2017年，池州市在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府法制辦的大力指導(dǎo)下，全市各級行政機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，以《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》為主線，緊緊圍繞“建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府”總目標(biāo)，強(qiáng)化措施,開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，依法行政各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，法治政府建設(shè)邁出新步伐。

一、全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。市委、市政府始終高度重視法治政府建設(shè)，主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，制定印發(fā)《中共池州市委辦公室池州市人民政府辦公室黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》，多次召開會(huì)議聽取依法行政和法治政府建設(shè)、行政復(fù)議應(yīng)訴進(jìn)展情況匯報(bào)，及時(shí)批示、研究、解決政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)工作中存在的問題，并要求各地各部門進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，把法治政府建設(shè)作為貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”、實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，著力推動(dòng)黨中央國務(wù)院、省委、省政府和市委重大決策部署落地生根。二是健全推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府建立了由市長任組長的推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)推進(jìn)全市依法行政和法治政府建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核驗(yàn)收等工作。2017年，召開全市推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議，整體部署和推進(jìn)我市依法行政和法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作。三是嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)情況報(bào)告制度。在每年的第一季度，各縣區(qū)政府、管委會(huì)和市政府部門向同級黨委、人大常委會(huì)和市政府報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況。2017年，市政府在第一季度及時(shí)向省政府和市委、市人大常委會(huì)報(bào)告當(dāng)年法治政府建設(shè)情況，并通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公開。

（二）加強(qiáng)法治政府建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃和督導(dǎo)。一是加強(qiáng)法治政府建設(shè)規(guī)劃。為深入貫徹《綱要》精神，制定出臺(tái)《中共池州市委 池州市人民政府貫徹落實(shí)二是明確細(xì)化年度工作任務(wù)。制定印發(fā)《池州市2017年推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，全面部署和推進(jìn)2017年度依法行政和法治政府建設(shè)20余項(xiàng)重點(diǎn)工作。三是全面開展法治政府建設(shè)督導(dǎo)工作。2017年，通過赴各縣區(qū)政府座談、調(diào)研、檢查、考核、反饋等方式，全面了解我市法治政府建設(shè)工作開展情況、經(jīng)驗(yàn)做法和存在的問題等，提出對策建議，加強(qiáng)督導(dǎo)，做到年初有計(jì)劃、年中有督導(dǎo)、年底有考核。

（三）優(yōu)化依法行政和法治政府建設(shè)考核指標(biāo)體系。為充分發(fā)揮考核的指揮棒作用，制定印發(fā)《池州市2017年依法行政和法治政府建設(shè)考核方案》，實(shí)施“ABC”分類考核，加強(qiáng)了依法行政和法治政府建設(shè)工作“硬約束”。將考核結(jié)果納入本級政府目標(biāo)考核體系，并占有較高分值。目前，全市已形成“橫向到邊、縱向到底”的考核模式。

（四）扎實(shí)開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作。為充分發(fā)揮依法行政先進(jìn)單位的示范引領(lǐng)作用，制定印發(fā)《池州市依法行政先進(jìn)單位評定辦法》，創(chuàng)建活動(dòng)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。2017年，共評定市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）33家單位為全市依法行政示范單位，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)全市依法行政和法治政府建設(shè)工作再上新臺(tái)階。

二、縱深推進(jìn)“放管服”改革，政府履職效能全面提升

（一）深化 “放管服”改革。一是著力營造“四最”營商服務(wù)環(huán)境。為著力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，制定出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境的實(shí)施意見》，推動(dòng)建立“親”“清”政商關(guān)系，努力把我市建成全省審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的市之一。二是扎實(shí)開展涉及“放管服”改革的規(guī)范性文件清理工作。制定印發(fā)《池州市人民政府關(guān)于廢止部分“放管服”改革涉及的規(guī)范性文件的決定》，共清理“放管服”規(guī)范性文件193件，宣布已廢止42件，并向社會(huì)公布。三是通過權(quán)力責(zé)任清單管住“權(quán)力任性”。以清單化建設(shè)推動(dòng)政府權(quán)力的“減法”、優(yōu)化服務(wù)的“加法”和市場活力的“乘法”。池州市直36個(gè)部門梳理權(quán)力事項(xiàng)2371項(xiàng)、責(zé)任事項(xiàng)15000余條、追責(zé)情形20000余條，讓“法無授權(quán)不可為”、“法定職責(zé)必須為”有了更堅(jiān)實(shí)的制度保障。

（二）不斷優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。一是優(yōu)化職能配置。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，及時(shí)調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)方面職能和力量，加強(qiáng)市“河長制”辦公室等生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。二是推進(jìn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，2017年，對市屬15家從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位實(shí)行轉(zhuǎn)企改制或 “撤并轉(zhuǎn)”。三是開展行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤清理工作。制定出臺(tái)《池州市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，從機(jī)構(gòu)、職能、財(cái)產(chǎn)、人員等四個(gè)方面進(jìn)行清理，厘清行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的職能邊界，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)成為依法設(shè)立、自主辦會(huì)、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行為自律的社會(huì)組織。2017年，實(shí)現(xiàn)56家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。

