發(fā)布時(shí)間：2023年5月19日

發(fā)布地點(diǎn)：市交通運(yùn)輸局

發(fā)布人：市交通運(yùn)輸局黨組成員、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)黨委書記、支隊(duì)長  鮑推舟

視頻地址：http://www.lzmsqh.com/News/show/648516.html

媒體朋友們，大家好！歡迎參加市交通運(yùn)輸局 2023 年舉辦的新聞發(fā)布會(huì)，感謝大家一直以來對我市交通運(yùn)輸工作的支持和關(guān)心，也感謝大家為我市交通運(yùn)輸宣傳工作所付出的努力。

今天，我主要通報(bào) 2022 年市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)工作總體情況及在“縱深推進(jìn)柔性執(zhí)法助力營商環(huán)境優(yōu)化”方面所做的有關(guān)工作，并就《 2023 年便民利企措施清單》有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀。

首先通報(bào) 2022 年市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)總體情況及推進(jìn)柔性執(zhí)法營優(yōu)化營商環(huán)境方面所做的有關(guān)工作：

一、2022年全市交通執(zhí)法工作情況

2022 年全年，市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)完成行政處罰案件 1194 件，其中非現(xiàn)場案件 790 件，未發(fā)生行政復(fù)議及行政訴訟案件。

1.持續(xù)保持高壓治超不放松

通過“三個(gè)強(qiáng)化”讓超限超載治理更加精準(zhǔn)有效。一是強(qiáng)化貨運(yùn)源頭管控，將全市年產(chǎn)30 萬噸以上礦產(chǎn)品貨源單位全部納入重點(diǎn)源頭監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行“以票管源”；二是強(qiáng)化路面聯(lián)合執(zhí)法，常態(tài)化開展流動(dòng)治超執(zhí)法、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、高速聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化數(shù)據(jù)研判應(yīng)用，精準(zhǔn)查糾超限超載行為；三是強(qiáng)化提升科技治超潛力，完善超限超載非現(xiàn)場檢測卡點(diǎn)布局，全面推行（實(shí)施）治超非現(xiàn)場執(zhí)法。全年查處超限超載貨車 3003 輛次、卸載貨物 3.09 萬噸，自2021年5月開展非現(xiàn)場執(zhí)法以來共辦結(jié)治超非現(xiàn)場案件1279件，超限超載率控制在 0.9% 以下。

2.綜合整治路域環(huán)境

大力開展涉路環(huán)保整治工作，清理轄區(qū)內(nèi)非公路標(biāo)志和擺攤設(shè)點(diǎn)行為，以農(nóng)村農(nóng)民為重點(diǎn)開展普法宣傳教育，結(jié)合礦山綜合整治等活動(dòng)大力宣貫《中華人民共和國公路法》等法律法規(guī)，全年共出動(dòng)執(zhí)法車輛 1443 臺(tái)次，執(zhí)法人員 4581 人次，清理公路用地范圍內(nèi)堆積物 152 處，整改問題 154 個(gè)（處），貨車潑灑、涉路施工影響路面清潔度的220起，查處造成路面污損車輛32輛。

3.運(yùn)輸市場整治有力有效

一是強(qiáng)化“兩客一危”執(zhí)法監(jiān)管，以嚴(yán)抓源頭排查、加強(qiáng)法制宣傳、約談提醒三種手段力促道路運(yùn)輸市場安全穩(wěn)定。全年共檢查“兩客一?！边\(yùn)輸車輛134臺(tái)次，查處危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛24臺(tái)次。二是重拳出擊，開展打非治違春雷行動(dòng)，以“兩站一機(jī)場”為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)活動(dòng)，聯(lián)合公安交警開展執(zhí)法檢查，全年共出動(dòng)執(zhí)法車 910 臺(tái)次，執(zhí)法人員 3273 人次，查處非法營運(yùn)車輛38輛。

4.水運(yùn)監(jiān)管打出“組合拳”

