一、制定背景和依據(jù)

      “十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，是我省制造業(yè)乘勢(shì)而上譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵五年，《池州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確提出“實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快發(fā)展創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的發(fā)展思路，市委市政府高度重視工業(yè)和信息化發(fā)展，積極推動(dòng)制造業(yè)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，突出提升工業(yè)創(chuàng)新能力、做強(qiáng)工業(yè)市場(chǎng)主體、優(yōu)化工業(yè)承載空間、做實(shí)工業(yè)科技服務(wù)等角度，建成創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，我市參考對(duì)照安徽省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（制造強(qiáng)省建設(shè)）規(guī)劃，起草了本規(guī)劃。

       二、制定意義和總體考慮

     《規(guī)劃》立足新時(shí)期融合發(fā)展的歷史方位，在銜接繼承“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合推進(jìn)工業(yè)和信息化發(fā)展要求，充分考慮與現(xiàn)有政策配套協(xié)同，突出系統(tǒng)布局，整合各方資源，明確我市“十四五”時(shí)期工業(yè)和信息化的發(fā)展形勢(shì)、總體要求、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目以及保障措施等內(nèi)容，指導(dǎo)未來(lái)五年工業(yè)和信息化發(fā)展，《規(guī)劃》編制體現(xiàn)了三個(gè)突出：

         一是突出引領(lǐng)性。以《池州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》為依據(jù)，《規(guī)劃》繼續(xù)全面深入貫徹“新發(fā)展理念”，充分認(rèn)識(shí)池州工業(yè)的“新發(fā)展階段”，構(gòu)建適合池州工業(yè)特點(diǎn)的“新發(fā)展格局”，按照“全面深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”“實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快發(fā)展創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的總體要求，綜合考慮國(guó)家、安徽省“十四五”時(shí)期重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，保持戰(zhàn)略定力、深化思想認(rèn)識(shí)，結(jié)合池州市工業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和條件，對(duì)“十四五”時(shí)期池州市工業(yè)和信息化發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。

 二是突出導(dǎo)向性?！笆濉逼陂g，我市工業(yè)和信息化發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍存在基礎(chǔ)能力薄弱、行業(yè)、區(qū)域、企業(yè)間發(fā)展不平衡不充分、創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題，《規(guī)劃》在聚焦現(xiàn)實(shí)問(wèn)題以及問(wèn)題背后深刻原因的基礎(chǔ)上，以壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、側(cè)重新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)為目標(biāo)，以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和固鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈相融合的發(fā)展任務(wù)為指引，提出系統(tǒng)性解決問(wèn)題的各項(xiàng)措施，從提升工業(yè)創(chuàng)新能力、做強(qiáng)工業(yè)市場(chǎng)主體、優(yōu)化工業(yè)承載空間、提供強(qiáng)大服務(wù)保障、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展等方面提出具體舉措，集中全部力量和有效資源攻堅(jiān)克難。

        三是突出創(chuàng)新性。在對(duì)省、市產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行縱向研究基礎(chǔ)上，橫向與省內(nèi)兄弟地市比較借鑒，提出我市“十四五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和方向，《規(guī)劃》結(jié)合現(xiàn)況和趨勢(shì)，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，提出實(shí)現(xiàn)“工業(yè)規(guī)模越上新臺(tái)階”“工業(yè)結(jié)構(gòu)得到新優(yōu)化”“創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新跨越”“綠色制造取得新提升”“數(shù)字賦能邁出新步伐”等“五新”目標(biāo)，既考慮與已有工作銜接，又體現(xiàn)前瞻性布局，凝練形成發(fā)展的主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目。

        三、研判和起草過(guò)程

 依照全市“十四五”規(guī)劃編制工作的整體安排，自2020年上半年，啟動(dòng)前期調(diào)研等工作，2020年11月委托階梯項(xiàng)目咨詢(xún)公司開(kāi)展《規(guī)劃》研究和編制工作，在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、資料收集和分析研究的基礎(chǔ)上，于2021年2月份初步形成規(guī)劃框架，通過(guò)多次征求各縣區(qū)政府、管委會(huì)等相關(guān)單位意見(jiàn)，于2021年4月份完成《規(guī)劃》初稿。2021年7月，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展十大新興產(chǎn)業(yè)打造具有重要影響力新興產(chǎn)業(yè)聚集地的意見(jiàn)》，我局根據(jù)方正書(shū)記批示精神和朱浩東市長(zhǎng)的部署安排，結(jié)合實(shí)際情況，借鑒吸納我市《關(guān)于大力發(fā)展八大新興產(chǎn)業(yè)加快打造新興產(chǎn)業(yè)聚焦地的實(shí)施意見(jiàn)》中的有關(guān)內(nèi)容，8月24日，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)召集市直有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)，在多輪意見(jiàn)征求工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了歸納整理并修改完善，通過(guò)市政府第68次常務(wù)會(huì)議審議，并進(jìn)一步落實(shí)省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，結(jié)合市“1366”倍增計(jì)劃，最終完成《池州市工業(yè)和信息化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，于2022年3月17日以池州市推進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組名義正式印發(fā)實(shí)施。

         四、工作目標(biāo)