（三）大力提升服務(wù)市場經(jīng)濟(jì)水平。一是編制公共服務(wù)清單方便群眾辦事。池州市直54個(gè)部門公共服務(wù)事項(xiàng)1080項(xiàng)，逐項(xiàng)編制服務(wù)指南，打出服務(wù)“條形碼”，讓服務(wù)沒有死角。二是制定中介服務(wù)清單切斷利益關(guān)聯(lián)。全面清理規(guī)范池州市直36個(gè)部門行政權(quán)力中介服務(wù)事項(xiàng)，確定保留222項(xiàng)(轉(zhuǎn)換10項(xiàng))，規(guī)范(下放)22項(xiàng)，取消4項(xiàng)，亮出中介“標(biāo)價(jià)牌”，讓中介沒有利益鏈。三是開展編制涉企收費(fèi)清單減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。池州市直12個(gè)部門涉企收費(fèi)事項(xiàng)62項(xiàng)，通過曬出涉企收費(fèi)清單，斬?cái)鄟y收費(fèi)“黑手”，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)權(quán)力進(jìn)籠子，改革紅利給企業(yè)。四是職業(yè)資格清單降低就業(yè)門檻。職業(yè)資格認(rèn)定事項(xiàng)取消429項(xiàng)，保留了140項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格改革既“瘦身”又“健體”、既治標(biāo)也治本。五是通過制定前置審批清單優(yōu)化營商環(huán)境。將183項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置登記，在“管”上提質(zhì)增效，努力營造“四最”營商環(huán)境。六是全面實(shí)施“五十六證合一”登記制度。在“五證合一”的基礎(chǔ)上，整合對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記、公章刻制備案等51個(gè)事項(xiàng)，進(jìn)一步將涉及企業(yè)登記、備案等有關(guān)事項(xiàng)和各類證照整合到營業(yè)執(zhí)照上，實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”。七是推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革。印發(fā)實(shí)施《池州市加強(qiáng)事中事后監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋實(shí)施方案》，全面部署推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，明確時(shí)間進(jìn)度，2017年，34家市直部門按要求建立了“一單、兩庫”和“雙隨機(jī)”抽查工作機(jī)制。

（四）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。一是推動(dòng)政務(wù)信息資源整合。為全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，制定出臺(tái)《池州市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》，打通業(yè)務(wù)壁壘，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展。二是實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展。以池州市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳為基礎(chǔ)，形成WEB、APP、微信等全市統(tǒng)一的門戶入口。成立全市統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)共享互換平臺(tái)，接入57個(gè)部門，36個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。三是制定政務(wù)服務(wù)清單開啟“一門一戶”。全市共編制2600余條政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單，全部上網(wǎng)運(yùn)行，打造統(tǒng)一規(guī)范、多級聯(lián)動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)一門”一體化運(yùn)行。四是實(shí)現(xiàn)群眾辦事“最多跑一次”。對納入“最多跑一次”事項(xiàng)清單的，實(shí)行智慧審批，通過網(wǎng)上預(yù)審、原件核驗(yàn)、網(wǎng)上支付、快遞寄證等措施，100%實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

三、嚴(yán)格遵循重大決策法定程序，行政決策水平不斷提高

（一）健全重大決策程序制度體系。按照依法決策、科學(xué)決策、民主決策的基本要求，先后出臺(tái)14項(xiàng)決策程序規(guī)定及相關(guān)配套制度，制定出臺(tái)《池州市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》和公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等一系列重大行政決策制度和規(guī)則，明確重大事項(xiàng)范圍和行政決策法定程序。

（二）全面推行政府重大決策事項(xiàng)合法性審查全覆蓋。制定實(shí)施《池州市推進(jìn)重大事項(xiàng)合法性審查機(jī)制全覆蓋工作方案》。2017年，經(jīng)合法性審查的市政府重大決策事項(xiàng)165余項(xiàng)，合法性審查率100%，提出合法性審查意見和建議230余條，重大事項(xiàng)合法性審查工作取得了明顯成效，有力促進(jìn)了法治政府建設(shè)進(jìn)程。

（三）嚴(yán)格遵循重大決策法定程序。在合法性審查過程中，注重堅(jiān)持 “四個(gè)嚴(yán)格遵循”：一是嚴(yán)格遵循重大決策專家咨詢論證程序。出臺(tái)了《池州市專家咨詢委員會(huì)管理辦法（試行）》，組建成立了池州市旅游改革發(fā)展專家咨詢委員會(huì)、池州市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)、池州市電子信息產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會(huì)，充分發(fā)揮各類專家智力支撐作用，進(jìn)一步提高市政府依法、科學(xué)、民主決策水平。2017年，對涉及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息產(chǎn)業(yè)、全域旅游產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)的重大項(xiàng)目，邀請專家進(jìn)行咨詢和論證活動(dòng)100余場次。二是嚴(yán)格遵循重大決策盡職調(diào)查程序。推動(dòng)法律顧問全面介入重大行政決策、重大行政行為、重大民商事行為、政府重大投資項(xiàng)目的法律論證。重大決策承辦部門開展資信等情況盡職調(diào)查工作，依法出具盡職調(diào)查報(bào)告。2017年，就投資項(xiàng)目合同、協(xié)議投資等開展盡職調(diào)查30多次，出具盡職調(diào)查報(bào)告30余件。三是嚴(yán)格遵循重大決策風(fēng)險(xiǎn)評估程序。對事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大決策、重大投資、重大項(xiàng)目等事項(xiàng)，開展社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評估。重大決策承辦部門積極開展重大投資項(xiàng)目涉及社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力等方面的風(fēng)險(xiǎn)評估40余場次。四是嚴(yán)格遵循重大決策集體決定程序。嚴(yán)格按照池州市重大行政決策程序規(guī)定的23項(xiàng)市政府重大事項(xiàng)，堅(jiān)持市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議或者專題會(huì)議集體討論決定。2017年，共300余項(xiàng)重大決策事項(xiàng)經(jīng)市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、辦公會(huì)議等集體討論研究通過。