通過開展水上交通“治沙行動(dòng)、固源行動(dòng)、護(hù)橋行動(dòng)、渡安行動(dòng)、護(hù)航行動(dòng)”，全年出動(dòng)執(zhí)法人員1762人次，檢查港口646次。對轄區(qū)3000總噸及以上內(nèi)河船舶開展動(dòng)態(tài)日查工作，大力整治內(nèi)河船舶非法從事海上運(yùn)輸，全年摸排出非法參與海上運(yùn)輸內(nèi)河船舶12艘次，涉事航運(yùn)公司5家，行政處罰111萬元整。積極開展“護(hù)航2022”行動(dòng)，共組織執(zhí)法行動(dòng)279次，出動(dòng)執(zhí)法人員916人次，投入執(zhí)法裝備車（艇）279輛（艘）次，檢查港口企業(yè)255家、渡口19家，立案10件。

二、“推進(jìn)柔性執(zhí)法，助力優(yōu)化營商環(huán)境”方面的工作情況

近年來，市交通運(yùn)輸局將全面推行柔性執(zhí)法作為助力深化“放管服”改革、優(yōu)化法治營商環(huán)境的有力抓手，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

1.聚焦頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化統(tǒng)籌部署

嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、安徽省“一改兩為”會(huì)議精神和池州市印發(fā)《全面推行柔性執(zhí)法進(jìn)一步優(yōu)化法治營商環(huán)境工作實(shí)施方案》要求，印發(fā)《池州市交通運(yùn)輸輕微違法行為依法免予處罰清單》，將道路運(yùn)政、公路路政等7個(gè)執(zhí)法門類共81項(xiàng)交通運(yùn)輸行政處罰事項(xiàng)列入輕微免罰事項(xiàng)清單。積極推行輕微免罰和告知承諾制以及“承諾輕罰”制度，制定《說理式交通執(zhí)法工作指引（試行）》暨《說理式執(zhí)法工作流程》，制度實(shí)施以來，共辦理輕微免罰案件14件，承諾輕罰案件9件，全面提升交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的說服力與公信力，進(jìn)一步夯實(shí)交通執(zhí)法主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法效能最大化，有效激發(fā)了市場主體活力。

2.聚焦能力提升，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念

堅(jiān)持不懈打造人民滿意、政治素質(zhì)過硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍，制定落實(shí)《池州市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)三年行動(dòng)方案》。開展新修訂《行政處罰法》、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、行政柔性執(zhí)法、行政處罰自由裁量基準(zhǔn)等為重點(diǎn)內(nèi)容的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)執(zhí)法人員自覺將柔性執(zhí)法作為首選方式，將服務(wù)理念融入執(zhí)法實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)管理、執(zhí)法和服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。

3.聚焦包容審慎，健全制度機(jī)制

樹立包容審慎監(jiān)管理念，建立健全行政執(zhí)法簡易引導(dǎo)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、守信激勵(lì)等工作機(jī)制，積極創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式開展執(zhí)法工作，在法定權(quán)限范圍內(nèi)給予行政相對人容錯(cuò)糾錯(cuò)空間。用好“執(zhí)法案件回訪”制度，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，把法治宣傳教育納入執(zhí)法辦案全過程。

4.優(yōu)化監(jiān)管手段，建設(shè)信用交通

在“雙隨機(jī)、一公開”檢查中對市場主體實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。落實(shí)守信激勵(lì)政策，推行信用承諾制，在辦理適用信用承諾制的行政處罰事項(xiàng)時(shí)，將信用承諾人履行承諾情況納入信用記錄，作為事前事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。做好失信懲戒，完善嚴(yán)重失信主體名單發(fā)布公示，督促失信主體限期整改，履行法定義務(wù)。加強(qiáng)市場主體在進(jìn)行行政處罰過程中的誠信教育，落實(shí)信用異議和修復(fù)相關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)交通運(yùn)輸行業(yè)失信主體通過“信用中國”網(wǎng)站及信用門戶網(wǎng)站在線修復(fù)，推行行政處罰和信用修復(fù)“雙書送達(dá)”工作機(jī)制，向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰信息修復(fù)告知書，開展法律法規(guī)和信用知識(shí)教育，提高交通從業(yè)者依法誠信經(jīng)營意識(shí)。

