——2024年1月17日在池州市第五屆

人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

池州市發(fā)展和改革委員會(huì)

各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將池州市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年計(jì)劃草案提請(qǐng)市五屆人大三次會(huì)議審查，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是新時(shí)代池州高質(zhì)量發(fā)展的重要一年。一年來，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話指示批示精神，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)工作，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，認(rèn)真執(zhí)行市五屆人大二次會(huì)議決議，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)建設(shè)邁出新步伐，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向上向好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，池州現(xiàn)代化建設(shè)取得重要進(jìn)展。

（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向上向好。一是主要指標(biāo)保持較快增長(zhǎng)。落實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行季度評(píng)議和“賽馬”機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行精準(zhǔn)調(diào)度，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省、穩(wěn)居前列，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10.8%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%和9%。二是政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。制定進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行“30條”、制造業(yè)提質(zhì)降本“23條”等政策措施，1040項(xiàng)惠企政策實(shí)現(xiàn)“免申即享”，涉企收費(fèi)清單項(xiàng)目數(shù)由97項(xiàng)減少至50項(xiàng)、壓減幅度51.6%，全年新增減稅降費(fèi)和退稅緩稅緩費(fèi)15.3億元，兌現(xiàn)市級(jí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.2億元。開展金融服務(wù)進(jìn)園區(qū)、下基層、到項(xiàng)目要素對(duì)接活動(dòng)，全年新增貸款投放226.5億元、增長(zhǎng)18.2%，制造業(yè)貸款、小微企業(yè)貸款分別增長(zhǎng)29.4%、33.8%，全省首單區(qū)縣級(jí)基金債、全市首支小微企業(yè)增信集合債獲批發(fā)行。三是市場(chǎng)主體培育壯大。深入實(shí)施“五上”企業(yè)培育壯大專項(xiàng)行動(dòng)，新增“五上”企業(yè)362家，總數(shù)超2200家。新增各類經(jīng)營(yíng)主體2.2萬戶，增長(zhǎng)19.7%。5家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入2023安徽省民營(yíng)企業(yè)營(yíng)收百?gòu)?qiáng)、制造業(yè)綜合百?gòu)?qiáng)。資本市場(chǎng)加快發(fā)展，新增1家“新三板”掛牌企業(yè)，36家企業(yè)進(jìn)入省上市企業(yè)后備資源庫(kù)。

（二）擴(kuò)大有效投入，投資項(xiàng)目高強(qiáng)度推進(jìn)。一是“項(xiàng)目年”行動(dòng)成效明顯。制定有效投資攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，建立完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系調(diào)度和專班推進(jìn)機(jī)制，開展招大引強(qiáng)、提速提效、謀劃倍增三大攻堅(jiān)行動(dòng)，新引進(jìn)省外億元以上項(xiàng)目244個(gè)，4個(gè)50億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，1-11月份382個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率111.4%、開工率88.7%、竣工率145.9%，分別居全省第4、第9、第2位，新增謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目714個(gè)、總投資6569億元。累計(jì)開工動(dòng)員項(xiàng)目4批165個(gè)，總投資1061.8億元，開工率95.8%。二是一批重大項(xiàng)目加快突破。石臺(tái)抽水蓄能電站、東至中清新能源光伏電池等開工建設(shè)，池州長(zhǎng)江公鐵大橋、電廠二期、中建材新材料暨港廊一體化等加快推進(jìn)，投資超百億的寶鎂輕合金項(xiàng)目試驗(yàn)出鎂，海螺四期、中清新能源一期3GW光伏組件等竣工投產(chǎn)。全市在建50億元以上項(xiàng)目10個(gè)、總投資745.7億元，處于歷史最好時(shí)期。三是要素保障精準(zhǔn)到位。累計(jì)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金8.6億元，較去年增長(zhǎng)33%。爭(zhēng)取專項(xiàng)債項(xiàng)目96個(gè)，債券需求113.5億元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)和需求額度實(shí)現(xiàn)翻番。28個(gè)項(xiàng)目獲16.4億元增發(fā)國(guó)債支持。全力推動(dòng)重大項(xiàng)目要素保障攻堅(jiān)突破，保障西恩鋰電池回收、交控東流運(yùn)輸廊道等項(xiàng)目用地77批次共10388畝，解決中建材、天道新能源等重大項(xiàng)目能耗指標(biāo)87.23萬噸標(biāo)煤。