（四）全面推行法律顧問和公職律師制度。一是全面建立政府法律顧問制度。制定出臺(tái)《關(guān)于全面建立政府法律顧問制度的通知》，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會(huì)）四級全部建立法律顧問制度。2017年，市政府法律顧問參與論證和代理政府決策中涉及的民事、經(jīng)濟(jì)、行政等涉法事務(wù)，提出了200余件優(yōu)質(zhì)的法律意見和建議。二是積極推行公職律師制度。制定出臺(tái)我市《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見》，目前，全市共46人申請取得公職律師資格。

四、突出服務(wù)改革發(fā)展，加強(qiáng)政府立法和制度建設(shè)

（一）充分發(fā)揮地方立法在社會(huì)治理中的引領(lǐng)作用。一是穩(wěn)步推進(jìn)地方立法工作。科學(xué)編制實(shí)施《2017年度立法計(jì)劃項(xiàng)目建議書》《2018-2022年地方性法規(guī)立法規(guī)劃項(xiàng)目建議書》和《2018-2022年市政府規(guī)章立法規(guī)劃項(xiàng)目建議書》。2017年，組織起草并報(bào)市人大常委會(huì)審議《池州市河道采砂管理?xiàng)l例》《池州市燃放經(jīng)營煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》地方性法規(guī)草案2部，制定《池州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》市政府規(guī)章1部。二是加強(qiáng)地方立法制度和能力建設(shè)。制定出臺(tái)《池州市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》《池州市人民政府立法咨詢員管理辦法》，聘請一支由法學(xué)專家、教授、律師等17人組成的市政府立法專家隊(duì)伍。注重立法技術(shù)培訓(xùn)，先后多人多次參加省人大、省政府地方立法技術(shù)培訓(xùn)班。三是規(guī)范政府立法行為。嚴(yán)格遵循地方立法程序規(guī)定，組織開展地方立法計(jì)劃和立法項(xiàng)目調(diào)研活動(dòng)6次，召開立法專家論證會(huì)5次，召開地方立法征求意見座談會(huì)12次，通過政府門戶網(wǎng)站、政府法制網(wǎng)廣泛征求社會(huì)各界意見，共收到反饋意見400余條，并及時(shí)向社會(huì)公布征求意見采納情況。四是依法向上級機(jī)關(guān)報(bào)送備案。《安徽升金湖國家級自然保護(hù)區(qū)管理辦法》于2017年3月1日生效，并依法上報(bào)經(jīng)國務(wù)院、省人大、省政府、市人大備案。

（二）加強(qiáng)服務(wù)改革發(fā)展方面規(guī)范性文件制定工作。一是全面加強(qiáng)規(guī)范性文件制定工作。為貫徹中共中央國務(wù)院、省委省政府各項(xiàng)決策部署，2017年，共制定涉及改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、扶貧、民生等方面的行政規(guī)范性文件150件，均符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定，沒有違法增加公民、法人和其它組織義務(wù)或者減損其權(quán)益的情形。二是嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序。嚴(yán)格執(zhí)行《池州市人民政府行政規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范性文件制定程序透明度和公眾參與度，注重運(yùn)用座談會(huì)、網(wǎng)上征求、聽證等方式征求意見。2017年，共開展座談、網(wǎng)上征求意見、聽證等活動(dòng)余80余次，收到規(guī)范性文件草案反饋意見1200余份。三是建立規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和公開發(fā)布制度。根據(jù)行政規(guī)范性文件制定程序要求，我市普遍建立行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)制度。市政府出臺(tái)的規(guī)范性文件均通過《池州市人民政府公報(bào)》、政府門戶網(wǎng)統(tǒng)一公開對外發(fā)布。四是嚴(yán)格執(zhí)行重要政策解讀機(jī)制。以市政府或市政府辦公室名義出臺(tái)的政策文件，及時(shí)在市政府網(wǎng)站進(jìn)行解讀；市政府各部門自行出臺(tái)的重要文件，通過部門網(wǎng)站等載體進(jìn)行解讀。2017年，我市對《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)民生工作的實(shí)施意見》《池州市加強(qiáng)事中事后監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋實(shí)施方案》等80余項(xiàng)重要政策進(jìn)行了解讀宣傳。

