目  錄

一、總體思路.................................... 1

（一）發(fā)展基礎(chǔ)................................ 1

（二）面臨形勢................................ 3

（三）指導(dǎo)思想................................ 4

（四）基本原則................................ 5

（五）主要目標(biāo)................................ 6

二、重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)............................ 8

（一）加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè).................... 8

（二）深入推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)................... 11

（三）全面推進(jìn)社會誠信建設(shè)................... 16

（四）大力推進(jìn)司法公信建設(shè)................... 21

三、推動信用建設(shè)創(chuàng)新示范....................... 23

（一）開展區(qū)域信用建設(shè)綜合示范............... 23

（二）推進(jìn)旅游行業(yè)信用建設(shè)示范............... 23

（三）推進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域信用建設(shè)示范............... 24

（四）全面推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)............... 24

（五）積極開展小微企業(yè)信用體系建設(shè)........... 25

四、加強(qiáng)信用服務(wù)市場建設(shè)....................... 26

（一）發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)....................... 26

（二）培育擴(kuò)大信用服務(wù)需求................... 27

（三）規(guī)范信用服務(wù)市場....................... 27

五、實(shí)施重點(diǎn)工程............................... 28

（一）誠信文化建設(shè)工程....................... 28

（二）信用信息系統(tǒng)建設(shè)工程................... 30

（三）守信激勵失信懲戒工程................... 34

（四）信用建設(shè)交流合作工程................... 37

六、保障措施................................... 38

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)........................... 38

（二）完善制度和標(biāo)準(zhǔn)體系..................... 39

（三）保護(hù)信用信息安全....................... 39

（四）建立信用監(jiān)管機(jī)制....................... 40

（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)....................... 40

（六）落實(shí)建設(shè)資金........................... 41

 

 

 

 

為貫徹落實(shí)《國家社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014－2020年）》、《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《安徽省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2015-2020年）》精神及《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)的意見》，加快推進(jìn)我市社會信用體系建設(shè)，根據(jù)十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,以及《池州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2016-2020年。

 

一、總體思路

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

信用制度和工作機(jī)制初步建立。我市先后制定了《池州市行政許可和行政處罰等信用信息“七天雙公示”工作方案（暫行）》、《池州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好全市政府信息依申請公開工作的通知》、《池州市藥品零售企業(yè)藥品安全信用分類管理辦法（暫行》、《池州市醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)分類分級監(jiān)管暨質(zhì)量信用管理辦法（暫行）》、《池州市藥品經(jīng)營企業(yè)安全信用體系建設(shè)實(shí)施方案》、《池州市公共資源交易誠信管理考核辦法》、《池州市交通運(yùn)輸局加強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)實(shí)施方案》等規(guī)范性文件。成立并適時調(diào)整了池州市信用建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了相應(yīng)的工作分工。

信用信息共享和公開初見成效。公共信用信息共享服務(wù)平臺一期搭建完成，形成“一網(wǎng)一庫一平臺”的基礎(chǔ)框架，納入46個部門的信用數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站和平臺的系統(tǒng)管理、權(quán)限管理等基礎(chǔ)管理功能。全面啟動全市行政許可和行政處罰等信用信息“七天雙公示”，行政許可和行政處罰兩項(xiàng)上報(bào)量排名均居全省4位，僅次于合肥、蕪湖等地。全面加強(qiáng)誠信池州建設(shè)，“信用池州”網(wǎng)站已上線運(yùn)行，從“信用動態(tài)”，“政策法規(guī)”，“誠信公示”，“誠信文化”，“曝光臺”，“紅黑榜”六個方面對相關(guān)信用信息進(jìn)行公開和公示，促進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建。

信用獎懲機(jī)制逐步發(fā)揮作用。先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)“信用紅黑榜”信息報(bào)送的通知》、《關(guān)于建立守信聯(lián)合激勵和失懲戒典型案例材料公示報(bào)送機(jī)制的通知》、《關(guān)于報(bào)送“信用紅黑榜”信息和守信聯(lián)合激勵失信聯(lián)合懲戒典型案例材料的通知》，及時報(bào)送相關(guān)案例材料。依托金稅三期信用管理系統(tǒng)，開展納稅信用評價工作，自動采集納稅人信用信息，從多方面加大對A級納稅人的激勵措施，同時對納稅信用D級納稅人實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。開展了對藥品經(jīng)營企業(yè)安全信用等級評定。開展醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量信用評定。建立建筑市場誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，進(jìn)一步褒揚(yáng)誠信、懲戒失信。加大輿論宣傳，持續(xù)營造“守信光榮、失信可恥”的社會環(huán)境。

信用文化宣傳與教育有序推進(jìn)。開展“誠信經(jīng)營、文明旅游”宣傳月活動。多形式、廣覆蓋扎實(shí)推進(jìn)“6.14信用記錄關(guān)愛日”宣傳活動，開展以“加快社會信用體系建設(shè)、推動信用評級市場發(fā)展”為主題征信和社會信用體系宣傳周活動。舉辦互聯(lián)網(wǎng)個人信用信息服務(wù)平臺和中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺推廣培訓(xùn)班。舉辦“誠信與法治”主題演講比賽。開展了九華山風(fēng)景區(qū)“明碼標(biāo)價、誠信菜單”活動。積極推進(jìn)誠信示范企業(yè)評選和公示，8戶用人單位被認(rèn)定為“安徽省勞動保障誠信示范單位”、4家企業(yè)被命名為省級“百城萬店誠信建設(shè)”示范店、公示35家糧食經(jīng)營活動守法誠信企業(yè)擬評定等級名單、9家企業(yè)獲得安徽省誠信示范企業(yè)認(rèn)定、開展市級“守合同重信用”企業(yè)評選，并將名單進(jìn)行公示。

當(dāng)前，我市社會信用體系建設(shè)全面推進(jìn)，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：信用法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步健全；公共信用信息的記錄、歸集和共享機(jī)制有待進(jìn)一步推進(jìn)；部門之間信用信息應(yīng)用有待進(jìn)一步共享；守信激勵和失信懲戒機(jī)制尚不健全；重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)的信用體系建設(shè)工作起步較晚；信用服務(wù)市場尚不發(fā)達(dá)。

（二）面臨形勢

我市正處于全面深化改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵階段，是政策機(jī)遇多重疊加、集中釋放的黃金階段，也是資源環(huán)境約束趨緊、社會治理任務(wù)加重的凸顯階段，是建設(shè)美好池州的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。建立健全社會信用體系，是優(yōu)化投資環(huán)境、提升綜合競爭力、全面提高城市軟實(shí)力和硬實(shí)力，是扎實(shí)推進(jìn)皖南國際文化旅游示范區(qū)、全國生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要；是構(gòu)建開放發(fā)展，積淀城市文化，打造加速崛起的旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、充滿活力的文化名市、全國文明城市的必然要求。