（三）突出創(chuàng)新引領(lǐng)，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。一是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。制定實(shí)施新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方案，出臺(tái)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展支持政策，優(yōu)化調(diào)整新興產(chǎn)業(yè)布局，組建設(shè)立百億規(guī)模新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，“一鏈一案”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)，半導(dǎo)體、新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別突破230億元和600億元，前11個(gè)月戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)11.7%、17.3%。首次獲省政府“三重一創(chuàng)”工作督查激勵(lì)。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。一體化推進(jìn)企業(yè)“四化”改造，技改投資增長(zhǎng)31.7%，新增省級(jí)“專精特新”企業(yè)46家、“小巨人”企業(yè)4家、“三首”產(chǎn)品8個(gè)，新增省級(jí)數(shù)字化車間和智能工廠11家、省級(jí)大數(shù)據(jù)企業(yè)4家，建成企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)3個(gè)，池州高新區(qū)獲評(píng)省數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范園區(qū)，新增省級(jí)以上綠色工廠6家。三是創(chuàng)新動(dòng)能加速釋放。出臺(tái)創(chuàng)新型城市建設(shè)行動(dòng)方案，舉辦“‘雙創(chuàng)匯’走進(jìn)池州”系列活動(dòng)，新招引高層次人才團(tuán)隊(duì)18個(gè)，新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)18個(gè)，省級(jí)鎂鋁合金產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心獲批建設(shè)，“一村兩江”科創(chuàng)飛地建成啟用。新增科技型中小企業(yè)566家，凈增高新技術(shù)企業(yè)82家，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)25.9%、居全省首位，科技創(chuàng)新指數(shù)首次進(jìn)入全省前10。

（四）優(yōu)化服務(wù)供給，消費(fèi)需求持續(xù)擴(kuò)大。一是“大黃山”建設(shè)加快推進(jìn)。建立高品質(zhì)旅游強(qiáng)市“1+3”政策體系，成功舉辦池州馬拉松、“皖美山水”騎行賽等品牌展會(huì)和賽事活動(dòng)61場(chǎng)次，秋浦河文旅綜合體、小七里湖文旅綜合開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，157個(gè)文旅項(xiàng)目獲省“大黃山”業(yè)態(tài)培育專項(xiàng)資金4000萬元，牯牛降通過國(guó)家5A級(jí)景區(qū)景觀質(zhì)量評(píng)審，全市接待游客人數(shù)、旅游總收入均超過2019年同期水平。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容升級(jí)。制定加快供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案，建成韻達(dá)安徽（東至）快遞電商總部基地，九芙蓉、山中俏等冷鏈物流項(xiàng)目開工建設(shè)。新增省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)3家、省級(jí)物流園區(qū)2個(gè)，獲批“兩業(yè)”融合試點(diǎn)單位3家。三是消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)定恢復(fù)。開展“徽動(dòng)消費(fèi)·樂享池州”系列促消費(fèi)活動(dòng)280余場(chǎng)次，拓展“活動(dòng)+消費(fèi)券”模式，發(fā)放各類消費(fèi)券6731萬元、拉動(dòng)消費(fèi)7.2億元，1-11月份全市住宿、餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額分別增長(zhǎng)35%、5.2%，新能源汽車消費(fèi)增長(zhǎng)46.2%。新增5家省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)、7家省級(jí)農(nóng)村電商企業(yè)，石臺(tái)縣建成縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)縣。

（五）加快城鄉(xiāng)融合，美麗池州彰顯品質(zhì)活力。一是中心城市能級(jí)不斷提高。啟動(dòng)城市更新總體規(guī)劃編制，開工建設(shè)東湖路改造、永明西路西延工程，建成長(zhǎng)江南路延伸段完善工程、G318池州至青陽美麗公路，完成23個(gè)老舊小區(qū)改造，新改建污水管網(wǎng)54.8公里，新建10處口袋公園，新增城市綠道16.7公里、主城區(qū)停車位1.7萬個(gè)。建成運(yùn)行城市運(yùn)行管理中心，實(shí)現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)觀全城”。二是東部產(chǎn)業(yè)新城加快建設(shè)。東部產(chǎn)業(yè)新城“1+1+5”規(guī)劃體系加快完善，統(tǒng)籌推進(jìn)安居工程建設(shè)、水系綜合治理，通港大道全線貫通，城東污水處理廠、江口水廠二期、皖能儲(chǔ)氣站等項(xiàng)目開工建設(shè)，平天湖棚戶區(qū)改造項(xiàng)目交付。三是基礎(chǔ)設(shè)施體系不斷完善。池黃高鐵啟動(dòng)竣工驗(yàn)收，合池鐵路、S40寧樅高速池州段、東鄱高速安徽段、S36宣東高速池州段等前期加快推進(jìn)，G236殷匯至查橋、G530石臺(tái)至查橋（石臺(tái)段）、貴池礦產(chǎn)品運(yùn)輸廊道開工建設(shè)，S358青陽至紅石加快推進(jìn)，省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。九華山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建飛行區(qū)、航站樓主體工程完工。九華河綜合治理、升金湖泵站等64個(gè)水利項(xiàng)目開工建設(shè)。新建5G基站700個(gè)。四是鄉(xiāng)村振興全力推進(jìn)。夏糧實(shí)現(xiàn)“二十連豐”，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬畝。成功舉辦首屆九華黃精產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、2023中國(guó)池州鱖魚烹飪大賽等活動(dòng)，新增國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)4個(gè)、長(zhǎng)三角綠色食品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地4家、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè)、省級(jí)“一縣一業(yè)”全產(chǎn)業(yè)鏈3個(gè)。在全省率先出臺(tái)“千萬工程”工作方案，獲批省級(jí)精品示范村13個(gè)，建成和美鄉(xiāng)村省級(jí)中心村82個(gè)。“三變”改革村覆蓋率98.67%，新增集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村31個(gè)。

