縣政府第21次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《石臺(tái)縣激勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，根據(jù)誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀的原則，現(xiàn)由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)此政策作如下解讀： 

一、決策的背景和依據(jù) 

為激勵(lì)全縣農(nóng)村基層干部在推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擔(dān)當(dāng)作為、敢闖敢試、銳意進(jìn)取，全面推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)增效，夯實(shí)鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展基礎(chǔ)，根據(jù)《農(nóng)村基層組織工作條例》《關(guān)于鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的若干措施》（皖農(nóng)經(jīng)〔2022〕182號(hào)）、《抓實(shí)“六項(xiàng)行動(dòng)”推動(dòng)發(fā)展新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“興村”工程的實(shí)施方案》（池集體經(jīng)濟(jì)組〔2020〕2號(hào)）及《池州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配指導(dǎo)意見(jiàn)》（池集體經(jīng)濟(jì)辦〔2022〕9號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

二、制定的意義和總體考慮 

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中全會(huì)精神，按照中央關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署要求，以深入推進(jìn)全縣基層組織強(qiáng)基工程為契機(jī)，充分發(fā)揮村級(jí)集體股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社的作用，大膽探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式，充分調(diào)動(dòng)村干部發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的自身“造血”功能，實(shí)現(xiàn)集體資金、資產(chǎn)、資源保值增值，集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部精力推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總量提升、質(zhì)量提效、實(shí)力增強(qiáng)，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位提供堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)保障。

三、研判或起草過(guò)程 

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)2021年10月印發(fā)的《石臺(tái)縣激勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》（石政辦秘〔2021〕50號(hào)）文件施行以來(lái)的情況，并結(jié)合政策在貫徹落實(shí)過(guò)程中的一些突出問(wèn)題，擬定了《石臺(tái)縣激勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》，先后召開(kāi)了2次縣集體經(jīng)濟(jì)辦成員單位會(huì)商會(huì)議，并書(shū)面征求了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直相關(guān)部門意見(jiàn)，對(duì)合理性意見(jiàn)進(jìn)行了采納修改。后經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政策法規(guī)股和縣司法局合法性審查，最終提請(qǐng)縣政府第21次常務(wù)會(huì)議審議并通過(guò)，于2023年11月10日正式發(fā)文。 

四、工作目標(biāo) 

《石臺(tái)縣激勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》出臺(tái)是為了激發(fā)全縣廣大農(nóng)村基層干部發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作熱情，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、增長(zhǎng)方式和實(shí)現(xiàn)形式為目標(biāo)，全面清理盤活村級(jí)資產(chǎn)資源，充分發(fā)揮集體效益，帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)民增收。

五、主要任務(wù) 

本辦法是為了壯大集體經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村振興制定的激勵(lì)性政策，全文共5章26條，主要從指導(dǎo)思想、實(shí)施細(xì)則和監(jiān)督管理三個(gè)方面進(jìn)行表述，結(jié)合我縣實(shí)際情況，著力闡述村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入的統(tǒng)計(jì)與核算、獎(jiǎng)勵(lì)措施、申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)和程序三大重點(diǎn)內(nèi)容。

（一）統(tǒng)計(jì)與核算。規(guī)定了經(jīng)營(yíng)性收入中納入獎(jiǎng)勵(lì)統(tǒng)計(jì)的范圍，并明確了不得納入獎(jiǎng)勵(lì)統(tǒng)計(jì)范圍的收入類型。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)措施。建立發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，設(shè)立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本獎(jiǎng)、績(jī)效獎(jiǎng)和一次性獎(jiǎng)，科學(xué)分配獎(jiǎng)勵(lì)資金，健全完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（三）申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)和程序。明確申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的村和人員應(yīng)具備的條件及不得申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的情形。明確申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)須經(jīng)村級(jí)申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、決議和公示、備案管理的程序。

六、創(chuàng)新舉措或新舊政策差異

鼓勵(lì)村級(jí)集體股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式，充分調(diào)動(dòng)村干部發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

七、保障措施

（一）強(qiáng)化程序意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把程序意識(shí)貫穿到獎(jiǎng)勵(lì)工作全過(guò)程，都要按程序走、按規(guī)定辦、做到公開(kāi)、公平、公正。

（二）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。嚴(yán)守工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行程序，對(duì)不符合條件的一律不得審批；全程監(jiān)督，杜絕選擇性執(zhí)行；對(duì)上報(bào)不嚴(yán)、弄虛作假、套取獎(jiǎng)勵(lì)資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，收回獎(jiǎng)勵(lì)資金，并依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保獎(jiǎng)勵(lì)工作真實(shí)性、有效性。

（三）加大宣傳力度。向廣大干部群眾和村民代表廣泛宣傳村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)工作的重要意義，營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展、力爭(zhēng)獎(jiǎng)勵(lì)的良好氛圍。

八、下一步工作考慮 

通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)，進(jìn)一步壯大村集體經(jīng)濟(jì)，充分調(diào)動(dòng)村干部發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

解讀咨詢電話：0566-6020796（工作日：8:00-12:00，14:30-17:30），解讀單位：石臺(tái)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局