我市正面臨長三角地區(qū)信用建設(shè)合作聯(lián)動的新格局，信用長三角建設(shè)加快發(fā)展的黃金期，滬蘇浙皖三省一市積極創(chuàng)建國家社會信用體系建設(shè)區(qū)域合作示范區(qū)，在信用制度規(guī)范、信用平臺建設(shè)、信用產(chǎn)品應(yīng)用和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管、信用合作示范創(chuàng)建、信用聯(lián)動獎懲、信用信息共享等多領(lǐng)域積極開展合作，未來將在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高合作發(fā)展的水平。我市進(jìn)一步完善社會信用體系，是加快構(gòu)建適應(yīng)長三角一體化發(fā)展的信用合作聯(lián)動新格局的客觀要求。

我市正處于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理體系的關(guān)鍵期，必須在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，必須加快法治政府建設(shè)，提高司法公信力，加快市場在資源配置中決定性作用。當(dāng)前社會發(fā)展中，各類失信事件時有發(fā)生，環(huán)境污染、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪等問題較為嚴(yán)重。建立健全社會信用體系，是增強(qiáng)社會誠信，促進(jìn)社會互信，減少社會矛盾的有效手段；是踐行社會主義核心價值觀，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切要求和重要舉措。

（三）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和視察安徽重要講話，圍繞政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，以加強(qiáng)信用信息記錄和共享、強(qiáng)化信用產(chǎn)品應(yīng)用、培育壯大信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機(jī)制為重點(diǎn)，加快完善信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推進(jìn)誠信文化建設(shè)，提高全社會誠信意識和信用水平，使誠實(shí)守信逐步成為全民的自覺行為規(guī)范，努力為實(shí)施“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游興市、商貿(mào)活市、文化名市”戰(zhàn)略，建設(shè)好國家生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、世界級旅游目的地、美麗中國建設(shè)先行區(qū)，營造良好的信用環(huán)境，奮力開創(chuàng)“信用池州”、“幸福池州”。

（四）基本原則

上下聯(lián)動，共建共享。落實(shí)國家統(tǒng)一部署，建立市、縣、部門聯(lián)動的工作推進(jìn)機(jī)制，全面推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。

政府先行，社會共建。加強(qiáng)政府自身誠信建設(shè)，以政府的誠信施政，帶動全社會誠信意識的樹立和誠信水平的提高。注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，協(xié)調(diào)并優(yōu)化資源配置，鼓勵和調(diào)動社會力量，廣泛參與，共同推進(jìn)。

依法推進(jìn)，加快發(fā)展。依據(jù)國家法律法規(guī)和安徽省統(tǒng)一部署，推進(jìn)信用制度和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加強(qiáng)信用信息管理，加快信用服務(wù)體系發(fā)展，維護(hù)信息主體權(quán)益。

重點(diǎn)突破，強(qiáng)化應(yīng)用。選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和典型地區(qū)開展信用建設(shè)示范。重點(diǎn)做好市縣兩級信用平臺建設(shè)，積極推廣信用產(chǎn)品的社會化應(yīng)用，健全社會信用獎懲聯(lián)動機(jī)制，營造誠實(shí)、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境。

塑造氛圍，著力實(shí)施。針對我市社會信用體系建設(shè)面臨系統(tǒng)性和復(fù)雜性等問題，加大宣傳力度，營造信用文化，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，做好創(chuàng)新示范，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施。

（五）主要目標(biāo)

到2017年，信用信息共享體系基本建成，重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)初具規(guī)模，信用產(chǎn)品在行政和社會管理事項(xiàng)中得到廣泛應(yīng)用，失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制初步建立，社會成員守信意識不斷提高。

到2020年，以信用信息資源共享為基礎(chǔ)覆蓋全社會的征信系統(tǒng)基本建成，信用監(jiān)管機(jī)制基本健全，信用服務(wù)市場體系基本完善，守信激勵和失信懲戒機(jī)制作用有效發(fā)揮，政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)取得明顯進(jìn)展，全社會誠信意識普遍增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展信用環(huán)境顯著改善，市場和社會滿意度大幅提升，“信用池州”建設(shè)躍上新臺階。

具體工作指標(biāo)包括：

——信息平臺運(yùn)行良好，共享機(jī)制初步形成。建成市公共信用信息共享服務(wù)平臺并運(yùn)行良好，并逐步覆蓋到所有縣（區(qū)）。建成市公共信用信息歸集和交換系統(tǒng)，向省信用平臺報(bào)送的數(shù)據(jù)覆蓋全市所轄縣（區(qū)），覆蓋全市市級政府部門的數(shù)量不少于30個。

——制度體系不斷健全，信用信息有效利用。貫徹落實(shí)國家和省社會信用體系建設(shè)的戰(zhàn)略部署，政府規(guī)章、規(guī)范性文件、專項(xiàng)規(guī)劃、實(shí)施意見等制度體系不斷健全。各級政府部門率先推進(jìn)在行政管理事項(xiàng)中記錄和使用相關(guān)市場主體的信用信息，逐步在相關(guān)政務(wù)流程中嵌入信用信息歸集與應(yīng)用環(huán)節(jié)。大力推行信用承諾、信用審查和信用報(bào)告制度，建立健全信用約束機(jī)制。

——信用交流合作加強(qiáng)，聯(lián)合獎懲機(jī)制建立。深度參與長三角區(qū)域信用合作示范區(qū)創(chuàng)建，在全市旅游市場形成區(qū)域旅游領(lǐng)域信用聯(lián)動獎懲機(jī)制，并逐步擴(kuò)大到其他領(lǐng)域。推動落實(shí)《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，市直部門100%納入聯(lián)合激勵和懲戒體系，覆蓋范圍由傳統(tǒng)領(lǐng)域向保險、交通、教育、創(chuàng)業(yè)等新興領(lǐng)域拓展，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合激勵和懲戒信息跨部門跨區(qū)域聯(lián)動應(yīng)用。

——誠信教育持續(xù)開展，誠信意識普遍增強(qiáng)。公務(wù)員入職和繼續(xù)教育必須接受誠信教育學(xué)習(xí),經(jīng)過考核合格方可繼續(xù)履職；公務(wù)員誠信檔案覆蓋率100%。誠信教育在全市學(xué)校范圍全覆蓋，社區(qū)誠信創(chuàng)建活動豐富多彩。全社會誠信意識和誠信水平不斷提高，誠信和諧的人文環(huán)境更加優(yōu)化,誠實(shí)守信成為全民的自覺行為規(guī)范。

