一、決策背景和依據(jù)

    今年3月，安徽省人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提振市場信心促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運行的若干政策舉措》（皖政〔2023〕13號），從財政支持、減稅降費、要素保障、融資增信、政務(wù)服務(wù)等8個方面，出臺了30條具體舉措和舉措，支持市場主體克服困難、加快恢復(fù)。為深入貫徹落實黨的二十大精神，全面落實中央及省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，進(jìn)一步提振市場信心、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運行，我市逐條分析貫徹落實舉措，在此基礎(chǔ)上形成了《貫徹落實〈安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步提振市場信心促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運行的若干政策舉措〉措施責(zé)任清單》（以下簡稱《清單》）。

    二、研判和起草過程

    根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)批示要求，市政府副秘書長劉榮華于2月17日召集市直有關(guān)部門，逐項對照省支持市場主體紓困發(fā)展政策舉措，結(jié)合我市實際及已出臺的政策，細(xì)化提出短平快、精準(zhǔn)實的措施，由我委牽頭形成《清單》初稿。3月3日向市直相關(guān)部門發(fā)出征求意見，吸納部分意見建議進(jìn)行修改完善。4月20日，《清單》通過市政府常務(wù)會議審查。

    三、工作目標(biāo)

    確?！肚鍐巍?/span>各項政策條款落地落實，進(jìn)一步提振市場信心、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，努力實現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)。

    四、主要任務(wù)

      一是加大財稅支持。打出減稅、降費、降本、援崗穩(wěn)崗?fù)貚?/span>“組合拳”，為企業(yè)減負(fù)，主要包括繼續(xù)減征“六稅兩費”、減收水土保持補償費、醫(yī)藥品注冊費、檢驗檢測費、高速通行費等費用、緩解用水用電用氣負(fù)擔(dān)、降低社保費率、實施穩(wěn)崗返還等措施。

      二是強化金融保障。突出提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力，加大首貸、信用貸、續(xù)貸投放支持力度，設(shè)立市級普惠型小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償引導(dǎo)資金，用好普惠小微貸款支持工具和貨幣政策工具，力爭全市信貸增速穩(wěn)定運行在20%以上；創(chuàng)新金融服務(wù)模式，開展“平臺+數(shù)據(jù)+金融”模式創(chuàng)新，推廣“畝均英雄貸”；實施企業(yè)上市梯隊培育行動，對企業(yè)上市融資給予專項補貼支持。

      三是提升創(chuàng)新效能。明確支持國家級、省級重點實驗室、眾創(chuàng)實驗室、科創(chuàng)飛地、孵化空間等科技創(chuàng)新重大平臺和以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè)，積極引導(dǎo)金融、人才等資源更多投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域，力爭科技型企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款增量占比不低于20%。圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，《清單》提出深入實施創(chuàng)業(yè)池州行動，用足用好各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，大力舉辦多元創(chuàng)業(yè)活動，大力招引高層次人才團(tuán)隊，大力支持高校畢業(yè)生等群體創(chuàng)業(yè)等。

      四是推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，針對農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)困難行業(yè)，《清單》提出了補助、貼息、建立基金等一系列幫扶措施，給予精準(zhǔn)支持。農(nóng)業(yè)方面，深入實施“兩強一增”行動，落實落細(xì)各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供應(yīng)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制造業(yè)方面，大力構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金體系，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，開展省級輕合金戰(zhàn)新基地建設(shè)，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展平臺，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化。建筑業(yè)方面，明確了政府投資項目施工過程結(jié)算最低支付比例，支持開展“評定分離”試點。服務(wù)業(yè)方面，支持民航服務(wù)業(yè)市場主體發(fā)展。