2023年，市交通運(yùn)輸局為貫徹落實(shí)市委市政府“一改兩為”會(huì)議精神，持續(xù)鞏固深化交通執(zhí)法領(lǐng)域“一改兩為”工作成效，由市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)牽頭，研究制定了《2023年便民利企措施清單》，具體內(nèi)容如下：

一、推行輕微免罰告知承諾制和承諾輕罰制度

堅(jiān)持執(zhí)法為民理念，積極推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，深化市場主體違法容錯(cuò)機(jī)制。一是實(shí)行輕微違法行為免予行政處罰清單和告知承諾制，動(dòng)態(tài)調(diào)整《池州市交通運(yùn)輸輕微違法行為免予行政處罰清單》。執(zhí)法人員在執(zhí)法中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人存在屬于輕微免罰清單內(nèi)的違法行為，告知當(dāng)事人違法事實(shí)，當(dāng)場責(zé)令改正并進(jìn)行批評(píng)教育、普法宣傳，當(dāng)事人當(dāng)場改正或者承諾限期改正的，不予行政處罰。二是推行承諾輕罰制度，在開展執(zhí)法活動(dòng)中，對屬于高頻承諾輕罰事項(xiàng)清單內(nèi)的違法行為，除依據(jù)《安徽省交通運(yùn)輸行政處罰裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人最高檔次處罰的外，如當(dāng)事人自愿簽署《承諾書》并改正違法行為的，按照自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)最低罰款額度處罰。

二、落實(shí)執(zhí)法回訪制度

對轄區(qū)內(nèi)按規(guī)定給予上限處罰等涉案企業(yè)，由執(zhí)法監(jiān)督部門開展回訪，切實(shí)提升執(zhí)法服務(wù)效能，增強(qiáng)執(zhí)法工作社會(huì)滿意度。一是根據(jù)企業(yè)本身實(shí)際，幫助企業(yè)分析違法原因及后果，開展普法宣傳教育；二是聽取企業(yè)在生產(chǎn)中遇到的難題和對案件辦理及執(zhí)法工作的意見建議；三是結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)資料，檢查企業(yè)違法行為的改正情況；四是指導(dǎo)企業(yè)做好處罰案件事后信用修復(fù)工作；五是督促企業(yè)落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任；六是現(xiàn)場開展執(zhí)法工作滿意度測評(píng)。

三、推行執(zhí)法檢查“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”

堅(jiān)決制止對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不必要的干擾，規(guī)范入企檢查等行為，落實(shí)“企業(yè)寧靜日”制度。對企業(yè)開展執(zhí)法檢查按照有關(guān)規(guī)定，全面實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”，隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查過程及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。對守法經(jīng)營的企業(yè)降低檢查頻次。優(yōu)化執(zhí)法檢查計(jì)劃，整合組織開展的各類專項(xiàng)執(zhí)法檢查內(nèi)容，對同一區(qū)域、同一主體做到“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，為優(yōu)化營商環(huán)境提供公平公正的執(zhí)法保障。

四、提升12328服務(wù)質(zhì)量

改進(jìn)工作作風(fēng)與提升工作質(zhì)效相結(jié)合，聚焦“打得通、答得準(zhǔn)、記得清、分得快、辦得好”目標(biāo)，以“一個(gè)號(hào)碼、一個(gè)窗口”穩(wěn)步提升交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話12328與政府熱線12345雙號(hào)并行后的服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)12328熱線與56566、56365等熱線數(shù)據(jù)互聯(lián)、信息共享、工作機(jī)制對接。實(shí)行“首接負(fù)責(zé)制”，落實(shí)企業(yè)群眾訴求在一線解決，注重群眾反映問題的實(shí)際解決率。建立“清單+閉環(huán)”工作機(jī)制，實(shí)行負(fù)責(zé)人包保制度。強(qiáng)化熱線督辦回訪機(jī)制，對重大事項(xiàng)開展辦理全過程監(jiān)督與現(xiàn)場核查，對疑難復(fù)雜事項(xiàng)提級(jí)辦理，確保問題解決率達(dá)到90%以上。探索12328熱線與其他服務(wù)熱線的轉(zhuǎn)辦轉(zhuǎn)接。對受理的涉企咨詢和投訴類事項(xiàng)實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，咨詢類事項(xiàng)3個(gè)工作日內(nèi)、投訴類事項(xiàng)10個(gè)工作日內(nèi)反饋辦理進(jìn)展情況或結(jié)果。