 

二、重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)

（一）加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)

逐步推進(jìn)政務(wù)公開。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》和《安徽省政府信息公開辦法》、《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步健全政務(wù)公開制度。建立‘3+2’清單制度，建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單和公共服務(wù)清單、行政權(quán)力中介服務(wù)清單。加強(qiáng)電子政務(wù)平臺建設(shè)，全面推進(jìn)網(wǎng)上審批，有序開放政府信息，提高政府決策和行為的透明度。運(yùn)用大數(shù)據(jù)，持續(xù)推進(jìn)決策公開，扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)行公開，積極推進(jìn)結(jié)果公開，大力推進(jìn)管理公開，全面推進(jìn)服務(wù)公開，深化政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、勞動就業(yè)、社會保障等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，提高公開質(zhì)量和實(shí)效。進(jìn)一步完善行政職權(quán)目錄，依法向社會公開。

加強(qiáng)行政許可和行政處罰信息公示制度。加快落實(shí)《池州市行政許可和行政處罰等信用信息“七天雙公示”工作方案（暫行）》和《池州市信用建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組池州市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》。依托各地區(qū)行政許可和行政處罰事項(xiàng)目錄清單，自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)應(yīng)在各級網(wǎng)站政府信息公開平臺公開，及時、全面向市信用建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)。在市政府門戶網(wǎng)站設(shè)置“雙公示”專欄，并在“信用池州”門戶網(wǎng)站設(shè)置“雙公示”專欄。

建立政府守信踐諾機(jī)制。切實(shí)履約和兌現(xiàn)各級政府作出的政策承諾、簽訂的合同。把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績效考評指標(biāo)體系，把發(fā)展規(guī)劃和政府工作報(bào)告關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)落實(shí)情況和為民辦實(shí)事的踐諾情況作為評價政府誠信水平的重要內(nèi)容，逐步建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度。強(qiáng)化政府支出預(yù)算約束，提高透明度。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)，發(fā)揮人大、政協(xié)對政府守信踐諾的監(jiān)督作用，健全群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化政務(wù)誠信約束和問責(zé)機(jī)制。

率先示范信用建設(shè)和應(yīng)用。各級政府部門要率先推進(jìn)在行政管理事項(xiàng)中記錄和使用相關(guān)市場主體的信用信息，逐步在相關(guān)政務(wù)流程中嵌入信用信息歸集與應(yīng)用環(huán)節(jié)，帶頭在行政許可、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、財(cái)政資金安排、勞動就業(yè)、社會保障、科研管理、評優(yōu)評先和管理監(jiān)督等領(lǐng)域大力推行信用承諾、信用審查和信用報(bào)告制度，建立健全信用約束機(jī)制。建立健全政府信息資源管理標(biāo)準(zhǔn)，依法推進(jìn)政府信息在采集、共享、使用等環(huán)節(jié)的分類管理。支持三縣因地制宜統(tǒng)一政府信息資源管理力量，統(tǒng)籌建設(shè)、管理和開發(fā)利用政府信息資源。

加強(qiáng)公務(wù)員誠信管理和教育。建立公務(wù)員誠信檔案，嚴(yán)格考核考評制度，依法依規(guī)將公務(wù)員、事業(yè)單位人員個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入檔案，將公務(wù)員、事業(yè)單位人員誠信記錄作為干部考核、任用和獎懲的重要依據(jù)。以增強(qiáng)誠信意識為重點(diǎn)，深入開展公務(wù)員、事業(yè)單位人員社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，加強(qiáng)法律知識和信用知識學(xué)習(xí)，編制公務(wù)員誠信手冊，實(shí)施公務(wù)員職業(yè)信用全員培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高公務(wù)員誠信意識和信用水平，打造守法守信、高效廉潔的干部隊(duì)伍。

專欄一  池州市政務(wù)誠信建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)及要求

	重點(diǎn)任務(wù)	內(nèi)容及要求	牽頭單位
加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)	嚴(yán)格依法行政	全面推行政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，切實(shí)提高政府工作效率和服務(wù)水平。	市編辦，各縣、區(qū)人民政府
	政務(wù)和行政承諾考核制度	出臺相關(guān)制度，嚴(yán)格履行政府向社會作出的承諾，把發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)落實(shí)情況和為民辦實(shí)事踐諾情況作為評價政府誠信水平的重要內(nèi)容。	市政務(wù)公開辦
	行政決策的社會咨詢機(jī)制	重大決策事項(xiàng)涉及面廣或者與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的，應(yīng)當(dāng)采取公示、調(diào)查、座談、聽證等方式公開征求意見。	市法制辦
	加強(qiáng)“雙公示”工作	加強(qiáng)各部門“雙公示”工作，向市發(fā)展改革委部門報(bào)送“雙公示”信息。	市發(fā)展改革委，各相關(guān)部門
	“雙公示”工作評估	委托第三方中介機(jī)構(gòu)對各地各部門公示信息的及時性、全面性和準(zhǔn)確性進(jìn)行評估，結(jié)果上報(bào)省政府，并在“信用安徽”網(wǎng)站公開。	市發(fā)展改革委
	建立電子政務(wù)平臺	建立政府權(quán)力清單運(yùn)行平臺、公共資源交易監(jiān)管平臺、公共信用信息共享服務(wù)平臺和涉企收費(fèi)監(jiān)管平臺建設(shè)等。	市發(fā)展改革委、市信息辦
	電子政務(wù)績效評估	各部門從成本效益、應(yīng)用效果、協(xié)同共享、安全保密、創(chuàng)新服務(wù)等方面提出評估指南，開展電子政務(wù)績效自我評估。探索開展第三方評估。	市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市審計(jì)局
	政務(wù)公開考核監(jiān)督	把政務(wù)公開工作納入政府目標(biāo)管理績效考核和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核范圍，加大分值權(quán)重。引入第三方機(jī)構(gòu)對政務(wù)公開質(zhì)量和效果進(jìn)行獨(dú)立公正的評估，開展季度網(wǎng)上測評。	市發(fā)展改革委、市政府辦
	共享平臺的使用培訓(xùn)	對各部門就政務(wù)資源共享平臺的使用、信息的提供和使用進(jìn)行培訓(xùn)，保障平臺的有效運(yùn)行。	市信息辦
	公務(wù)員誠信教育	開展入職公務(wù)員入職誠信教育和在職誠信教育活動，打造一支守法守信、高效廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍。	市人社局、市委組織部
	公務(wù)員誠信檔案	將違規(guī)在企業(yè)或營利性組織兼職、違規(guī)因私出境、銀行個人信用不良記錄、商業(yè)違約行為、申報(bào)不實(shí)等內(nèi)容計(jì)入公務(wù)員誠信檔案，將公務(wù)員誠信記錄作為干部考核、任用和獎懲的重要依據(jù)。	市人社局、市委組織部