（三）圓滿完成規(guī)范性文件清理工作。根據(jù)國務(wù)院、省政府統(tǒng)一部署，我市對中華人民共和國成立以來，以市政府、市政府辦公室（地區(qū)行署、地區(qū)行署辦公室）名義印發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，共清理出規(guī)范性文件1677件，對中華人民共和國成立以來至1978年前的規(guī)范性文件宣布確認(rèn)全部失效；對1978年以后至2016年制發(fā)的規(guī)范性文件宣布失效173件，做到應(yīng)清盡清、不留死角。同步開展涉及“放管服”改革、生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的規(guī)范性文件清理工作，共清理“放管服”改革、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)規(guī)范性文件259件，已廢止56件，切實(shí)維護(hù)了政府法制統(tǒng)一，有力推進(jìn)了法治政府建設(shè)進(jìn)程。

（四）切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范性文件備案工作。堅(jiān)持市政府出臺(tái)的規(guī)范性文件向省政府和市人大常委會(huì)備案工作。2017年，我市向省政府、市人大常委會(huì)報(bào)備規(guī)范性文件63件，規(guī)范性文件報(bào)備率為100%。堅(jiān)持實(shí)行規(guī)范性文件備案通報(bào)制度。根據(jù)《池州市規(guī)范性文件備案審查暫行辦法》，堅(jiān)持常態(tài)化開展規(guī)范性文件備案通報(bào)工作。2017年，先后2次對各縣區(qū)政府、市直單位54件規(guī)范性文件備案情況進(jìn)行公開通報(bào)。 

五、深化行政執(zhí)法體制機(jī)制創(chuàng)新，保障法律法規(guī)全面有效實(shí)施

（一）深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。根據(jù)事權(quán)和職能，整合隊(duì)伍、提高效率，推進(jìn)綜合執(zhí)法。2017年，根據(jù)國家、省深化改革工作有關(guān)部署，先后在文化、旅游、城市、水務(wù)、交通、市場管理等領(lǐng)域開展行政執(zhí)法體制改革，合理配置執(zhí)法力量，大幅減少市、縣兩級行政執(zhí)法隊(duì)伍種類，切實(shí)提高了執(zhí)法效能。

（二）創(chuàng)新城市管理行執(zhí)法體制機(jī)制。貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革 改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》精神。一是進(jìn)一步理順城市管理體制。出臺(tái)《中共池州市委 池州市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施方案》，進(jìn)一步整合管理職能，設(shè)立獨(dú)立的市、縣、區(qū)城市管理行政執(zhí)法主體，實(shí)行執(zhí)法重心下移。二是進(jìn)一步相對集中城市管理領(lǐng)域行政處罰權(quán)。通過制定出臺(tái)我市第一部實(shí)體性地方性法規(guī)《池州市城市管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步將住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)管理、工商質(zhì)監(jiān)、交通管理、水務(wù)管理、食品藥品監(jiān)管、風(fēng)景區(qū)水域等領(lǐng)域全部或部分行政處罰權(quán)集中由城市管理行政主管部門行使，保障了相關(guān)法律在城市管理領(lǐng)域得到有效實(shí)施。三是進(jìn)一步理順城市管理事權(quán)邊界。出臺(tái)《池州市主城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市管理范圍和管理事項(xiàng)規(guī)定》，進(jìn)一步明晰市、區(qū)、管委會(huì)城市管理范圍和職責(zé)，建立健全城市管理委員會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制和城市管理領(lǐng)域行政處罰案件會(huì)商機(jī)制，切實(shí)提高城市管理水平。

（三）創(chuàng)新推進(jìn)池州市全域旅游執(zhí)法管理新模式。為依法推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，進(jìn)一步深化我市旅游行政執(zhí)法體制機(jī)制改革。一是健全旅游管理行政執(zhí)法體制和運(yùn)行機(jī)制。在池州市、貴池區(qū)、東至縣、石臺(tái)縣、青陽縣設(shè)立旅游管理綜合執(zhí)法局作為獨(dú)立行政執(zhí)法主體，在政府依法劃定的旅游景區(qū)景點(diǎn)范圍內(nèi)和重要游客集散地實(shí)現(xiàn)旅游管理領(lǐng)域相對集中處罰權(quán)工作，建立規(guī)范協(xié)調(diào)、精簡高效、保障有力的旅游管理行政執(zhí)法體制和運(yùn)行機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)我市全域旅游執(zhí)法全覆蓋。二是全面推進(jìn)旅游管理領(lǐng)域相對集中處罰權(quán)工作。制定《池州市旅游管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作方案》，相對集中旅游、工商、價(jià)格、食品安全、交通、公安、體育、文物管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政處罰權(quán)。三是探索全域旅游綜合管理“1+3”執(zhí)法新模式。我市及時(shí)出臺(tái)《池州市旅游綜合執(zhí)法改革工作方案》，整合旅游管理資源，探索構(gòu)建旅游行政執(zhí)法+旅游警務(wù)、旅游市場、旅游法庭“1+3”新模式。探索全域旅游綜合管理“1+3”執(zhí)法新模式，在全省尚屬首例。