  “十四五”末，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1720億元左右。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)突破700戶，力爭(zhēng)未來(lái)5年形成培育形成新材料千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和半導(dǎo)體、高端裝備制造、新能源和節(jié)能環(huán)保等3個(gè)以上300億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、6戶百億元企業(yè)、60戶十億元企業(yè)。工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。“十四五”末，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超過(guò)60%，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到42%。創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。“十四五”末，實(shí)現(xiàn)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)10家，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域80%以上建成高新技術(shù)企業(yè)，新培育專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)6家、專(zhuān)精特新“冠軍”企業(yè)20家、安徽省“專(zhuān)精特新”企業(yè)30家，60%以上規(guī)上企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，綠色制造進(jìn)一步提升。“十四五”末，工業(yè)固廢綜合利用率比“十三五”末提高3個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)字賦能進(jìn)一步凸顯。“十四五”末，建成開(kāi)通5G基站3000個(gè)以上，重點(diǎn)行業(yè)裝備數(shù)控化率達(dá)到 75%，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到 85%，規(guī)模以上企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用比率達(dá) 40%。

       五、主要內(nèi)容 

       第一部分：現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。主要展現(xiàn)我市工業(yè)和信息化“十三五”時(shí)期取得的主要成就、“十四五”時(shí)期發(fā)展將要面臨的形勢(shì)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

       第二部分：發(fā)展思路。提出我市圍繞推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的總體要求，著力打造產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新化、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色化的現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展體系。制定了我市十四五期間推動(dòng)工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展的4項(xiàng)基本原則和5個(gè)新目標(biāo)，同時(shí)提出19個(gè)重點(diǎn)指標(biāo)。

       第三部分：重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及方向。按照全市“發(fā)展壯大半導(dǎo)體、輕合金等新材料、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，改造提升非金屬材料、金屬冶煉及加工、化工、機(jī)電裝備、農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展文化旅游和大健康等融合性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”的“三新興五傳統(tǒng)一融合”體系，形成新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造、新能源和節(jié)能環(huán)保、綠色食品加工等5大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；同時(shí)結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)條件、發(fā)展趨勢(shì)等因素明確指出5大產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向。

       第四部分：主要任務(wù)。《規(guī)劃》主要是分六個(gè)方面組織實(shí)施20項(xiàng)具體行動(dòng)任務(wù)，具體來(lái)說(shuō)是“六個(gè)進(jìn)一步”，詳細(xì)繪制出“十四五”期間池州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線圖，一是進(jìn)一步融入長(zhǎng)三角一體化。從全面融入、加快融入、深度融入遞進(jìn)式融入長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、開(kāi)放共同體。二是進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力。通過(guò)加快構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用金政”六位一體的協(xié)同創(chuàng)新體系，引導(dǎo)大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建省級(jí)技術(shù)（創(chuàng)新）中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)，做強(qiáng)半導(dǎo)體、輕合金等產(chǎn)業(yè)核心能力和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)技術(shù)、創(chuàng)新升級(jí)，建設(shè)一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造，構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用生態(tài)。三是進(jìn)一步做強(qiáng)工業(yè)市場(chǎng)主體。聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)，主攻行業(yè)頭部企業(yè)、上市企業(yè)、知名企業(yè)，引進(jìn)發(fā)展資源，加強(qiáng)本土龍頭培育孵化，實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)計(jì)劃，支持中小企業(yè)提升專(zhuān)業(yè)化能力，催生一批“專(zhuān)精特新”企業(yè)。四是進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)承載空間。建立六大開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)一發(fā)展促進(jìn)機(jī)制，實(shí)施“一區(qū)一策”戰(zhàn)略，把集中區(qū)建設(shè)成皖江城市帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展新支撐極，深化國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，加大加快半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作，將池州高新區(qū)打造成為長(zhǎng)三角協(xié)同創(chuàng)新新支點(diǎn)，進(jìn)一步延伸發(fā)展空間。五是進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)支撐。構(gòu)建完善綜合交通運(yùn)輸體系，打造多式聯(lián)運(yùn)集散中心，形成“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流，支持高校及科研機(jī)構(gòu)在我市建立市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，重點(diǎn)引進(jìn)為“長(zhǎng)三角一體化”“先進(jìn)制造業(yè)”服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展與工業(yè)相關(guān)性強(qiáng)的總部經(jīng)濟(jì)、高端商務(wù)，構(gòu)建更加完善的服務(wù)生態(tài)圓。六是進(jìn)一步深化綠色低碳發(fā)展。支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際同行業(yè)標(biāo)桿，采用新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝，加強(qiáng)技術(shù)改造升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)實(shí)施綠色化改造，優(yōu)化化工和材料產(chǎn)業(yè)布局，有序推進(jìn)重污染企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、環(huán)保搬遷和“退城入園”，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)完善工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系。

       六、創(chuàng)新舉措

      一是注重對(duì)標(biāo)對(duì)表。在指導(dǎo)思想、目標(biāo)制定和路徑選擇等方面，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省、市“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)要求，自覺(jué)做到圍繞中心、服務(wù)大局。二是注重定量目標(biāo)。圍繞“五新”大目標(biāo)，細(xì)化“量”的增長(zhǎng)和“質(zhì)”的提升，不斷推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三是注重項(xiàng)目支撐。明晰了“十四五”期間41個(gè)工業(yè)和信息化重點(diǎn)項(xiàng)目，分為項(xiàng)目所在區(qū)域、產(chǎn)業(yè)類(lèi)別、建設(shè)單位、建設(shè)內(nèi)容、總投資等劃分類(lèi)別進(jìn)行全面梳理。四是注重研判趨勢(shì)。在發(fā)展路徑上，運(yùn)用數(shù)字賦能制造業(yè)，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、高端化發(fā)展。

       七、保障措施

       為保障《規(guī)劃》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，深度落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》等政策精神，通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策支持、創(chuàng)新要素保障、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境四個(gè)方面構(gòu)建出切實(shí)有效的保障體系。

       

解讀人聯(lián)系人：市經(jīng)濟(jì)和信息化局  何丹莉

聯(lián)系方式：0566-2029686