2023年6月6日，池州市人民政府辦公室正式印發(fā)了《池州市軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案》（池政辦秘〔2023〕61號，以下簡稱《建設(shè)方案》，根據(jù)“誰起草、誰解讀”的原則，現(xiàn)由市經(jīng)濟(jì)和信息化局對此政策作如下解讀：

一、制定背景和依據(jù)

軟件產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的靈魂。 依據(jù)《安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳印發(fā)<軟件產(chǎn)業(yè)園綜合評價(jià)方案及指標(biāo)體系>的通知》（皖經(jīng)信軟件函〔2023〕23號）要求，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委省政府工作部署，積極搶抓新一代信息技術(shù)蓬勃興起的重大機(jī)遇，促進(jìn)池州市軟件產(chǎn)業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，為推動(dòng)池州跨越式高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能。

二、總體考慮

加快建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)園，對于發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升關(guān)鍵軟件產(chǎn)品供給能力，創(chuàng)建特色型軟件產(chǎn)業(yè)園和賦能“數(shù)字池州”，具有十分重要的意義。方案通過“加大創(chuàng)新投入，集聚創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)”，不斷激活數(shù)字產(chǎn)業(yè)化引擎動(dòng)力，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，為池州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展賦智賦能。

三、起草過程

1.前期準(zhǔn)備。遵照市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在《關(guān)于軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作督查情況的報(bào)告》上作出的批示“切實(shí)做實(shí)做優(yōu)我市軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)目標(biāo)”。我局結(jié)合實(shí)際，在經(jīng)過多輪調(diào)研論證的基礎(chǔ)上形成我市軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案初稿。

2.征求意見。2月13日書面征求相關(guān)部門意見，共收集采納意見5條；2月20日至3月21日，向社會(huì)及有關(guān)企業(yè)公開征求意見，未收到意見或建議。

3.修改完善。在征求意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究完善，形成《池州市軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案》，分別通過市司法局合法性審查和市市場監(jiān)管局公平競爭性審查,6月6日，經(jīng)市政府第15次常務(wù)會(huì)審定，以市政府辦公室名義正式印發(fā)實(shí)施。

四、工作目標(biāo)

聚焦集成電路IC設(shè)計(jì)、教育應(yīng)用、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、空間信息等應(yīng)用軟件細(xì)分領(lǐng)域，以市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮已入駐市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，搭建全市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展主園區(qū)，輻射帶動(dòng)江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和池州高新區(qū)協(xié)同發(fā)展。力爭到2025年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值突破15億元，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破50家；實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，引導(dǎo)軟件企業(yè)向園區(qū)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚度、科技創(chuàng)新能力、服務(wù)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

五、主要任務(wù)

結(jié)合我市實(shí)際提出實(shí)施培育市場主體、聚集創(chuàng)新要素、構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)等3大行動(dòng)，共10項(xiàng)具體任務(wù)。

一是摸清現(xiàn)有底數(shù)，整合存量資源。對我市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，建立軟件企業(yè)“名冊”“臺賬”，掌握全市軟件龍頭企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游等現(xiàn)狀，加大現(xiàn)有資源整合力度，積極引導(dǎo)各地現(xiàn)有軟件企業(yè)向園區(qū)集中，形成集聚效應(yīng)，確定若干集中板塊，進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)和發(fā)展。

二是創(chuàng)設(shè)發(fā)展載體，設(shè)立孵化中心。搭建池州（北京）芯創(chuàng)空間平臺，發(fā)揮池州芯創(chuàng)（北京）中關(guān)村集成電路設(shè)計(jì)園孵化器功能，舉辦專題招商推介活動(dòng)。建設(shè)“G60科創(chuàng)走廊池州（上海）”科創(chuàng)中心，積極對接長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心，推進(jìn)軟件研發(fā)項(xiàng)目落戶上海科創(chuàng)飛地，按照“科創(chuàng)飛地+產(chǎn)業(yè)基金+制造基地”三位一體合作模式，充分發(fā)揮雙方在產(chǎn)業(yè)、資源、政策、人才、金融等方面的優(yōu)勢，構(gòu)建全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，按照“政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、專業(yè)化管理”的原則，打造專業(yè)孵化器運(yùn)營平臺，培育一批高成長性“小巨人”企業(yè)、在專業(yè)細(xì)分領(lǐng)域具有領(lǐng)先性的企業(yè)。

