2023年6月16日，池州市市場監(jiān)督管理局印發(fā)《池州市市場經(jīng)營主體登記中介服務管理辦法（試行）》(池市監(jiān)辦〔2023〕71號)（以下簡稱《辦法》）。根據(jù)“誰起草、誰解讀”的原則，現(xiàn)由市市場監(jiān)督管理局做如下問答解讀：

問：1.《辦法》出臺背景是什么？

答：2022年3月1日起施行的《中華人民共和國市場主體登記管理條例》第十八條規(guī)定“申請人可以委托其他自然人或者中介機構(gòu)代其辦理市場主體登記。受委托的自然人或者中介機構(gòu)代為辦理登記事宜應當遵守有關(guān)規(guī)定，不得提供虛假信息和材料”，首次將中介機構(gòu)寫入法律法規(guī)。當前，我市市場主體登記中介機構(gòu)和從業(yè)人員數(shù)量逐步擴大，這些機構(gòu)和人員在市場經(jīng)營主體登記服務中發(fā)揮了一定作用，但由于其服務意識、業(yè)務水平良莠不齊，部分服務較差的機構(gòu)和人員影響了企業(yè)辦事感受，也間接影響我市營商環(huán)境。為進一步深化商事制度改革，規(guī)范市場經(jīng)營主體登記中介服務行為，促進市場經(jīng)營主體登記中介服務業(yè)健康發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，我局出臺《辦法》，加強對市場主體中介服務機構(gòu)和從業(yè)人員的管理。

問：2.市場經(jīng)營主體登記中介是指什么？

答：市場經(jīng)營主體登記中介機構(gòu)是指依法設立的，運用專門的知識和技能，在本市范圍內(nèi)為委托人提供市場經(jīng)營主體登記中介服務的營利性組織。

問：3.《辦法》從哪些方面加強對市場主體中介服務機構(gòu)和從業(yè)人員的管理？

答：《辦法》從正反兩方面提出市場經(jīng)營主體登記中介機構(gòu)和從業(yè)人員在市場經(jīng)營主體登記服務中應當遵守的行為規(guī)范，同時明確市場監(jiān)管部門從信息確認、信用管理兩方面的具體監(jiān)管措施。通俗地說，就是自律和他律相結(jié)合。

問：4.自律具體有哪些？

答：自律即指《辦法》第二大點服務規(guī)范的內(nèi)容，包括應當做和禁止做兩方面。

中介機構(gòu)及中介從業(yè)人員應當依法開展市場經(jīng)營主體登記中介服務，維護委托人的合法權(quán)益，對委托人的商業(yè)秘密、個人信息嚴格保密，除依法配合監(jiān)管執(zhí)法活動外，未經(jīng)委托人授權(quán)同意，不得不正當使用或向包括關(guān)聯(lián)方在內(nèi)的任何第三方提供。對于中介機構(gòu)，應當在其經(jīng)營場所醒目位置明示中介身份、亮照經(jīng)營，并以合理方式公布服務內(nèi)容、服務規(guī)范、服務流程、收費標準、監(jiān)督投訴電話等事項；應當與委托人依法訂立合同，明確服務內(nèi)容、權(quán)利義務、服務時限、違約責任等事項，一次性準確告知辦理市場經(jīng)營主體登記業(yè)務的法定申請條件、申請材料、辦理流程、審批時限等內(nèi)容；應當指定本機構(gòu)所屬具體中介從業(yè)人員，嚴格按照市場經(jīng)營主體登記業(yè)務涉及的法律、法規(guī)和規(guī)章要求，以規(guī)范形式和法定程序辦理委托人的市場經(jīng)營主體登記業(yè)務；應當建立健全中介從業(yè)人員管理制度，加強業(yè)務培訓和管理，提升服務質(zhì)量，落實主體責任。對于中介從業(yè)人員，應當核對委托人身份信息，確保市場經(jīng)營主體登記業(yè)務申請人的主體身份真實、準確、合法；應當核對委托人提交的住所或經(jīng)營場所信息，確保市場經(jīng)營主體住所或經(jīng)營場所的真實性；委托人應當如實、全面地向市場監(jiān)管部門提交委托人提供的信息、資料等內(nèi)容；運用網(wǎng)上辦、掌上辦、電子簽名等數(shù)字化手段，對能實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”“零見面審批”的市場經(jīng)營主體登記業(yè)務，積極采用便利化辦事路徑，提高中介服務便利性、時效性，減輕委托人負擔；與辦理市場經(jīng)營主體登記業(yè)務無關(guān)或法定材料清單、申請表單中未列明的信息和材料不要求委托人提供；應當勤勉盡責，向委托人及時告知辦理進度、轉(zhuǎn)達告知補正意見、按時辦結(jié)具體業(yè)務、完整交付辦理結(jié)果；在辦理市場經(jīng)營主體登記業(yè)務過程中，應當向市場監(jiān)管部門明示中介機構(gòu)和中介從業(yè)人員身份，接受、配合市場監(jiān)管部門的指導和管理。