 

（二）深入推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)

生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)。依托《池州市安全生產(chǎn)“黑名單”管理暫行辦法》，以食品、藥品及農(nóng)產(chǎn)品加工、白酒飲料等企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)各類生產(chǎn)經(jīng)營主體生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的信用管理，加強(qiáng)信息采集、告知、交換、公布和移出，嚴(yán)格限制或禁止被列入黑名單的企業(yè)的生產(chǎn)活動。依托安徽企業(yè)質(zhì)量信用平臺，探索建立池州質(zhì)量誠信報(bào)告、失信黑名單披露、市場禁入和退出制度。加大對制造假冒偽劣商品行為打擊力度，建立安全生產(chǎn)信用公告制度，完善安全生產(chǎn)承諾和安全生產(chǎn)不良信用記錄及安全生產(chǎn)失信行為懲戒制度。

流通領(lǐng)域信用建設(shè)。加強(qiáng)流通領(lǐng)域信用信息征集工作，建立完善信用記錄和信用檔案，推動零售商與供應(yīng)商建立信用合作模式。逐步建立以商品條形碼等標(biāo)識為基礎(chǔ)的商品流通追溯體系。探索建立商務(wù)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)，公示工商登記、競爭執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)、企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單及處罰案件等企業(yè)信用信息，加快構(gòu)建企業(yè)信用約束機(jī)制。強(qiáng)化商貿(mào)行業(yè)監(jiān)管和監(jiān)測，加強(qiáng)對成品油市場、酒類流通、二手車交易等行業(yè)監(jiān)管力度。依法打擊合同欺詐行為，提高企業(yè)失信成本。

金融領(lǐng)域信用建設(shè)。規(guī)范金融機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員經(jīng)營行為。創(chuàng)新金融信用產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，積極支持小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)和合作社發(fā)展。嚴(yán)厲打擊金融欺詐、惡意拖欠逃廢銀行債務(wù)、內(nèi)幕交易、披露虛假信息、非法集資、逃套騙匯、制售假保單、騙保騙賠等行為，有效規(guī)范全市金融市場秩序。支持金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合稅務(wù)部門開展銀稅互動工作，鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)積極開展“稅融通”業(yè)務(wù)，適當(dāng)擴(kuò)大對“稅融通”貸款的不良容忍度。推進(jìn)保險業(yè)信用體系建設(shè)，建立保險從業(yè)人員信用檔案，建立保險機(jī)構(gòu)信用評價體系和失信懲戒機(jī)制。

稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。貫徹落實(shí)《安徽省納稅信用管理實(shí)施辦法（試行）》，加強(qiáng)稅收信用體系建設(shè)，促進(jìn)納稅人依法納稅，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。加快推動“銀稅互動”工作，加大稅務(wù)部門與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的信息共享力度，實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與稅務(wù)部門直接對接。積極推動“稅源貸”和“稅融通”，對一些特殊行業(yè)和企業(yè)，加大政策支持力度，服務(wù)好中小微企業(yè)和組織。進(jìn)一步擴(kuò)大納稅信用評價的覆蓋面，對失信納稅人按照國家《關(guān)于對重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》的懲戒措施進(jìn)行聯(lián)合懲戒，并將信息合法公示。

價格領(lǐng)域信用建設(shè)。開展“價格誠信單位”創(chuàng)建活動，引導(dǎo)企業(yè)和經(jīng)營者提高價格誠信意識。建立全市價格誠信數(shù)據(jù)庫，做好信息披露工作。實(shí)行明碼標(biāo)價和收費(fèi)公示制度。督促經(jīng)營者加強(qiáng)內(nèi)部價格管理，建立健全內(nèi)部價格管理制度。嚴(yán)格價格執(zhí)法檢查，依法查處捏造和散布虛假價格信息、操縱市場價格、價格欺詐、牟取暴利等價格失信行為，對典型案例予以公開曝光，規(guī)范市場價格秩序。

工程建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)。加快建立全市統(tǒng)一的建筑市場誠信平臺，全面覆蓋建設(shè)（開發(fā)）、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢等市場主體，實(shí)現(xiàn)與省級平臺互通互聯(lián)。貫徹落實(shí)《安徽省建筑市場信用信息管理辦法》，開展信用信息分類和采集，建立建筑市場主體信用檔案，研究開展信用等級評定并公開結(jié)果。推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)，依托政府網(wǎng)站，全面設(shè)立項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄，集中公開工程建設(shè)從業(yè)主體資質(zhì)、項(xiàng)目業(yè)績、信用評價、良好行為記錄和不良行為記錄等信息，進(jìn)行違法違規(guī)檔案記錄。制定工程建設(shè)不良行為黑名單管理辦法，對信用等級低和不良行為性質(zhì)惡劣的從業(yè)單位要重點(diǎn)監(jiān)管，在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面提出限制條件。

政府采購和招投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)。依據(jù)《池州市公共資源交易誠信管理考核辦法》，研究制定池州市政府采購和招投標(biāo)領(lǐng)域信用記錄使用的具體操作程序和辦法，通過“信用池州”網(wǎng)站和池州市公共資源交易網(wǎng)等渠道查詢相關(guān)主體信用記錄，并采取必要方式做好信用信息查詢記錄和證據(jù)留存。建立供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)、評審專家及相關(guān)從業(yè)人員信用記錄和評價標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施信用分類監(jiān)管，對參加政府采購和招投標(biāo)活動的供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家的不良行為記錄進(jìn)行全面的梳理細(xì)化調(diào)整，并納入統(tǒng)一的信用信息平臺，對存在不良行為記錄的主體在一定期限內(nèi)禁止參加政府采購和招投標(biāo)活動。嚴(yán)格審查專家?guī)斓脑u標(biāo)專家，依法懲處不遵守評標(biāo)工作紀(jì)律或不負(fù)責(zé)任的評標(biāo)專家。鼓勵招標(biāo)人或監(jiān)管機(jī)構(gòu)將信用信息作為投標(biāo)人資格審查、評標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)。