三是創(chuàng)新科技信貸，發(fā)揮融資平臺作用。遴選有經(jīng)驗(yàn)的銀行金融機(jī)構(gòu)，整合“科創(chuàng)貸、園區(qū)貸、畝均效益貸、知識產(chǎn)權(quán)抵押貸”等業(yè)務(wù)，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)代償和利息補(bǔ)貼等機(jī)制，滿足各類軟件類企業(yè)的融資需求。

四是提供應(yīng)用場景，推進(jìn)工作落實(shí)。加快推進(jìn)公共數(shù)據(jù)的開放利用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)的共享流通，構(gòu)建涵蓋多類型數(shù)據(jù)的開放性大數(shù)據(jù)資源庫，形成創(chuàng)新應(yīng)用多場景驗(yàn)證環(huán)境。在智慧城市建設(shè)中的醫(yī)療衛(wèi)生、交通物流、社會(huì)保障、市場監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急保障、治安防控、公共安全、數(shù)字新基建基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維、治理及應(yīng)用等城市公共服務(wù)和社會(huì)治理領(lǐng)域的集成應(yīng)用場景中，將本市重點(diǎn)軟件產(chǎn)品、服務(wù)及解決方案納入政府采購清單。

五是強(qiáng)化校企合作，搭建實(shí)訓(xùn)平臺。加大與合工大、池州學(xué)院、科大訊飛的合作，圍繞“搭建產(chǎn)學(xué)研平臺、培養(yǎng)應(yīng)用型人才”目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)學(xué)院開工建設(shè)，打造實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)和教學(xué)基地，為企業(yè)提供數(shù)字化設(shè)計(jì)、共性技術(shù)研發(fā)、軟件產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測等專業(yè)化服務(wù)和軟件人才等技術(shù)支撐。

六是賦能主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。建立科技特派員制度，全面摸底我市電子信息、半導(dǎo)體和高端裝備等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，采取揭榜掛帥等方式，鼓勵(lì)我市軟件產(chǎn)業(yè)企業(yè)為現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科技賦能，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。

七是建設(shè)公共配套，完善服務(wù)設(shè)施。大力建設(shè)市經(jīng)開區(qū)濱江產(chǎn)業(yè)新城、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)人才公寓及周邊商業(yè)綜合體等公共配套設(shè)施建設(shè)，滿足園區(qū)企業(yè)員工生活休閑需求。

六、創(chuàng)新舉措

一是體現(xiàn)在目標(biāo)設(shè)定上。提出到2025年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值突破15億元，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破50家；實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，引導(dǎo)軟件企業(yè)向園區(qū)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚度、科技創(chuàng)新能力、服務(wù)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是體現(xiàn)在重點(diǎn)工作上。結(jié)合池州實(shí)際提出3大行動(dòng)，10項(xiàng)具體措施，每項(xiàng)措施都具體明確。

三是體現(xiàn)在保障上。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并且對園區(qū)、縣區(qū)任務(wù)指標(biāo)分解更具體明確，對市直部門和縣區(qū)任務(wù)更加細(xì)化。

七、下一步工作

堅(jiān)持市區(qū)聯(lián)動(dòng)，整合各地軟件資源。加強(qiáng)政策導(dǎo)入，制定出臺軟件產(chǎn)業(yè)園落地優(yōu)惠扶持政策，加大對軟件園企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度。強(qiáng)化要素保障，優(yōu)先保障園區(qū)軟件企業(yè)土地供應(yīng)，支持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)。

八、政策咨詢

政策咨詢部門及科室：池州市經(jīng)信局信息化辦公室

聯(lián)系人：錢坤       聯(lián)系方式：0566-2029238