（四）構(gòu)建升金湖國家級自然保護(hù)區(qū)聯(lián)合執(zhí)法新機(jī)制、新模式。為了加強(qiáng)升金湖國家級自然保護(hù)區(qū)管理工作，通過制定地方立法的方式，制定《安徽升金湖國家級自然保護(hù)區(qū)管理辦法》，自2017年3月1日起施行，實(shí)現(xiàn)“一區(qū)一法”，在國家級自然保護(hù)區(qū)通過立法的方式建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制在全省尚屬首例。一是構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法新模式。以升金湖自然保護(hù)管理局為執(zhí)法平臺(tái)，明確貴池區(qū)、東至縣14個(gè)相關(guān)行政執(zhí)法部門的屬地管理執(zhí)法職責(zé)，從而構(gòu)建貴池區(qū)、東至縣、升金湖自然保護(hù)管理局聯(lián)合執(zhí)法的新模式。二是建立聯(lián)合執(zhí)法新機(jī)制。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、依法查處的原則開展聯(lián)合執(zhí)法。明確所屬縣區(qū)政府建立環(huán)升金湖巡查機(jī)制，組織開展集中聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)。自然保護(hù)區(qū)管理局建立包片執(zhí)法巡查機(jī)制，開展日常執(zhí)法巡查工作。同時(shí)，建立聯(lián)合執(zhí)法考核機(jī)制，嚴(yán)格考核，實(shí)現(xiàn)升金湖國家級自然保護(hù)區(qū)行政執(zhí)法全覆蓋。三是開展聯(lián)合執(zhí)法工作成效顯著。2017年，共開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)44起，查處違法案件19件，通過聯(lián)合執(zhí)法，為促進(jìn)升金湖保護(hù)區(qū)健康發(fā)展提供有力法治保障。

（五）推進(jìn)治超非現(xiàn)場執(zhí)法試點(diǎn)工作。為更好的推動(dòng)治超工作由“人力治超”向“科技治超”轉(zhuǎn)變，充分運(yùn)用科技治超新手段。針對東至縣治超工作中存在的問題，在東至縣開展治超非現(xiàn)場執(zhí)法創(chuàng)新試點(diǎn)工作。一是編制《東至縣治超非現(xiàn)場執(zhí)法試點(diǎn)工作方案》。明確試點(diǎn)期間為3個(gè)月，就非現(xiàn)場執(zhí)法的工作目的、法律政策依據(jù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法證據(jù)采集、實(shí)際處罰噸位計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程和處罰程序等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)、充分的論證。二是加大設(shè)施設(shè)備投入。通過硬件建設(shè)上進(jìn)一步的加強(qiáng)和完善，經(jīng)過聯(lián)調(diào)聯(lián)試，正式投入運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)各卡點(diǎn)與治超監(jiān)管中心聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控、信息共享。三是加大宣傳力度。通過電視、微信公眾號(hào)等多種渠道擴(kuò)大宣傳，印發(fā)500份工作通告、1000份宣傳小冊子在全縣各主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各源頭礦山、運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行張貼，并開展送法上門活動(dòng)，營造良好社會(huì)氛圍。四是嚴(yán)厲查處超限運(yùn)輸違法行為。自試點(diǎn)工作開展以來，共依法查處超限運(yùn)輸違法案件9件，罰沒收入13萬元，嚴(yán)格按 “一超四罰”進(jìn)行處罰到位。

六、加強(qiáng)行政執(zhí)法程序制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為

（一）健全行政執(zhí)法程序制度。一是健全和動(dòng)態(tài)調(diào)整行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。印發(fā)了《推行行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范陽光運(yùn)行實(shí)施方案》和《關(guān)于報(bào)送2017年度行政處罰自由裁量基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作情況的通知》，細(xì)化量化裁量標(biāo)準(zhǔn)，開展自由裁量基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，通過備案檢查督導(dǎo)，我市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度均已建立健全，實(shí)施行政處罰自由裁量動(dòng)態(tài)調(diào)整常態(tài)化。二是開展重大行政執(zhí)法決定法制審核試點(diǎn)工作。印發(fā)《池州市推行重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，在全市開展法制審核試點(diǎn)工作，建立重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單及流程圖，2017年，我市已全面建立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，此項(xiàng)工作正向縱深推進(jìn)。。三是推行執(zhí)法全過程記錄制度。在全市推行執(zhí)法全過程記錄試點(diǎn)工作，印發(fā)《池州市推行行政執(zhí)法全過程記錄試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，各試點(diǎn)單位均已全面開展全過程試點(diǎn)記錄工作，并取得明顯成效。

（二）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。一是開展行政執(zhí)法個(gè)案監(jiān)督。根據(jù)《池州市行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暫行辦法》規(guī)定，2017年，開展了涉及風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)、城市違法建設(shè)等方面的共21件案件個(gè)案監(jiān)督工作。二是完善行政執(zhí)法公示制度。根據(jù)《池州市建立行政執(zhí)法公示制度的實(shí)施方案》要求，在全市推廣建立行政執(zhí)法公示制度，統(tǒng)一公示方式，依法、有序向公民、法人或其他組織公開執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等相關(guān)信息，有力促進(jìn)了 “陽光執(zhí)法”。三是開展行政執(zhí)法案卷評查活動(dòng)。2017年，對環(huán)保、國土、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等系統(tǒng)行政處罰、行政許可案卷共計(jì)50余件進(jìn)行了互查互評，對存在問題的案卷，責(zé)令有關(guān)部門限期整改并提交整改報(bào)告，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。四是建立行政執(zhí)法監(jiān)督銜接機(jī)制。為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，規(guī)范公正文明執(zhí)法，印發(fā)《關(guān)于建立行政執(zhí)法監(jiān)督工作協(xié)作配合機(jī)制的意見》，與市法院、市檢察院建立了行政執(zhí)法監(jiān)督銜接機(jī)制，明確規(guī)定市法院、市檢察院和政府法制工作機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法監(jiān)督中，通過聯(lián)合檢查監(jiān)督、案件線索移送、信息共享、聯(lián)席會(huì)議等方式，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的有效銜接。