交通運(yùn)輸和水利建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)。制定交通運(yùn)輸企業(yè)和水利建設(shè)企業(yè)信用評價和考核標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)參與信用考核評價，逐步建立具有監(jiān)督、申訴和復(fù)核機(jī)制的綜合考核評價體系。對交通運(yùn)輸企業(yè)和水利建設(shè)市場主體的不良行為記錄進(jìn)行公告，公告的不良行為記錄應(yīng)當(dāng)作為市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)（資格）管理、信用評價、工程擔(dān)保與保險、表彰評優(yōu)等工作的重要參考。

統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)。依托池州市統(tǒng)計(jì)信息公示平臺，對依法認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)，政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過中國統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，向社會公示失信企業(yè)信息。建立企業(yè)統(tǒng)計(jì)誠信評價制度和統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員誠信檔案。建立統(tǒng)計(jì)誠信評價標(biāo)準(zhǔn)體系。加大對統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒力度，將統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)名單及其違法違規(guī)信息納入金融、工商等行業(yè)和部門信用信息系統(tǒng)，將統(tǒng)計(jì)信用記錄與企業(yè)融資、政府補(bǔ)貼、工商注冊登記等直接掛鉤，開展企業(yè)誠信統(tǒng)計(jì)教育和承諾活動。

中介服務(wù)業(yè)信用建設(shè)。建立完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用記錄和披露制度。加強(qiáng)公證仲裁類、律師類、會計(jì)類、擔(dān)保類、鑒證類、檢驗(yàn)檢測類、評估類、認(rèn)證類、代理類、經(jīng)紀(jì)類、人力資源服務(wù)類、咨詢類、交易類機(jī)構(gòu)信用分類管理，探索建立科學(xué)合理的評估指標(biāo)體系、評估制度和工作機(jī)制。

企業(yè)誠信管理制度建設(shè)。加大“誠信示范企業(yè)”的創(chuàng)建和申報(bào)工作，加大誠信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度。建立誠信示范企業(yè)的監(jiān)督管理制度，建立誠信示范企業(yè)誠信檔案制度，將企業(yè)誠信信息納入公共信用信息平臺管理。實(shí)行誠信示范企業(yè)信息報(bào)送制度。鼓勵企業(yè)建立客戶誠信檔案、開展客戶誠信評價，建立企業(yè)信用管理流程。鼓勵和支持有條件的企業(yè)設(shè)立信用管理崗位。鼓勵企業(yè)建立內(nèi)部職工誠信考核與評價制度。加強(qiáng)供水、供電、供氣、電信、鐵路等關(guān)系人民群眾日常生活行業(yè)的企業(yè)信用建設(shè)。

專欄二  池州市商務(wù)誠信建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)及要求

	重點(diǎn)任務(wù)	內(nèi)容及要求	牽頭單位
深入推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)	推進(jìn)重點(diǎn)商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)	以生產(chǎn)、流通、金融、稅務(wù)、價格、工程建設(shè)、公共資源交易、招標(biāo)投標(biāo)、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、中介服務(wù)、會展廣告等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，完善企業(yè)誠信管理制度，加快建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制，加強(qiáng)信用監(jiān)管。	各有關(guān)部門
	建立食品藥品企業(yè)信用檔案	信用等級評級。	市食藥監(jiān)局
	質(zhì)量安全承諾活動	開展獎懲活動，支持誠信較好企業(yè)。	市食藥監(jiān)局
	實(shí)行信用分類監(jiān)管制度	實(shí)行獎懲機(jī)制。	市食藥監(jiān)局
	全面啟用信用標(biāo)	建立政府采購信用評價制度，納入信用標(biāo)。	市公管局
	建立安全生產(chǎn)承諾制度	督促企業(yè)向社會和全體員工公開安全承諾，接受各方監(jiān)督。	市安監(jiān)局
	建立安全生產(chǎn)不良信用記錄制度	對責(zé)任事故的不良信用記錄，實(shí)行分級管理。	市安監(jiān)局
	建立安全生產(chǎn)誠信評價和管理制度	開展安全生產(chǎn)誠信評價，把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評定的等級作為安全生產(chǎn)誠信等級。	市安監(jiān)局
	安全評價機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作	開展隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查和年度考核，及時通報(bào)監(jiān)督檢查和考核情況。將評價活動、評價結(jié)果作為安全檢查和事故調(diào)查的重要內(nèi)容，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。	市安監(jiān)局
	管理違法失信企業(yè)	出臺并落實(shí)池州市違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法。	市工商質(zhì)監(jiān)局
	聯(lián)合懲戒稅收違法案件當(dāng)事人	聯(lián)合各相關(guān)部門簽署重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄。	市地稅局、 市國稅局
	公示統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)	依法認(rèn)定失信企業(yè)，并于20個工作日內(nèi)公示失信企業(yè)信息。	市統(tǒng)計(jì)局
	水利建設(shè)陽光工程	開展準(zhǔn)確及時、規(guī)范地公開水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息，加大對嚴(yán)重失信行為的曝光力度。	市水務(wù)局
	水利企業(yè)信用評價	開展水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)信用評價的監(jiān)督管理。	市交通局
	建筑市場企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫	建設(shè)建筑市場企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行信息采集，對違法失信企業(yè)信息進(jìn)行公示。	市住建委
	企業(yè)環(huán)境信用評價	對企業(yè)環(huán)境行為進(jìn)行信用評價，確定信用等級，并向社會公開。	市環(huán)保局

 

（三）全面推進(jìn)社會誠信建設(shè)

醫(yī)藥衛(wèi)生和計(jì)劃生育領(lǐng)域信用建設(shè)。依托“三好一滿意”活動，積極在全市各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展誠信教育和誠信宣傳，樹立全行業(yè)誠實(shí)守信的良好風(fēng)氣，推動信用體系建設(shè)工作在衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)全覆蓋。制定執(zhí)業(yè)醫(yī)師、藥師、護(hù)士等醫(yī)護(hù)人員信用評價標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)醫(yī)院評審評價和醫(yī)師定期考核，開展醫(yī)護(hù)人員醫(yī)德綜合考核評價，大力懲戒收受賄賂、過度醫(yī)療等失信行為。全面建立藥品價格、醫(yī)療服務(wù)價格公示和社會服務(wù)承諾制度。開展誠信民營醫(yī)院的監(jiān)督管理，實(shí)行定期評價考核制度，對失信的誠信民營醫(yī)院撤銷資格，并加大懲處力度。加強(qiáng)人口計(jì)生領(lǐng)域信用建設(shè)，開展人口和計(jì)劃生育信用信息共享工作。