五、深入開展普法潤民活動(dòng)

深化便民利企理念，廣泛開展普法潤民活動(dòng)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，著力深化“在執(zhí)法中普法，在服務(wù)中普法”，在行政執(zhí)法中開展實(shí)時(shí)普法、精準(zhǔn)普法，發(fā)揮普法滴灌作用，落實(shí)寓普法于執(zhí)法的行業(yè)普法責(zé)任，促進(jìn)普法教育與現(xiàn)場執(zhí)法、日常檢查緊密融合，把案件依法處理的過程，變成實(shí)施普法的全過程。二是推行說理式執(zhí)法。在執(zhí)法檢查、案件辦理、文書制作等重要環(huán)節(jié)中，廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，充分釋法析理，說透法理、說明事理，杜絕簡單機(jī)械式執(zhí)法，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融。三是完善以案釋法制度和典型案例發(fā)布制度，加強(qiáng)以案說法、以案普法，健全以案普法長效機(jī)制。四是深入開展“江淮普法行”“路政宣傳月”“安全生產(chǎn)月”等主題宣傳活動(dòng)，通過抖音、快手、微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)，制作播映法治漫畫、微視頻等，推動(dòng)法治文化有形呈現(xiàn)、生動(dòng)表達(dá)，服務(wù)社會(huì)群眾。

六、打造“交通執(zhí)法案件便捷辦”場景應(yīng)用服務(wù)

打造“交通執(zhí)法案件便捷辦”場景應(yīng)用服務(wù)，全面推行處罰案件“網(wǎng)上自助辦”，當(dāng)事人在手機(jī)上根據(jù)提示，即可自助完成上傳材料、授權(quán)委托、接受文書、在線簽字、在線繳費(fèi)等案件辦理業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，免除當(dāng)事人異地奔波，提升執(zhí)法便捷服務(wù)水平。

七、推廣執(zhí)法便民服務(wù)站

結(jié)合“四基四化”、執(zhí)法規(guī)范化基層執(zhí)法站所建設(shè)，在執(zhí)法四大隊(duì)一中隊(duì)、墩上治超站等條件具備的國省道路邊基層站所設(shè)置“執(zhí)法便民服務(wù)站”或“司機(jī)之家”，配備自助飲水機(jī)、充電設(shè)備、臨時(shí)性醫(yī)藥箱、雨傘、宣傳資料等便民設(shè)施，讓過路的貨車司機(jī)能夠“喝口熱水、吃口熱飯、洗個(gè)熱水澡、睡個(gè)放心覺”，為廣大貨車司機(jī)提供更加便捷舒適的停車、休息、餐飲、洗浴、洗衣、如廁等基本服務(wù)，切實(shí)改善停車休息環(huán)境和條件，營造良好的從業(yè)就業(yè)環(huán)境，不斷提高便民惠民服務(wù)水平，提高人民群眾滿意度。

此外，從4月份開始，市交通運(yùn)輸系統(tǒng)為深入踐行省委市委深化“一改兩為”會(huì)議精神，正在深化開展執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治。專項(xiàng)整治以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，聚焦“什么問題突出就堅(jiān)決整治什么問題”“人民群眾最不滿意什么問題就堅(jiān)決解決什么問題”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，堅(jiān)持舉一反三、點(diǎn)面結(jié)合、常態(tài)查糾，重點(diǎn)聚焦“逐利執(zhí)法”等6個(gè)方面，有效解決社會(huì)反映強(qiáng)烈的交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域存在的突出問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感。