（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理。一是探索建立執(zhí)法輔助人員管理制度。根據(jù)省人民政府法制辦公室開展行政執(zhí)法監(jiān)督試點(diǎn)工作要求，先行在市公安局開展試點(diǎn)工作，結(jié)合《池州市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理辦法》，制定了《池州市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理實(shí)施辦法》，以期在全市推開建立執(zhí)法輔助人員管理制度。二是開展行政執(zhí)法資格機(jī)考工作。建立行政執(zhí)法資格網(wǎng)上考試制度，與高校合作選定機(jī)考考點(diǎn)，配置配全機(jī)考設(shè)施，選派人員參加省辦機(jī)考培訓(xùn)，及時(shí)開展機(jī)考工作，全市共計(jì)542名人員參加機(jī)考。三是嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法資格認(rèn)證考試人員資格審核工作，嚴(yán)把行政執(zhí)法人員“入口關(guān)”。根據(jù)《安徽省行政執(zhí)法人員管理辦法》要求，積極開展全市各行政執(zhí)法系統(tǒng)專業(yè)法律知識(shí)考試。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律培訓(xùn)工作，對林業(yè)、物價(jià)、食藥監(jiān)管、民政等系統(tǒng)2000余名執(zhí)法人員開展了綜合法律知識(shí)的培訓(xùn)。做好行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和執(zhí)法證件換發(fā)、年審工作。2017年，共辦理行政執(zhí)法證件1100余件。

（四）健全行政執(zhí)法責(zé)任制和考核制度。一是建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制度。以《池州市行政機(jī)關(guān)工作人員行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》為主線，從行政決策、執(zhí)行部署、作風(fēng)建設(shè)和行政服務(wù)等方面，對市政府部門、縣區(qū)政府負(fù)責(zé)人及市政府部門工作人員規(guī)定三十八項(xiàng)行政問責(zé)情形。市直部門均制定了具體的行政問責(zé)規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則并貫徹實(shí)施，從而全面構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底”的行政問責(zé)制度體系。二是全面推行行政執(zhí)法人員考核制度。為貫徹落實(shí)《安徽省行政執(zhí)法人員管理辦法》，印發(fā)《關(guān)于推行行政執(zhí)法人員考核制度的通知》，要求各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建立符合本部門本單位實(shí)際的行政執(zhí)法人員考核制度，目前，各級行政執(zhí)法部門均已開展行政執(zhí)法人員日?？己撕湍甓瓤己斯ぷ鳌?/p>

七、強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，法治政府建設(shè)的公信力進(jìn)一步增強(qiáng)

（一）自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。一是堅(jiān)持重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告制度。出臺(tái)《池州市人民政府重大決策出臺(tái)前向本級人大及其常委會(huì)報(bào)告制度》，2017年，共向人大報(bào)告重大決策事項(xiàng)27項(xiàng)。二是堅(jiān)持民主協(xié)商制度。出臺(tái)《池州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持人民政協(xié)工作的意見》，2017年，共開展重大事項(xiàng)民主協(xié)商活動(dòng)15次。三是高度重視議案提案建議辦理工作。2017年，全市政府系統(tǒng)共承辦人大代表議案和建議91件、政協(xié)提案258件，按時(shí)辦復(fù)率和答復(fù)函規(guī)范化率均達(dá)到100%。

（二）自覺接受司法和上級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。一是自覺接受司法監(jiān)督。尊重并執(zhí)行人民法院的生效裁判，高度重視人民法院、人民檢察院的司法建議、檢察建議，不斷改進(jìn)工作。2017年，市政府全面履行人民法院生效的行政、民事判決19件。二是探索開展公益訴訟。制定《關(guān)于行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)行政公益訴訟有關(guān)工作的實(shí)施意見》，建立公益訴訟工作聯(lián)席會(huì)議制度，積極支持和配合檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟工作。2017年，我市共辦理公益領(lǐng)域案件16件，提起公益訴訟案件4件。三是自覺接受上級人民政府的監(jiān)督。自覺履行上級人民政府行政復(fù)議案件的復(fù)議決定，其中，國務(wù)院行政裁決案件1件，省政府涉及我市的行政復(fù)議案件共2件，我市均能按照決定要求認(rèn)真履行落實(shí)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察監(jiān)督。一是加強(qiáng)行政問責(zé)和績效管理制度建設(shè)。印發(fā)《池州市人民政府行政問責(zé)暫行辦法》《池州市重大決策部署和重要工作落實(shí)問責(zé)辦法》和《池州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》等一系列文件，從制度上規(guī)范不作為、亂作為。二是推進(jìn)政府系統(tǒng)重點(diǎn)領(lǐng)域廉政建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)政府系統(tǒng)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)的實(shí)施意見》，嚴(yán)禁設(shè)立 “小金庫”、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)在社會(huì)組織兼職、違規(guī)審批投資項(xiàng)目等，嚴(yán)厲查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)。三是開展常態(tài)化督查問責(zé)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加大對環(huán)保、扶貧等領(lǐng)域監(jiān)督檢查力度。2017年，共問責(zé)處理56人，對7起問責(zé)典型案例進(jìn)行了通報(bào)曝光，39人因履行環(huán)保職責(zé)不到位被追責(zé)。四是持之以恒“糾四風(fēng)”。2017年，全市共查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題58個(gè)、處理60人、給予黨政紀(jì)處分50人，并進(jìn)行通報(bào)，立案查處村組干部195件，曝光違反八項(xiàng)規(guī)定精神和群眾身邊“四風(fēng)”問題典型案例26起。