（六）著力擴(kuò)大開放，長(zhǎng)三角一體化深入推進(jìn)。一是區(qū)域合作機(jī)制逐步健全。制定深度融入長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)工作清單，推進(jìn)與長(zhǎng)寧區(qū)35項(xiàng)合作事項(xiàng)落實(shí)，建立對(duì)照學(xué)習(xí)滬蘇浙“1+4”工作機(jī)制，在養(yǎng)老服務(wù)、能源改革等6項(xiàng)“小切口”領(lǐng)域形成調(diào)研成果。貴池區(qū)與杭州蕭山區(qū)建立友好合作關(guān)系，東至經(jīng)開區(qū)與上虞經(jīng)開區(qū)開展結(jié)對(duì)共建。安慶池州“一江兩岸、擁江發(fā)展”持續(xù)推進(jìn)，兩地公積金實(shí)現(xiàn)互認(rèn)互貸，擁江發(fā)展示范區(qū)啟動(dòng)創(chuàng)建。二是重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)妥推進(jìn)。推進(jìn)土地節(jié)約集約利用和全域綜合整治試點(diǎn)建設(shè)，處置“三類”用地1.4萬畝，新增工業(yè)用地按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓3398.79畝、占比100%，畝均稅收、畝均營(yíng)收分別增長(zhǎng)10.8%、20.6%。建立開發(fā)區(qū)賦權(quán)事項(xiàng)“一區(qū)一清單”，6個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)營(yíng)收突破2000億元。編制新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)方案，市投資控股集團(tuán)拓展新能源、鄉(xiāng)村振興等多元布局，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收增長(zhǎng)超60%。三是營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，建立民營(yíng)企業(yè)家懇談會(huì)、營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官制度，開展“市長(zhǎng)面對(duì)面”、“服務(wù)進(jìn)園區(qū)”等活動(dòng)20余次，解決企業(yè)訴求200余項(xiàng)。創(chuàng)新開展“五免之城”建設(shè)，梳理免申、免跑等五類事項(xiàng)2438件，行政許可事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率98.5%。全面推行一份信用報(bào)告代替40項(xiàng)無違法違規(guī)證明改革，城市信用監(jiān)測(cè)首次進(jìn)入全國(guó)前20名。四是對(duì)外開放水平不斷提升。自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)全面復(fù)制推廣68項(xiàng)國(guó)家和省級(jí)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，皖江江南保稅物流中心（B型）通過驗(yàn)收，池州建投供應(yīng)鏈保稅倉(cāng)庫(kù)獲批，完成全省首筆白銀加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，池州港與洋山港“聯(lián)動(dòng)接卸”實(shí)現(xiàn)首航。新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)20家，新設(shè)外資企業(yè)10家，1-11月份實(shí)際利用外資9596萬元。