社會保障領(lǐng)域信用體系建設(shè)。全面建立社會救助、養(yǎng)老、救災(zāi)、慈善、社會保險等領(lǐng)域誠信制度，規(guī)范參保繳費(fèi)行為，打擊各類主體騙保、詐捐、騙捐等失信行為。建立住房保障申請、審核、退出等環(huán)節(jié)誠信制度，將騙租、騙購保障房或者騙取住房租賃補(bǔ)貼的個人納入信用黑名單。建立社會保險基金管理制度，提高基金征收、管理、支付等各環(huán)節(jié)的透明度。

勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè)。定期采集用人單位用工信息，建立企業(yè)誠信檔案數(shù)據(jù)庫，把勞動用工行為納入企業(yè)信息公示范圍。完善企業(yè)勞動保障守法誠信制度，實(shí)行分級動態(tài)監(jiān)管，建立企業(yè)勞動保障誠信檔案，實(shí)行企業(yè)信用信息互聯(lián)互通。建立用人單位“三級”誠信等級評價辦法，對用人單位拖欠工資等重大勞動保障違法行為進(jìn)行公示，并把企業(yè)的勞動保障誠信評價等級與銀行征信系統(tǒng)掛鉤。完善工資支付保障金制度，逐步將實(shí)施范圍擴(kuò)大到所有易欠薪的行業(yè)，建立違法企業(yè)和法人“黑名單”網(wǎng)絡(luò)曝光制度。推動企業(yè)積極開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。加強(qiáng)人力資源市場誠信建設(shè)，規(guī)范職業(yè)中介行為，打擊各種黑中介、黑用工等違法失信行為。

教育、科研和體育領(lǐng)域信用建設(shè)。探索建立教育機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、教師和學(xué)生、科研機(jī)構(gòu)及科研人員、職業(yè)體育從業(yè)人員的信用評價制度，將信用評價與考試招生、學(xué)籍管理、學(xué)歷學(xué)位授予、科研項(xiàng)目立項(xiàng)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、崗位聘用、評選表彰等掛鉤，努力解決學(xué)歷造假、學(xué)術(shù)不端、考試招生作弊等問題。探索將信用管理課程引入職業(yè)教育和高等教育，加強(qiáng)教師、科研人員和職業(yè)體育從業(yè)者的誠信教育，為誠信行業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才。開展教師誠信承諾活動，自覺接受廣大學(xué)生、家長和社會各界的監(jiān)督。發(fā)揮教師誠信執(zhí)教、誠信科研、為人師表的影響作用。針對納入行政處罰的教育和體育事項(xiàng)進(jìn)行教育和整改。

文化、廣播和新聞領(lǐng)域誠信建設(shè)。在池州市文化旅游局門戶網(wǎng)站設(shè)置"雙公示"欄目，公示行政許可和行政處罰等信用信息，并同步推送市政府政務(wù)信息公開網(wǎng)站。整合文化市場經(jīng)營主體及從業(yè)人員、新聞機(jī)構(gòu)及采編人員信用信息，完善信用檔案，探索制定信用考核標(biāo)準(zhǔn)。建立娛樂、演出、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)文化等領(lǐng)域信用信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測。針對虛假報(bào)道、夸大報(bào)道的新聞單位及個人計(jì)入“黑榜單”，逐步建立完善的行業(yè)準(zhǔn)入及退出機(jī)制。建立新聞媒體的可信度評價體系和新聞工作者的個人信譽(yù)制度評價體系。

旅游領(lǐng)域信用建設(shè)。推行旅游業(yè)消費(fèi)者意見反饋和旅游投訴記錄與公開制度，逐步建立旅行社、旅游景區(qū)和旅游星級飯店信用等級第三方評估制度，加大信用等級較高主體的表揚(yáng)和宣傳。依據(jù)《安徽省旅游經(jīng)營失信行為懲戒暫行辦法》，對信用等級較低的旅游經(jīng)營行為開展采集失信信息、認(rèn)定失信行為和實(shí)施失信懲戒工作。

環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約領(lǐng)域信用建設(shè)。探索建立環(huán)保信用信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。對污染物排放總量大、環(huán)境風(fēng)險高、生態(tài)環(huán)境影響大的企業(yè)實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用評價制度，建設(shè)企業(yè)環(huán)境行為信息管理系統(tǒng)，定期發(fā)布評價結(jié)果，并組織開展動態(tài)分類管理，根據(jù)企業(yè)的信用等級建立對環(huán)保失信企業(yè)法人、實(shí)際控制人、主要股東及關(guān)聯(lián)人的鼓勵、警示或懲戒制度。完善環(huán)評文件責(zé)任追究機(jī)制，建立環(huán)評機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、評估專家誠信檔案，強(qiáng)化對環(huán)評機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、評估專家的信用考核分類監(jiān)管。強(qiáng)化對能源審計(jì)、節(jié)能評估、審查機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用評級和監(jiān)管，開展節(jié)能服務(wù)公司評價工作，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。

自然人誠信建設(shè)。建立自然人在經(jīng)濟(jì)社會活動中的信用記錄，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)自然人信用記錄全覆蓋，逐步建立以居民身份證為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度。逐步擴(kuò)大個人信用記錄領(lǐng)域，提高個人信用記錄使用率。推廣使用職業(yè)信用報(bào)告，引導(dǎo)職業(yè)道德建設(shè)與行為規(guī)范。加強(qiáng)機(jī)動車駕駛?cè)宋拿鹘煌ㄐ庞霉芾?，建立個人文明交通信用檔案。

互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)。建立網(wǎng)絡(luò)信用評價體系，對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的服務(wù)經(jīng)營行為、上網(wǎng)人員的網(wǎng)上行為進(jìn)行信用評估，記錄信用等級。建立涵蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、上網(wǎng)個人的網(wǎng)絡(luò)信用檔案，推動網(wǎng)絡(luò)信用信息在社會各領(lǐng)域推廣應(yīng)用。建立網(wǎng)絡(luò)信用黑名單制度，對實(shí)施網(wǎng)絡(luò)欺詐、造謠傳謠、侵害他人合法權(quán)益等嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)失信行為的企業(yè)和個人采取網(wǎng)上行為限制、行業(yè)禁入等措施，并進(jìn)行公開曝光。加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺監(jiān)督檢查工作，保障廣大公眾網(wǎng)絡(luò)訂餐消費(fèi)安全。組織有關(guān)單位走進(jìn)學(xué)校、企業(yè)和社區(qū)宣傳網(wǎng)絡(luò)安全知識，增強(qiáng)全民網(wǎng)絡(luò)安全意識。

