2023年11月25日，市政府辦公室印發(fā)了《池州市服務(wù)園區(qū)企業(yè)招工用工實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。根據(jù)“誰起草、誰解讀”的原則，現(xiàn)由市人力資源和社會(huì)保障局解讀如下：

一、背景依據(jù)

市政府辦公室于2021年12月30日印發(fā)《池州市服務(wù)園區(qū)企業(yè)招工用工實(shí)施意見（試行）》（池政辦秘〔2021〕113號(hào)），試行1年。該意見試行期間，市人社局牽頭聯(lián)合相關(guān)部門、單位，深入推進(jìn)政策貫徹落實(shí)，企業(yè)招工難、用工難問題得到有效緩解，人力資源水平得到有效提升?；谡叩狡诤脱永m(xù)考慮，為進(jìn)一步提升全市人力資源服務(wù)水平和解決企業(yè)招工難、用工難問題，促進(jìn)各類群體充分穩(wěn)定就業(yè)，服務(wù)園區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推動(dòng)八大新興產(chǎn)業(yè)集群建鏈，根據(jù)市政府工作要求，由我局牽頭起草政策。

二、起草過程

《實(shí)施意見》起草大致分為三個(gè)階段。一是認(rèn)真系統(tǒng)謀劃。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究了國家和省關(guān)于穩(wěn)就業(yè)和推進(jìn)企業(yè)用工服務(wù)保障工作的相關(guān)文件精神，分析了當(dāng)前我市相關(guān)工作存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)，提出針對(duì)性的措施和政策；二是修訂草擬文件。結(jié)合《池州市服務(wù)園區(qū)企業(yè)招工用工實(shí)施意見（試行）》政策實(shí)施實(shí)踐，根據(jù)調(diào)研掌握和政策梳理情況，結(jié)合我市實(shí)際，確立了“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、園區(qū)主責(zé)、企業(yè)主體、院校主陣地”的總原則，起草了《實(shí)施意見》初稿。三是征求意見建議。6月12日發(fā)各縣區(qū)政府、管委會(huì)、駐池院校、市直相關(guān)部門（共28家單位）征求意見，27家單位均書面反饋無意見，其中市財(cái)政局提出了修改意見；6月15日，在市人社局官網(wǎng)發(fā)布公告征求社會(huì)意見，征求意見1個(gè)月內(nèi)，未收到社會(huì)意見；7月份向安芯電子、杰羽制鞋、建業(yè)人才、皖優(yōu)人力等四家民營企業(yè)及池州市企業(yè)聯(lián)合會(huì)征求意見，均反饋無意見；8月1日召開征求意見座談會(huì)。以上合理部分均予以采納吸收。7月11日通過公平競(jìng)爭(zhēng)審查，8月24日通過合法性審查，經(jīng)市政府第19次常務(wù)會(huì)審議通過，11月25日，市政府辦公室印發(fā)了《實(shí)施意見》。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見》共分4個(gè)部分，即指導(dǎo)思想、基本原則、政策措施和工作要求。其中，政策措施部分共分為5個(gè)方面20條具體措施，分別明確了政府、市場(chǎng)、園區(qū)、企業(yè)、院校在招工用工方面的功能定位和責(zé)任分工：一是優(yōu)化服務(wù)方面，常態(tài)化開展“2+N”招聘活動(dòng)、精心打造“宜業(yè)回池‘州’五相約”人才夜市招聘品牌，推進(jìn)高技能人才培養(yǎng)載體建設(shè)，設(shè)立駐外農(nóng)民工服務(wù)站，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策等服務(wù)保障。二是招工引才方面，招引省內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶池州，持續(xù)發(fā)揮用好“宜業(yè)回池”返鄉(xiāng)就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，依托信譽(yù)良好的經(jīng)營性人力資源機(jī)構(gòu)，在勞務(wù)輸出地建立勞務(wù)服務(wù)協(xié)作站等。三是園區(qū)陣地方面，積極支持創(chuàng)建省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，支持園區(qū)企業(yè)參加和開展各類招聘活動(dòng)，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)幫扶園區(qū)企業(yè)招工，堅(jiān)持產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體發(fā)展理念，不斷優(yōu)化園區(qū)生活設(shè)施配套。四是機(jī)制建立方面，加強(qiáng)“池企在線”宣傳推廣力度，擴(kuò)大企業(yè)自身影響力和知名度，實(shí)施技能人才提質(zhì)擴(kuò)面行動(dòng)，推行新的“八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)序列等。五是政企校合作方面，深化“局長(zhǎng)進(jìn)校園”“大學(xué)生園區(qū)行”“企業(yè)高校行”等系列活動(dòng)，為符合條件來池就業(yè)的高校畢業(yè)生，提供生活補(bǔ)貼、一次性就業(yè)補(bǔ)貼、校園招聘會(huì)補(bǔ)貼等政策補(bǔ)貼，支持駐池高校組織畢業(yè)生在我市企業(yè)就業(yè)，駐池三所院校當(dāng)年度高校畢業(yè)生在我市企業(yè)就業(yè)的按規(guī)定給予高校留池就業(yè)補(bǔ)貼。