（七）厚植生態(tài)底蘊(yùn)，全面綠色轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)。一是“雙碳”戰(zhàn)略全面落實(shí)。制定碳達(dá)峰實(shí)施方案，“1+N”制度體系初步建成。重點(diǎn)用能企業(yè)“一企一策”節(jié)能診斷全覆蓋，開工節(jié)能技改項(xiàng)目25個(gè)，完成省定單位GDP能耗下降目標(biāo)任務(wù)。能源綜合改革試點(diǎn)市加快創(chuàng)建，推廣實(shí)施創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，棠溪抽水蓄能電站入列國(guó)家新一輪抽水蓄能中長(zhǎng)期規(guī)劃，貴池區(qū)整縣光伏加快建設(shè)，全市可再生能源并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模達(dá)169.9萬千瓦。二是生態(tài)保護(hù)修復(fù)有力實(shí)施。高質(zhì)量完成市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，啟動(dòng)美麗長(zhǎng)江（池州）經(jīng)濟(jì)帶新一輪提升工程，建成長(zhǎng)江（池州）生態(tài)廊道造林、國(guó)土綠化試點(diǎn)示范等重大項(xiàng)目，完成營(yíng)林造林41.2萬畝。實(shí)施綠色礦山建設(shè)提升行動(dòng)，完成19家廢棄和關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)，入選省級(jí)綠色礦山6家。長(zhǎng)江十年禁漁“三年強(qiáng)基”圓滿收官，河湖長(zhǎng)制工作獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。三是污染治理縱深推進(jìn)。開展突出生態(tài)環(huán)境問題大排查、大整治、大清理專項(xiàng)行動(dòng)，省級(jí)以上環(huán)保督察及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶警示片披露問題全部完成整改?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比例86.3%，14處省控考核斷面全面納入生態(tài)補(bǔ)償，縣級(jí)及以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。啟動(dòng)省級(jí)“無廢城市”建設(shè)，建成投用生活垃圾焚燒發(fā)電二期項(xiàng)目。四是“兩山”轉(zhuǎn)化通道不斷拓寬。在全省率先完成生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算研究。石臺(tái)縣創(chuàng)成國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，建成全省首個(gè)“雙碳”平臺(tái)。新能源鋰電池循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、竹生物質(zhì)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，竹制品收儲(chǔ)交易中心建成投產(chǎn)，竹產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到23億元。

（八）增進(jìn)民生福祉，群眾獲得感安全感不斷增強(qiáng)。一是民生實(shí)事有力落實(shí)。建立民聲呼應(yīng)快速響應(yīng)機(jī)制，全面完成省定50項(xiàng)、市定10項(xiàng)民生實(shí)事，10項(xiàng)暖民心行動(dòng)群眾滿意度保持90%以上，居全省前列。全年民生類支出187.8億元，占財(cái)政總支出83.5%。前三季度城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小至1.9，居全省第1位。二是就業(yè)和社會(huì)保障水平持續(xù)提升。常態(tài)化舉辦“2+N”主題招聘會(huì)2174場(chǎng)，開展技能培訓(xùn)2萬人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.8億元，“三公里”就業(yè)圈實(shí)現(xiàn)全市城市社區(qū)全覆蓋，市級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園入駐服務(wù)機(jī)構(gòu)30家，成功創(chuàng)建1家省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上，城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長(zhǎng)8.5%、6%。三是社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。新改擴(kuò)建中小學(xué)校7所、公辦幼兒園6所，組建城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校共同體35個(gè)，啟動(dòng)池州技師學(xué)院創(chuàng)建。市婦女兒童醫(yī)院建成運(yùn)營(yíng)，市精神衛(wèi)生福利中心基本建成，創(chuàng)成省優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣1家，市人民醫(yī)院入選公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)醫(yī)院，社區(qū)和村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成率100%。完成家庭適老化改造1133戶，新增托位1663個(gè)。四是發(fā)展和安全統(tǒng)籌推進(jìn)。深入推進(jìn)重大隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，建立重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)“三方”安全生產(chǎn)網(wǎng)格化責(zé)任清單，事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)治安防控體系不斷健全，全市人民群眾安全感穩(wěn)居全省前列。

總體來看，2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃完成情況較好，除地區(qū)生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)外，其他主要指標(biāo)均完成或超額完成年度目標(biāo)（詳見附表）。前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值增幅雖然居全省第一位，但比年初計(jì)劃低1.5個(gè)百分點(diǎn)，未達(dá)預(yù)期主要原因是：宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)雜嚴(yán)峻性超出預(yù)期，有效需求不足，社會(huì)預(yù)期偏弱。實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為困難，1-11月全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值下降面達(dá)57.7%，前10個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額28億元，同比下降50.1%，降幅大于全省54.1個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)恢復(fù)不及預(yù)期，前三季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.5%，居全省第15位，1-11月全市商品房銷售面積下降40.7%。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在一些突出短板，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目接續(xù)不足，城鎮(zhèn)化發(fā)展驅(qū)動(dòng)力不強(qiáng)，資源要素制約明顯，生態(tài)環(huán)保任務(wù)艱巨，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)治理領(lǐng)域短板仍然較多，這些問題都要在今后工作中著力加以解決。

二、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案和重點(diǎn)工作

2024年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是池州現(xiàn)代化建設(shè)的重要一年。做好全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，錨定“增速居前列、人均爭(zhēng)上游”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)和融入新發(fā)展格局，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，加快打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的較快增長(zhǎng)。