專欄三  池州市社會誠信建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)及要求

	重點(diǎn)任務(wù)	內(nèi)容及要求	牽頭單位
全面推進(jìn)社會誠信建設(shè)	推進(jìn)社會重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)	以醫(yī)藥衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會保障、勞動用工、教育和科研、文化旅游、體育、知識產(chǎn)權(quán)、國土資源開發(fā)利用、水利建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)等領(lǐng)域和社會組織、自然人信用建設(shè)為重點(diǎn)，突出誠信文化建設(shè)，逐步形成以誠相待、以信為本、和諧友愛的人際關(guān)系，促進(jìn)社會文明進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定和長治久安。	各相關(guān)部門
	建立從業(yè)人員信用記錄	建立企業(yè)法定代表人、律師、會計(jì)從業(yè)人員、注冊會計(jì)師、統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員、注冊稅務(wù)師、審計(jì)師、評估師、認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測從業(yè)人員、證券期貨從業(yè)人員、上市公司高管人員、保險經(jīng)紀(jì)人、醫(yī)務(wù)人員、教師、科研人員、專利服務(wù)從業(yè)人員、項(xiàng)目經(jīng)理、新聞媒體從業(yè)人員、導(dǎo)游、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等人員信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報(bào)告。	各相關(guān)部門
	旅游從業(yè)人員教育	專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等形式，在餐飲服務(wù)單位企業(yè)從業(yè)人員中開展誠信、法律法規(guī)、警示教育。	市旅委
	評選誠信旅游主體	評選誠信旅行社、誠信飯店、誠信導(dǎo)游等，并進(jìn)行表揚(yáng)和公示。	市旅委
	通報(bào)旅游安全事故	按照要求及時報(bào)送大檢查工作方案和總結(jié)，并將安全事故信息進(jìn)行通報(bào)。	市旅委
	旅游安全的宣傳工作	利用主要媒體和相關(guān)標(biāo)語做好節(jié)日期間旅游安全的宣傳工作。	市旅委
	企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價	依據(jù)日常巡視檢查、書面材料審查、舉報(bào)投訴查處以及專項(xiàng)檢查等勞動保障監(jiān)察，對企業(yè)勞動保障守法誠信等級進(jìn)行評價。	市人社局
	全面推進(jìn)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”	加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)建設(shè)。	市人社局

 

（四）大力推進(jìn)司法公信建設(shè)

法院公信建設(shè)。以“天平工程”建設(shè)為抓手，推進(jìn)“陽關(guān)審判”，加強(qiáng)群眾和輿論監(jiān)督,提高司法透明度。完善法院執(zhí)行信息公開制度建設(shè)，建立失信被執(zhí)行人信息數(shù)據(jù)庫，制定被執(zhí)行人“紅黑榜”制度，加強(qiáng)“紅黑榜”信息的報(bào)送，提高生效法律文書執(zhí)行率。

檢察公信建設(shè)。進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，建立檢務(wù)公開制度，充分保障人民群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)推行“陽光檢務(wù)”，建立健全專項(xiàng)檢查、案件評查、檢務(wù)督察以及執(zhí)法過錯責(zé)任追究等制度，。充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，加大懲防職務(wù)犯罪工作力度，完善行賄受賄、貪污腐敗等犯罪記錄和不良信用記錄檔案查詢機(jī)制,落實(shí)檢察開放日、案件辦理情況查詢等制度。

公共安全領(lǐng)域公信建設(shè)。全面推行“陽光執(zhí)法”，不斷拓寬警務(wù)公開范圍，重點(diǎn)圍繞維護(hù)群眾切身利益的內(nèi)容和促進(jìn)依法行政的內(nèi)容推進(jìn)警務(wù)公開，重點(diǎn)解決警務(wù)不透明、不規(guī)范的問題。加快公安系統(tǒng)信用信息資源有效整合，以市公安網(wǎng)站為核心，建立統(tǒng)一的對外發(fā)布信息的平臺，實(shí)現(xiàn)公安內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)的便利交換，對部分審批項(xiàng)目推行網(wǎng)上審批。進(jìn)一步加強(qiáng)人口信息同各地區(qū)、各部門信息資源的交換和共享，完善人口信息資源庫建設(shè)。將社會單位遵守消防安全法律法規(guī)情況納入誠信管理，強(qiáng)化社會單位消防安全主體責(zé)任。

司法執(zhí)法和從業(yè)人員信用建設(shè)。建立各級公安、司法行政等工作人員信用檔案，依法依規(guī)將徇私枉法及不作為等不良記錄納入檔案，并作為考核評價和獎懲依據(jù)。建立健全法律職業(yè)資格考試違紀(jì)檔案，推進(jìn)法律職業(yè)資格考試信用體系建設(shè)。建立和推行法律服務(wù)人員誠信承諾制度，健全律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等職業(yè)道德和誠信執(zhí)業(yè)建設(shè)長效機(jī)制。

專欄四  池州市司法誠信建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)及要求

	重點(diǎn)任務(wù)	內(nèi)容及要求	牽頭單位
大力推進(jìn)司法公信建設(shè)	“陽光司法”工程	推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開、戒毒執(zhí)法公開，全面推行。	市法院、市檢察院、市公安局、市司法局
	建設(shè)完備的法律服務(wù)體系	出臺相關(guān)制度，推進(jìn)法律服務(wù)從業(yè)人員規(guī)范執(zhí)業(yè)，建立誠信承諾和宣誓制度。	市司法局
	司法體制和工作機(jī)制改革	出臺具體制度提高司法工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，完善司法工作內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，夯實(shí)司法公信的制度基礎(chǔ)。	市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局
	司法工作內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制	法院主動接受人大及政協(xié)委員監(jiān)督，每個月邀請人大及政協(xié)委員參加案件旁聽，每個季度就本法院工作公開。	市法院
	打擊制售假冒偽劣	開展3.15活動。	市工商質(zhì)監(jiān)局
	社會治安整治	打擊虛假宣傳及詐騙。	市公安局
	重大案件公開和警示教育	公開案件和警示教育活動。	市公檢法部門
	金融領(lǐng)域違法活動	打擊金融領(lǐng)域違法犯罪活動和警示教育。	人行池州市中心支行、市公安局、市金融辦
	加強(qiáng)司法信息報(bào)送	加強(qiáng)“紅黑榜”信息報(bào)送、守信激勵和失信懲戒案例報(bào)送、“雙公示”報(bào)送。	市司法局

 