四、創(chuàng)新舉措

《實(shí)施意見》通過健全工作機(jī)制、強(qiáng)化政策措施、增強(qiáng)服務(wù)保障有針對(duì)性的幫扶企業(yè)招工，緩解園區(qū)企業(yè)階段性用工難問題、穩(wěn)定各類人員就業(yè)。一是針對(duì)本地富余勞動(dòng)力，常態(tài)化開展“2+N”招聘活動(dòng)，個(gè)性化定制“下鄉(xiāng)趕集”“直播帶崗”等招聘模式，打造“宜業(yè)回池‘州’五相約”人才夜市招聘品牌，為企業(yè)提供精準(zhǔn)招聘服務(wù)。二是針對(duì)滬蘇浙等勞務(wù)輸入地的池州籍務(wù)工人員，設(shè)立駐外農(nóng)民工服務(wù)站，引導(dǎo)鼓勵(lì)其返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是針對(duì)云貴川等勞務(wù)輸出地，由政府購買服務(wù)，依托第三方人力資源機(jī)構(gòu)，建立勞務(wù)服務(wù)協(xié)作站，精準(zhǔn)對(duì)接我市缺工企業(yè)，常態(tài)化有序組織勞務(wù)輸入。四是針對(duì)駐池高等院校畢業(yè)生留池就業(yè)率不高的問題，加大對(duì)院校政策激勵(lì)，按照在企業(yè)就業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)給予院校一次性補(bǔ)貼，將留池就業(yè)范圍由園區(qū)企業(yè)擴(kuò)大至全市所有民營企業(yè)，且首次將池州技工學(xué)校納入激勵(lì)范圍；五是針對(duì)我市人力資源市場(chǎng)規(guī)模小、功能弱的問題，開展人力資源服務(wù)雙招雙引、管好用好池州市人力資源產(chǎn)業(yè)園，激活人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)對(duì)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)力。六是針對(duì)線下招聘效果不佳的問題，開發(fā)并持續(xù)發(fā)揮用好“宜業(yè)回池”返鄉(xiāng)就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過運(yùn)用信息化平臺(tái)和技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)人力資源供求狀況的監(jiān)測(cè)分析，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者求職、企業(yè)招工、就業(yè)服務(wù)三方信息互通共享。

五、下步工作考慮

（一）頂格推動(dòng)《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)。按照市委、市政府統(tǒng)一決策部署，進(jìn)一步細(xì)化《實(shí)施意見》20條政策舉措。充分發(fā)揮市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌功能，強(qiáng)化有關(guān)部門、單位對(duì)接協(xié)調(diào)，形成工作合力，建立定期調(diào)度機(jī)制，及時(shí)掌握落實(shí)情況，確?！秾?shí)施意見》各項(xiàng)措施落到實(shí)處、取得明顯成效。

（二）加大宣傳《實(shí)施意見》的政策措施。依托“四進(jìn)一促”穩(wěn)就業(yè)活動(dòng)等載體，深入基層、企業(yè)等一線宣傳政策措施，不斷擴(kuò)大政策知曉度和覆蓋面。豐富宣傳手段和方式，構(gòu)建“宣傳前移、定向發(fā)送、主動(dòng)上門”宣傳架構(gòu)，提升政策宣傳的針對(duì)性和有效性。

（三）認(rèn)真做好《實(shí)施意見》的各項(xiàng)保障。堅(jiān)持以人為本，不斷適應(yīng)企業(yè)招工用工新形勢(shì)和新需求，滿足勞動(dòng)者對(duì)“更加充分更高質(zhì)量”的就業(yè)工作要求和解決企業(yè)階段性招工用工難題，加強(qiáng)組織、制度、經(jīng)費(fèi)、權(quán)益等各項(xiàng)保障，努力實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、勞動(dòng)者三方共贏。

六、解讀人及政策咨詢電話

如有對(duì)《實(shí)施意見》不理解之處，可向池州市人社局就業(yè)科具體咨詢，聯(lián)系人：孟華，何靜文，電話：0566-2030157（工作日8:00-12:00，14:30-17:30）。