2024年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%、8%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，能耗及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成省下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)。努力實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作。

（一）促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。一是持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。全面貫徹國(guó)家逆周期和跨周期調(diào)節(jié)政策，落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施、建立政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制工作安排，有效降低民營(yíng)企業(yè)各項(xiàng)制度性交易成本和融資、物流、用工引才等要素成本，推動(dòng)惠企政策“免申即享”擴(kuò)面升級(jí)。深入推進(jìn)“五上”企業(yè)培育壯大行動(dòng)，突出抓好臨規(guī)企業(yè)培育、入規(guī)企業(yè)穩(wěn)定和龍頭企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)，新增“五上”企業(yè)210戶以上，力爭(zhēng)再新增百億級(jí)企業(yè)1家、50億級(jí)企業(yè)5家。二是增強(qiáng)金融精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。常態(tài)化開展金融進(jìn)園區(qū)和金融助企紓困行動(dòng)，鞏固拓展數(shù)字普惠金融建設(shè)，加大科技創(chuàng)新、制造業(yè)、中小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度，全年新增貸款投放240億元。做優(yōu)做強(qiáng)資本市場(chǎng)，加快新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金募投運(yùn)營(yíng)，壯大企業(yè)上市后備資源庫(kù)，力爭(zhēng)新增上市企業(yè)2戶，直接融資30億元以上。三是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“五免之城”建設(shè)，常態(tài)化開展民營(yíng)企業(yè)家懇談會(huì)、“市長(zhǎng)面對(duì)面”等活動(dòng)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“全省一單”和“一網(wǎng)通辦”、“跨省通辦”。制定實(shí)施完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度意見，開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，常態(tài)化推進(jìn)妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)政策和規(guī)定清理。深化信用分級(jí)分類監(jiān)管和惠民便企服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范市。

（二）加力抓項(xiàng)目穩(wěn)投資促升級(jí)。一是加強(qiáng)項(xiàng)目攻堅(jiān)帶動(dòng)有效投資。繼續(xù)實(shí)施有效投資攻堅(jiān)行動(dòng)，圍繞項(xiàng)目“五率”和全生命周期管理，完善開工動(dòng)員、專班推進(jìn)等機(jī)制，實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目471個(gè)、年度計(jì)劃投資446.8億元，開工中清新能源江南集中區(qū)產(chǎn)業(yè)園、烏沙船舶基地、長(zhǎng)江池州段河道治理等5億元以上項(xiàng)目50個(gè)，建成昀冢電子、銅冠信步合金、貴池區(qū)公共礦產(chǎn)品運(yùn)輸廊道等5億元以上項(xiàng)目15個(gè)，力爭(zhēng)完成制造業(yè)投資200億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)20%以上。二是狠抓項(xiàng)目謀劃激活內(nèi)生動(dòng)力。結(jié)合國(guó)家政策發(fā)力方向，重點(diǎn)謀劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、骨干水網(wǎng)水利工程、收費(fèi)公路、社會(huì)民生等地方政府專項(xiàng)債和中央預(yù)算內(nèi)支持領(lǐng)域項(xiàng)目，在爭(zhēng)取政策和資金支持上搶占先機(jī)，全年新增謀劃項(xiàng)目總投資超2000億元。三是加大項(xiàng)目招引夯實(shí)發(fā)展根基。抓牢“雙招雙引”第一要事，用好全國(guó)鎂業(yè)大會(huì)、國(guó)際新材料大會(huì)、制造業(yè)大會(huì)等重要招商引資平臺(tái)，主動(dòng)跟蹤對(duì)接優(yōu)質(zhì)企業(yè)、頂尖機(jī)構(gòu)和高端資源，拓展基金招商、商協(xié)會(huì)招商、以商引商等模式，全年新引進(jìn)省外億元以上項(xiàng)目200個(gè)以上，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)龍頭、科技龍頭項(xiàng)目取得新突破。