（四）切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。2017年，圍繞公共資金績效、民生改善、權(quán)力運(yùn)行、國企改革、政策落實(shí)等重點(diǎn)方面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，共審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查38個(gè)單位和項(xiàng)目，審計(jì)查出管理不規(guī)范金額149184萬元，審計(jì)促進(jìn)整改落實(shí)有關(guān)問題資金44758萬元；揭示管理程序不規(guī)范、項(xiàng)目質(zhì)量有重大缺陷等非金額計(jì)量問題112個(gè);移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門處理事項(xiàng)5件；提交各類審計(jì)報(bào)告41篇，被審計(jì)單位根據(jù)審計(jì)建議制定整改措施29項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)依法審計(jì)與促進(jìn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。

（五）高度重視信息公開和社會(huì)監(jiān)督。一是進(jìn)一步加大信息公開力度。出臺(tái)了《池州市全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施方案》，加大財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域以及群眾普遍關(guān)注事項(xiàng)的信息公開力度，2017年，市本級主動(dòng)發(fā)布政府信息2.3萬余條。二是開展網(wǎng)絡(luò)政民互動(dòng)工作。印發(fā)《關(guān)于做好2017年市政府網(wǎng)站在線訪談活動(dòng)安排的通知》，開展在線訪談活動(dòng)，2017年，共組織市公安局、市教體局等12家單位負(fù)責(zé)人參加訪談，網(wǎng)民、聽眾在線提問均超過30條，點(diǎn)擊量超3000人次，所有提問全部得到及時(shí)、正面回復(fù)。三是暢通群眾投訴渠道。2017年，共受理市長熱線約約6880件，辦結(jié)6502件，辦結(jié)率：95%,正在辦理378件。市長信箱受理1190件，辦結(jié)1185件，正在辦理5件，辦結(jié)率99.6%。網(wǎng)民留言受理111件，辦結(jié)106件，正在辦理3件，辦結(jié)率97%。四是自覺接受特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員監(jiān)督。我市聘請12名政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，2017年，開展特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員監(jiān)督活動(dòng)7次，特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員共提出行政執(zhí)法監(jiān)督意見和建議130余條。

八、健全矛盾糾紛化解機(jī)制，依法化解社會(huì)矛盾

（一）健全多元化解矛盾糾紛機(jī)制。為健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，根據(jù)市委市政府關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制文件精神，制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)行政調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)訴訟與非訴訟糾紛解決方式對接工作的實(shí)施意見》，召開全市矛盾糾紛多元化解機(jī)制工作推進(jìn)會(huì)，加強(qiáng)行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合，依法主動(dòng)化解社會(huì)矛盾。2017年，全市各級人民調(diào)解組織共排查調(diào)處糾紛16289件，調(diào)解成功率達(dá)99%，防止民轉(zhuǎn)刑案件7件、15人，防止群體性上訪事件45件、508人，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

（二）認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件。制定實(shí)施《行政復(fù)議若干規(guī)定（試行）》，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭議中的主渠道作用，及時(shí)受理、依法審理行政復(fù)議案件，依法網(wǎng)上公開行政復(fù)議決定書，開展行政復(fù)議案件回訪工作，不斷提升行政復(fù)議的影響力和公信力。2017年，市政府共收到行政復(fù)議申請48件，受理前通過宣傳、引導(dǎo)、調(diào)解等方式妥善處置16件，通過行政復(fù)議審結(jié)29起，開展復(fù)議案件回訪2次，行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開100%。

（三）切實(shí)加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。一是進(jìn)一步提高行政應(yīng)訴能力水平。為貫徹新《行政訴訟法》，制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步提升行政應(yīng)訴能力和水平。2017年，我市行政應(yīng)訴案件共計(jì)89件，其中，市本級行政應(yīng)訴案件12件。二是大力推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。制定出臺(tái)《池州市行政機(jī)關(guān)首長出庭應(yīng)訴暫行辦法》，會(huì)同市中級人民法院積極推動(dòng)和指導(dǎo)縣區(qū)政府、市直部門行政首長行政應(yīng)訴出庭工作。2017年，我市行政機(jī)關(guān)按規(guī)定程序出庭應(yīng)訴率達(dá)100%，其中，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)68.2%。