中介機構(gòu)及中介從業(yè)人員不得提供虛假信息、資料，出具虛假報告、證明等材料；不得實施或者協(xié)助、縱容委托人實施冒用他人身份信息等虛假登記；不得對政府部門已明確取消的行政事業(yè)性收費項目進行違規(guī)收費，或以實體印章、電子印章、電子發(fā)票、稅務 UKEY 等政府采購免費項目提供增值服務的名義進行收費；不得故意拖延市場經(jīng)營主體登記業(yè)務辦理進度，虛構(gòu)、捏造、隱瞞市場監(jiān)管部門審批意見或告知補正意見；不得非法收集、使用、加工、傳輸市場經(jīng)營主體相關(guān)人員信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息;不得從事危害國家安全、公共利益的個人信息處理活動。不得有法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定禁止的其他行為。

問：5.信息確認的目的以及內(nèi)容是什么？

答：信息確認是為了保證市場監(jiān)管部門及時準確掌握市場經(jīng)營主體登記中介機構(gòu)和從業(yè)人員的基本情況。信息確認的內(nèi)容包括中介機構(gòu)的基礎(chǔ)信息（機構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人、機構(gòu)聯(lián)系人電話、機構(gòu)地址、機構(gòu)類型等），中介從業(yè)人員的基本信息（姓名、性別、聯(lián)系電話、住所等）和執(zhí)業(yè)狀態(tài)（在職或離職）。當中介機構(gòu)基礎(chǔ)信息發(fā)生變動或者其中介從業(yè)人員基本信息或執(zhí)業(yè)狀態(tài)發(fā)生變動的，中介機構(gòu)應及時更新。中介機構(gòu)未及時進行信息確認或更新的，市場監(jiān)管部門將及時提示，并指導幫助其完成信息確認，規(guī)范執(zhí)業(yè)。

問：6.對評價為差等的中介機構(gòu)如何監(jiān)管？

答：對評價為差等的中介機構(gòu)，市場監(jiān)管部門將視情形采取下列監(jiān)管措施：1.完成信用修復前對該機構(gòu)從業(yè)人員提交的市場經(jīng)營主體登記業(yè)務申請啟動審慎審查；2.對不正當競爭、虛假登記等屬于市場監(jiān)管部門職責的，依法查處，并依法列為重點監(jiān)管對象；3.對不屬于市場監(jiān)管部門職責的，移送各有關(guān)行政管理部門處理，情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，移送公安機關(guān)處理；4.將中介機構(gòu)不良信用信息與其他政府部門互聯(lián)共享，實施信用約束、部門聯(lián)合懲戒；5.依法可以采取的其他懲戒措施。

問：7.對未登記確認從事市場經(jīng)營主體登記中介服務人員如何管理？

答：對未在市場監(jiān)管部門依法辦理中介機構(gòu)市場經(jīng)營主體登記的中介服務人員，一個自然月內(nèi)受托辦理市場經(jīng)營主體登記業(yè)務數(shù)量已達到5件，再次辦理市場經(jīng)營主體登記業(yè)務時，登記機關(guān)將啟動審慎審查程序，督促其依法登記。

 

政策咨詢服務機關(guān)：池州市市場監(jiān)督管理局-登記注冊局            咨詢服務電話：0566-2318260