（三）加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效。一體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈和融合集群發(fā)展，推動(dòng)半導(dǎo)體、新材料等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)加速布局新能源汽車零部件、先進(jìn)光伏、新型儲(chǔ)能領(lǐng)域，實(shí)施半導(dǎo)體戰(zhàn)新基地新三年建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)鎂行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建立，全年引進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)億元以上項(xiàng)目150個(gè)以上，新增省級(jí)專精特新企業(yè)40家、國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)2家以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)輕合金戰(zhàn)新基地、省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收突破100億元，半導(dǎo)體、新材料、先進(jìn)裝備制造、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達(dá)到260、750、270、230億元。二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。開展提升工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目80個(gè)，技改投資增長(zhǎng)10%。加快推進(jìn)“數(shù)改智轉(zhuǎn)”，新增數(shù)字化車間和智能工廠8個(gè)、“登云”企業(yè)50家，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范場(chǎng)景應(yīng)用10個(gè)，建成企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)10家，再建成“一區(qū)一業(yè)一樣板”示范試點(diǎn)1個(gè)。三是加大科技創(chuàng)新力度。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新型城市，凈增高新技術(shù)企業(yè)50家，認(rèn)定科技型中小企業(yè)580家以上，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2%以上，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上?；I建車規(guī)級(jí)芯片檢驗(yàn)認(rèn)證中心，推動(dòng)鎂基新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院列入省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院建設(shè)序列，新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)10個(gè)。大力實(shí)施“萬馬奔池”人才計(jì)劃，辦好“雙創(chuàng)匯”系列活動(dòng)，招引高層次人才團(tuán)隊(duì)10個(gè)。

（四）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是大力實(shí)施文旅興市戰(zhàn)略。制定“大黃山”目的地建設(shè)池州方案，加快發(fā)展會(huì)議會(huì)展、運(yùn)動(dòng)休閑和文旅康養(yǎng)三大特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)商文旅體融合發(fā)展，打造一批具有影響力的文化娛樂品牌、康養(yǎng)服務(wù)品牌，推動(dòng)國(guó)省級(jí)展會(huì)和知名賽事在池舉辦，實(shí)施秋浦河文旅綜合體、東九華文化旅游等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，推進(jìn)牯牛降5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)全市游客接待量突破8000萬人次，旅游總收入900億元，接待過夜游客超500萬人次。二是加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。促進(jìn)制造企業(yè)向創(chuàng)意孵化、研發(fā)設(shè)計(jì)、售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，鼓勵(lì)制造企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同，發(fā)展服務(wù)型制造。加快物流通道建設(shè)，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)快速發(fā)展，優(yōu)化三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)空間布局，推進(jìn)平天湖綜合物流園、快遞物流中心、青陽九芙蓉冷鏈物流中心等一批物流園區(qū)建設(shè)。三是促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。持續(xù)開展“徽動(dòng)消費(fèi)·樂享池州”行動(dòng)，發(fā)揮消費(fèi)券帶動(dòng)效應(yīng)，拓展新能源汽車、智能綠色家電等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)，加快培育電商經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)，推進(jìn)皖南國(guó)際會(huì)展城、奧特萊斯、龍登酒店等項(xiàng)目建設(shè)，培育省級(jí)特色商業(yè)街區(qū)。

（五）加快提升城市功能品質(zhì)活力。一是加快構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通綜合交通體系。實(shí)現(xiàn)池黃高鐵通車運(yùn)營(yíng)，加快建設(shè)池州長(zhǎng)江公鐵大橋主體工程，開工建設(shè)合池鐵路、石臺(tái)—東至鐵路專用線、S40寧樅高速池州段、S27東鄱高速安徽段，全面完成S36宣東高速池州段前期，完成九華山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，加快G236殷匯至查橋、G530石臺(tái)至查橋（石臺(tái)段）、G318牛頭山至大渡口、烏沙港公用碼頭等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)S358青陽至杜村段建成通車。二是持續(xù)提升中心城市能級(jí)。一體推進(jìn)文明城市、平安城市、信用城市、衛(wèi)生城市、公園城市“五城同創(chuàng)”，深化基層黨建、文明創(chuàng)建、城管城建“三建協(xié)同”。制定城市更新總體規(guī)劃，編制土地征收成片開發(fā)方案，開展全方位城市體檢。加快永明西路、白洋河堤下道路等路網(wǎng)體系建設(shè)，完成老舊小區(qū)改造21個(gè)，新增城區(qū)停車泊位1.8萬個(gè)，新建城市綠地面積100萬平方米，更新改造老化燃?xì)狻⒐┧?、排水管?57公里，建成城東污水處理廠二期、城市生命線安全工程二期，布局建設(shè)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）數(shù)字城市運(yùn)行管理平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)老池口歷史文化街區(qū)建設(shè)，讓“文化再生”激活老街新生，打造文化旅游新地標(biāo)。三是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)東部產(chǎn)業(yè)新城。全面構(gòu)建東部產(chǎn)業(yè)新城“1+1+5”規(guī)劃體系，完善市民中心區(qū)和高鐵東站片區(qū)設(shè)計(jì)，實(shí)施產(chǎn)城人融合先行區(qū)功能品質(zhì)提升行動(dòng)，推動(dòng)主城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源向先行區(qū)流動(dòng)，提質(zhì)升級(jí)鄰里中心，完善一刻鐘便民生活圈建設(shè)。實(shí)施棠溪大道、池州大道、秋浦路等六大道路暢通工程，加快推進(jìn)水系綜合治理和主干路網(wǎng)綠化、亮化提升工程，建設(shè)宜居、宜業(yè)、富有活力的高品質(zhì)新城區(qū)。四是推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。“一縣一策”推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持東至縣“抓兩點(diǎn)、提中間、帶一片”，石臺(tái)縣進(jìn)一步拓寬綠水青山向金山銀山雙向轉(zhuǎn)化通道，青陽縣發(fā)揮“大項(xiàng)目、大交通、大品牌、大產(chǎn)業(yè)”優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各縣區(qū)培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群（基地），推進(jìn)人才、資金、科技等要素在城鄉(xiāng)間充分流動(dòng)，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合。