（四）積極推進(jìn)市仲裁委開展“兩化”試點(diǎn)工作。為貫徹全國仲裁“兩化”試點(diǎn)會(huì)議精神，積極推進(jìn)池州市仲裁委組建池州市金融仲裁院、道路交通事故損害賠償糾紛調(diào)解中心，建立運(yùn)用仲裁方式化解金融糾紛和道路交通事故損害賠償糾紛工作機(jī)制，開展“兩化”試點(diǎn)工作。 2017年，共受理、調(diào)解金融、道路交通事故損害賠償糾紛案件400余件，試點(diǎn)工作取得明顯成效，贏得社會(huì)廣泛好評。

（五）深化信訪工作制度改革。一是將信訪工作納入法治化軌道。推進(jìn)訴訪分離制度，建立律師參與化解信訪事項(xiàng)常態(tài)化機(jī)制。二是實(shí)施化解信訪積案專項(xiàng)工程。2017年，全部按期化解95件積案。三是開展信訪隱患排查。排查交辦并化解各類隱患254件。四是拓寬信訪渠道。開展網(wǎng)上信訪、手機(jī)信訪，視頻信訪等。2017年，辦理群眾來信、網(wǎng)上投訴、領(lǐng)導(dǎo)信箱483件，按期辦結(jié)率達(dá)到100%。五是做好接訪工作。市級黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪113次65批329人次，閱批群眾來信195件，縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)開門接訪683次，接待來訪群眾614批2255人次。

九、開展法治宣傳培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)法治思維和能力

（一）總體部署依法行政宣傳培訓(xùn)工作。制定出臺(tái)《池州市2017年度依法行政宣傳培訓(xùn)工作實(shí)施方案》，總體部署法制宣傳培訓(xùn)工作。2017年，編發(fā)政府法制信息1000余條，通過國家、省、市各類平臺(tái)進(jìn)行宣傳報(bào)道。撰寫和發(fā)表地方立法理論實(shí)務(wù)文章2篇。撰寫依法行政調(diào)研報(bào)告10余篇，報(bào)送依法行政簡報(bào)3篇，全面總結(jié)我市法治政府建設(shè)情況。編撰發(fā)行依法行政典型案例，共印發(fā)1000余本，從政策解讀、法治實(shí)證、以案釋法等多個(gè)角度宣傳依法行政。

（二）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制培訓(xùn)。一是堅(jiān)持市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度。根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度安排，2017年，先后在市政府第85次、89次、95次、98次常務(wù)會(huì)議上專題學(xué)習(xí)了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》等法律和政策。二是舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座。2017年，組織法治講座196場次，受教育12832人次；縣區(qū)黨委政府組織法治講座27場次，受教育2815人次；舉辦國家工作人員法律培訓(xùn)182場次，受教育11276人次，其中，縣處級以上干部1523人次。如舉辦了全市領(lǐng)導(dǎo)干部《民法總則》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《政府合同理論與實(shí)踐》《堅(jiān)持依法治國 維護(hù)憲法權(quán)威》等專題法制講座。三是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法律政策培訓(xùn)學(xué)習(xí)。2017年，舉辦了全市領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)班；先后在第19期 、20期縣處級干部培訓(xùn)班，第17期中青年干部培訓(xùn)班、優(yōu)秀選調(diào)生暨選調(diào)生村官培訓(xùn)班等班次中開有法治內(nèi)容課程，共培訓(xùn)學(xué)員428人。

（三）加強(qiáng)對公務(wù)員法治培訓(xùn)。一是開展國家工作人員學(xué)法活動(dòng)。制定出臺(tái)《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的實(shí)施意見》。 2017年，舉辦了200余名新錄用公務(wù)員參加的初任培訓(xùn)班，將依法行政作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容；利用干部在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，圍繞在線學(xué)習(xí)工作的總體要求，向全市在線學(xué)員推薦依法行政相關(guān)課程。二是加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。2017年，我市對市直機(jī)關(guān)2000余名行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)《行政訴訟法》《行政處罰法》《行政復(fù)議法》等綜合法律知識(shí)。三是加強(qiáng)政府法制工作人員能力建設(shè)。為適應(yīng)法治政府建設(shè)的新形勢、新任務(wù)，根據(jù)省政府法制辦統(tǒng)一部署，2017年，先后組織全市政府法制系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員赴北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、人民大學(xué)法治政府建設(shè)專題培訓(xùn)。先后組織政府立法、行政復(fù)議應(yīng)訴、法制監(jiān)督、法律事務(wù)等方面專題培訓(xùn)10余次。

（四）普法宣傳工作不斷深化。全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，制定出臺(tái)《2017年度池州市重點(diǎn)普法目錄》，狠抓 “誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實(shí)、重點(diǎn)對象學(xué)法用法。扎實(shí)開展2017年度“江淮普法行”之“普及行”、“12.4”憲法日、貫徹黨的十九大精神等法治宣傳教育活動(dòng)，深入開展多層次多領(lǐng)域法治創(chuàng)建工作，積極繁榮法治文化建設(shè)。2017年，開展活動(dòng)1435場次，發(fā)放各類宣傳資料2.9萬份；放映法治電影5部，近1000人次觀看；開展全市中小學(xué)生法治征文和法治書畫創(chuàng)作活動(dòng)；集中開展了針對農(nóng)民工的法治宣傳和法律援助受理工作；組織開展公民旁聽庭審活動(dòng)138場次，3000余人參加旁聽，在全社會(huì)營造了良好的尊法、學(xué)法、用法、守法的濃厚氛圍。