大企業(yè)技術(shù)改造提升，推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，積極培育一級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)。要著力強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)金融支持，加快基金募投運(yùn)營(yíng)，積極申報(bào)省新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金，支持園區(qū)打造光伏和造光伏和新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)集群?！肚鍐巍愤€圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分別提出了具體支持舉措。

六是推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。支持打造服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺(tái)，主要是加快物流園區(qū)、冷鏈項(xiàng)目等建設(shè)，組織參加省級(jí)優(yōu)秀服務(wù)業(yè)企業(yè)評(píng)選，爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。深入推進(jìn)國(guó)家和省“兩業(yè)融合”試點(diǎn)創(chuàng)建，全年培育“兩業(yè)融合”發(fā)展標(biāo)桿單位2家左右，遴選省級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺(tái)）2個(gè)以上。積極申報(bào)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚創(chuàng)新區(qū)，對(duì)物流企業(yè)自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地，按規(guī)定給予城鎮(zhèn)土地使用稅支持。

七是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。毫不松懈抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)，開(kāi)展糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，全面落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育九華黃精、池州鱖魚、富硒農(nóng)產(chǎn)品三大產(chǎn)業(yè)集群，及時(shí)兌付涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)補(bǔ)政策資金。繼續(xù)推進(jìn)“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級(jí)”工程，爭(zhēng)取新建13個(gè)左右精品示范村和76個(gè)和美鄉(xiāng)村省級(jí)中心村，完成2023年度83個(gè)中心村建設(shè)。

八是提高政務(wù)服務(wù)效能。主要從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)政策兌現(xiàn)、強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面做好組織實(shí)施工作?！肚鍐巍芬舐鋵?shí)“全省一單”，及時(shí)完善事項(xiàng)清單要素，推動(dòng)各類便民惠企應(yīng)用在“皖事通”“皖企通”統(tǒng)一發(fā)布運(yùn)行。深化綜合窗口改革，全面推行“一窗受理，綜合服務(wù)”。加強(qiáng)政策制定評(píng)估，避免出臺(tái)可能產(chǎn)生需求收縮效應(yīng)的政策，及時(shí)清理廢除有悖于高質(zhì)量發(fā)展的政策規(guī)定。

五、保障措施

要求各地各有關(guān)部門對(duì)涉及行政給付、資金補(bǔ)貼扶持、稅收優(yōu)惠等方面政策進(jìn)行梳理，通過(guò)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)比對(duì)，最大程度實(shí)現(xiàn)惠企政策“免申即享”“即申即享”。

六、下一步工作考慮

強(qiáng)化監(jiān)督督導(dǎo)，適時(shí)開(kāi)展政策措施落實(shí)情況督促檢查，評(píng)估實(shí)施成效，確保《措施清單》落地落實(shí)。

解讀機(jī)構(gòu)：市發(fā)展改革委綜合科

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