（六）扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。一是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，全面推行“按圖索糧”和訂單化生產(chǎn)，新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13萬畝，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有增。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1+3+6+N”提升行動(dòng)，實(shí)施“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計(jì)劃，新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省級(jí)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值達(dá)180億元以上。二是推進(jìn)宜業(yè)宜居和美鄉(xiāng)村建設(shè)。建成2023年度83個(gè)和美鄉(xiāng)村省級(jí)中心村，新建和美鄉(xiāng)村省級(jí)中心村70個(gè)，加快13個(gè)精品示范村建設(shè)。持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”“三大行動(dòng)”，完成農(nóng)村改廁6200戶左右，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。改造提質(zhì)及養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路520公里，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“四好農(nóng)村路”示范市。三是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。實(shí)施農(nóng)村“三變”改革提升工程，開展股份合作的村占比90%以上，新增農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積3萬畝，土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比例50%以上，建成集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村210個(gè)、“百萬元村”20個(gè)。健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，新建4條鄉(xiāng)村振興示范帶、10個(gè)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)園，拓寬農(nóng)民增收渠道。

（七）加快建設(shè)山水秀美的生態(tài)強(qiáng)市。一是加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。實(shí)施碳達(dá)峰十二大行動(dòng)，開展新一輪“一企一策”節(jié)能降碳診斷，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)耗煤企業(yè)全覆蓋，推進(jìn)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。加快能源互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、綜合能源港建設(shè)，開展綠色低碳工廠試點(diǎn)示范，力爭(zhēng)貴池棠溪抽水蓄能電站獲準(zhǔn)，非化石能源消費(fèi)比重再提升2個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展裝配式建筑，加快構(gòu)建綠色交通體系，加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。二是推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和污染治理。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，強(qiáng)化細(xì)顆粒物、PM_2.5和臭氧污染協(xié)同控制，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)“無廢城市”建設(shè)，推動(dòng)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)環(huán)?！熬G島”全覆蓋。全域推廣綠色礦山建設(shè)提升行動(dòng)，整合關(guān)閉礦山6家以上。實(shí)施國(guó)土綠化（長(zhǎng)江生態(tài)廊道）提質(zhì)行動(dòng)，完成人工造林1.85萬畝。抓好長(zhǎng)江“十年禁漁”，全面完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化，支持貴池區(qū)、青陽縣創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。三是加快生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)排污權(quán)交易改革，開工西恩循環(huán)廢舊鋰電池綜合回收利用項(xiàng)目，建成竹生物質(zhì)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、智能竹吸管加工中心二期、竹制品收儲(chǔ)交易中心等項(xiàng)目，推進(jìn)梅城國(guó)有林場(chǎng)省級(jí)碳匯試點(diǎn)、南陽和酉華林場(chǎng)碳匯開發(fā)試點(diǎn)基地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)特色林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園。