      五是擴容升級“徽動消費”。大力促進(jìn)接觸性消費加快恢復(fù)、新能源汽車等大宗消費高質(zhì)量發(fā)展、房地產(chǎn)健康發(fā)展?！肚鍐巍诽岢觯e極舉辦“文化惠民消費季”、“皖美好味道·百縣名小吃”等活動，全年開展“品質(zhì)生活 徽動消費”系列活動300場以上，并適時發(fā)放消費券。大力推進(jìn)生態(tài)型、國際化休閑度假旅游目的地建設(shè)，爭創(chuàng)國家新型旅游消費示范城市、夜間消費街區(qū)、國家文化和旅游消費試點城市，打造高品質(zhì)消費載體。大宗消費方面，《清單》提出延續(xù)實施新能源汽車免征車輛購置稅政策，落實省支持?jǐn)U大汽車消費若干措施，積極推進(jìn)汽車下鄉(xiāng)。房地產(chǎn)業(yè)方面，《清單》提出適時適度調(diào)整住房公積金使用政策，穩(wěn)步推進(jìn)多子女家庭租購住房、異地公積金貸款等政策，支持剛性和改善性住房需求；著力化解問題樓盤糾紛，切實做好保交樓、穩(wěn)民生工作。

      六是實施有效投資專項行動。有效投資是穩(wěn)增長和推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手?！肚鍐巍诽岢?，大力實施“項目年”行動，加大優(yōu)質(zhì)項目儲備力度，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、省級財政專項資金和土地要素支持，全年新開工億元以上重點項目165個以上、竣工89個以上，固定資產(chǎn)投資力爭增長15%以上；建立招大引強“賽馬”激勵機制，力爭新開工一批百億元級、80億元級、50億元級重大項目。

      七是推動外貿(mào)外經(jīng)聯(lián)動發(fā)展。外貿(mào)外經(jīng)是受疫情影響嚴(yán)重的困難領(lǐng)域，恢復(fù)持續(xù)乏力，針對該問題，《清單》提出要積極組織企業(yè)參加省統(tǒng)一開展的線下境外展、境外經(jīng)貿(mào)對接活動，全年參加廣交會、進(jìn)博會、消博會等知名展會10場左右；大力推廣“信保貸”政策服務(wù)，擴大小微企業(yè)免費保單覆蓋率；支持企業(yè)“走出去”，發(fā)展壯大海外倉建設(shè)，開拓國際市場，壯大外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。

      八是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。主要從促進(jìn)企業(yè)訴求直達(dá)、優(yōu)化營商環(huán)境、推動政策兌現(xiàn)“免申即享”“即申即享”方面做好組織實施工作?！肚鍐巍芬螅贫ㄉ嫫笳邥r，原則上應(yīng)邀請企業(yè)家、商協(xié)會代表共同參與，民營企業(yè)比例不低于70%、中小企業(yè)比例不低于50%。此外，《清單》還要求自本政策舉措公布之日起，市有關(guān)單位要在1個月內(nèi)公布“免申即享”“即申即享”實施細(xì)則，并錄入“皖企通”統(tǒng)一發(fā)布。

    五、保障措施

      一是《清單》對強化政策兌現(xiàn)、服務(wù)協(xié)調(diào)、落實評估提出了明確要求。要求各地各有關(guān)部門對涉及行政給付、資金補貼扶持、稅收優(yōu)惠等方面政策進(jìn)行梳理，通過業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)比對，最大程度實現(xiàn)惠企政策“免申即享”“即申即享”。二是開展助企紓困政策落實督查，市級建立健全政策實施評估機制，通過書面自查和實地督查相結(jié)合的方式適時開展政策措施落實情況督促檢查。

    六、創(chuàng)新舉措

     《清單》從財稅金融支持、要素保障、政務(wù)服務(wù)等8個方面，提出30條具體舉措支持市場主體發(fā)展，還特別明確了，原則上所有政策都應(yīng)做到“免申即享”，確需申報的，要減少申報材料、優(yōu)化申報流程、簡化審批環(huán)節(jié)，做到“即申即享”。制定匯總了省、市兩級“免申即享”“即申即享”政策條款49條、25條，并對兌現(xiàn)條件、兌現(xiàn)方式及兌現(xiàn)期限做出了明確規(guī)定。

 

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