（八）深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。一是深化重點(diǎn)區(qū)域一體化交流合作。深化與長(zhǎng)寧區(qū)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”合作，依托長(zhǎng)寧區(qū)數(shù)字平臺(tái)推動(dòng)文旅推介、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷，在養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域取得突破。深化對(duì)照湖州市學(xué)習(xí)，圍繞城市品質(zhì)、美麗鄉(xiāng)村、綠色轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域選準(zhǔn)切入點(diǎn)，清單化推進(jìn)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化成果落地。加快“融圈進(jìn)群”，依托文旅康養(yǎng)特色資源優(yōu)勢(shì)，融入杭州都市圈借力發(fā)展，謀劃與江西九江開展省際毗鄰地區(qū)合作。全年引進(jìn)滬蘇浙項(xiàng)目110個(gè)以上、到位資金380億元。二是做優(yōu)做強(qiáng)開發(fā)區(qū)平臺(tái)載體。推深做實(shí)開發(fā)區(qū)“九件事”，完成開發(fā)區(qū)三年翻番目標(biāo)。支持池州經(jīng)開區(qū)拓展半導(dǎo)體車規(guī)級(jí)芯片、存儲(chǔ)芯片、新型顯示新賽道，加快集中區(qū)和青陽經(jīng)開區(qū)協(xié)同布局，培育引進(jìn)鎂鋁新材料產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目60個(gè)以上，支持池州高新區(qū)加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)，東至經(jīng)開區(qū)著力發(fā)展新能源鋰電池電解液新材料產(chǎn)業(yè)，大渡口經(jīng)開區(qū)打造擁江發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。深化“管委會(huì)+公司”“畝均論英雄”改革，推進(jìn)“零增地”技改、工業(yè)上樓，新增工業(yè)項(xiàng)目全部按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。三是推進(jìn)高水平對(duì)外開放。強(qiáng)化“沿江就是沿海”理念，推動(dòng)池州港水運(yùn)口岸擴(kuò)大開放獲批，實(shí)質(zhì)化運(yùn)營(yíng)皖江江南保稅物流中心（B型），實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)合作。一體推進(jìn)電子口岸公共平臺(tái)、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、跨境電商平臺(tái)建設(shè)，凈增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)20家以上，跨境電商交易額增長(zhǎng)20%以上，打造長(zhǎng)三角鏈接中部地區(qū)重要智慧口岸。

（九）堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。一是采取更多惠民生暖民心舉措。繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施民生實(shí)事，完善群眾評(píng)價(jià)機(jī)制，提高工作實(shí)效和群眾知曉率、滿意度。鞏固易地扶貧搬遷成果，推進(jìn)在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中大力實(shí)施以工代賑。做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤機(jī)制。兜實(shí)兜牢基層“三保”底線。二是大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和居民增收。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，實(shí)施穩(wěn)就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量服務(wù)“家門口”就業(yè)三年行動(dòng)，落實(shí)落細(xì)階段性減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，打響“宜業(yè)回池”品牌，全年新增就業(yè)1.3萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給，擴(kuò)容升級(jí)創(chuàng)業(yè)園、孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市。深入實(shí)施中等收入群體倍增計(jì)劃，健全工資合理增長(zhǎng)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等機(jī)制。三是推動(dòng)社會(huì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)各級(jí)各類教育公平優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新建改擴(kuò)建中小學(xué)4所、公辦幼兒園3所，落實(shí)高考綜合改革方案，實(shí)質(zhì)化運(yùn)作池州職教集團(tuán)，建成省級(jí)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地2個(gè)，高校畢業(yè)生留池率達(dá)到20%以上。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革，建成投用市急救中心。提高“一老一小”服務(wù)水平，構(gòu)建“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈，完成居家適老化改造1000戶以上，新增托位數(shù)900個(gè)。

（十）堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線。一是防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施金融化險(xiǎn)五項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，源頭防范非法金融活動(dòng)。建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化“借用管還”全流程管理，加快“債務(wù)—資產(chǎn)”有效轉(zhuǎn)化，堅(jiān)決遏制隱形債務(wù)增量。更好支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。二是保障糧食能源安全。全面落實(shí)耕地保護(hù)、收儲(chǔ)調(diào)控、保供穩(wěn)市、應(yīng)急保障等糧食安全重點(diǎn)工作責(zé)任制，守護(hù)好群眾“舌尖上的安全”。加快推進(jìn)電力輸送和支撐性電源項(xiàng)目建設(shè)，完善應(yīng)對(duì)極端天氣和突發(fā)事件工作預(yù)案，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。三是提升社會(huì)治理效能。深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推深做實(shí)“四下基層”、信訪“四加”等工作機(jī)制。常態(tài)化機(jī)制化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，加快構(gòu)建一體化社會(huì)治安防控體系。實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，加強(qiáng)工貿(mào)、礦山、建筑施工、?；?、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。落實(shí)“三品一特”質(zhì)量安全責(zé)任制，推進(jìn)智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，健全自然災(zāi)害防治體系，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

各位代表！做好2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨、意義重大。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹市委、市政府決策部署，自覺接受市人大的監(jiān)督指導(dǎo)，虛心聽取市政協(xié)的意見建議，全面落實(shí)本次會(huì)議通過的各項(xiàng)決議，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)，走出新時(shí)代池州高質(zhì)量發(fā)展新路，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出更大貢獻(xiàn)。

附表

2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃完成情況與

2024年計(jì)劃草案