三、推動信用建設(shè)創(chuàng)新示范

（一）開展區(qū)域信用建設(shè)綜合示范

開展區(qū)域信用建設(shè)綜合示范，建立健全信用信息記錄，依法向社會有序開放。培育信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動信用產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，率先示范使用信用產(chǎn)品和服務(wù)。建立社會信用獎懲聯(lián)動機(jī)制，公開違法違規(guī)等典型失信行為，加大嚴(yán)重失信行為懲戒力度。實(shí)施誠信文化建設(shè)工程，提高社會誠信意識。支持試點(diǎn)區(qū)域運(yùn)用信用管理方法，在文明創(chuàng)建、社會治安綜合治理、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、旅游示范區(qū)創(chuàng)建、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行探索和創(chuàng)新。

（二）推進(jìn)旅游行業(yè)信用建設(shè)示范

依托國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，率先推廣設(shè)立綜合性旅游管理機(jī)構(gòu)和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等“1+3”模式，組成聯(lián)合執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)小組和組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)池州市旅游市場秩序整頓規(guī)范工作，形成對行、游、住、食、購、娛六個環(huán)節(jié)全方位全過程的監(jiān)管機(jī)制，并明確各部門的職責(zé)和工作要求，爭取率先通過驗(yàn)收正式列入“國家全域旅游示范區(qū)”名錄。積極發(fā)揮社會督查作用，在景區(qū)景點(diǎn)、購物、餐飲、娛樂、酒店等旅游消費(fèi)場所設(shè)置監(jiān)督員，開展全方面的社會監(jiān)督檢查，對旅游活動各環(huán)節(jié)及同業(yè)誠信承諾進(jìn)行有效的全面監(jiān)督和全程監(jiān)督，使旅游者的消費(fèi)權(quán)益獲得保障，創(chuàng)建“誠信旅游城市”。引入第三方評級機(jī)構(gòu)對旅行社、旅游飯店進(jìn)行信用評級劃分，針對信用等級不合格的企業(yè)批評教育，限期整改；對信用等級高的企業(yè)給予政策福利，營造誠信旅游市場氛圍。規(guī)范導(dǎo)游的誠信行為。

（三）推進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域信用建設(shè)示范

加強(qiáng)環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集和整理，建立環(huán)境管理監(jiān)測信息公開制度。建立企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度，定期發(fā)布評價結(jié)果，并組織開展動態(tài)分類管理，根據(jù)企業(yè)的信用等級予以相應(yīng)的鼓勵、警示或懲戒。完善企業(yè)環(huán)境行為信用信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與銀行、證券、保險、商務(wù)等部門的聯(lián)動，對于重大污染事故采取“一票否決”的辦法設(shè)定門檻。強(qiáng)化能源審計(jì)、節(jié)能評估、審查機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用評級和監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，定期公布考核結(jié)果，建立重點(diǎn)用能單位信用評價機(jī)制。針對池州地區(qū)，重點(diǎn)做到“污水、排水、供水、節(jié)水”四水共治項(xiàng)目主體信用記錄和信用報(bào)告在項(xiàng)目審批、融資信貸中的應(yīng)用。

（四）全面推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)

建立農(nóng)村信用信息平臺，以農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等主體為重點(diǎn)對象，加快信息采集和共享，在深化試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全面開展農(nóng)戶、農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織等涉農(nóng)主體信用信息采集工作，有效整合縣域信用資源，推動稅務(wù)、社保、市場監(jiān)管等部門信用信息歸集共享，到2018年實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村信用體系建設(shè)工作“全覆蓋”。積極開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動，開展農(nóng)戶信用等級評價，對信用等級較高的經(jīng)營主體，在授信額度、利率、項(xiàng)目資金安排、補(bǔ)貼補(bǔ)助、審批手續(xù)辦理等方面給予優(yōu)惠和方便，形成“農(nóng)戶+征信+信貸”的業(yè)務(wù)模式。建立農(nóng)戶信用檔案。運(yùn)用農(nóng)戶信用信息與信用評價結(jié)果，積極拓展農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)，擴(kuò)大惠農(nóng)卡發(fā)行和授信覆蓋面，推廣現(xiàn)代支付結(jié)算方式。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)企業(yè)信用建設(shè)。建立健全農(nóng)民信用聯(lián)保制度，推進(jìn)和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，完善農(nóng)村信用擔(dān)保體系。加快建立全市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司信用信息系統(tǒng)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用信息記錄，并納入市公共信用信息共享服務(wù)平臺。擴(kuò)大信用信息應(yīng)用范圍，建立完善信用評價及成果運(yùn)用機(jī)制。在信用戶、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、文明村鎮(zhèn)和金融生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建，以及計(jì)劃生育、社會保障、治安管理、美好鄉(xiāng)村建設(shè)等方面，創(chuàng)新管理方式方法。

（五）積極開展小微企業(yè)信用體系建設(shè)

建立小微企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，利用多種方式歸集小微企業(yè)信用信息，為相關(guān)主體建立電子信用檔案，加快整合注冊登記、生產(chǎn)經(jīng)營、人才及技術(shù)、納稅繳費(fèi)、勞動用工、用水用電、節(jié)能環(huán)保等信息資源，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)信用信息查詢、交流和共享。引導(dǎo)各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供信用服務(wù)。建立小微企業(yè)信用獎懲機(jī)制，促進(jìn)小微企業(yè)誠信經(jīng)營。深入推進(jìn)外部信用評級，并將信用評級和小微企業(yè)培育有機(jī)結(jié)合，對通過評級、信用等級高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男∥⑵髽I(yè)給予優(yōu)先扶持政策，整合各部門資源，開設(shè)小微企業(yè)扶持基金，建立政策支持、融資擔(dān)保、技術(shù)支撐、出口扶持與企業(yè)服務(wù)一體化綜合培育機(jī)制。探索開展金融機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)部門與小微企業(yè)一對一、多對一的精準(zhǔn)培育，打造一批“池州小微”。

專欄五  池州市信用建設(shè)創(chuàng)新示范重點(diǎn)任務(wù)及要求

	重點(diǎn)任務(wù)	內(nèi)容及要求	牽頭單位
信用建設(shè)創(chuàng)新示范	信用建設(shè)綜合示范	選定兩個縣（區(qū)）開展信用建設(shè)綜合試點(diǎn)并制定試點(diǎn)方案，在信用信息記錄、信用產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)培育、典型失信行為公開等方面，啟動綜合性試點(diǎn)工作。	市發(fā)展改革委、人行池州市中心支行
	行業(yè)信用信息應(yīng)用示范	在旅游領(lǐng)域、環(huán)保領(lǐng)域，開展行業(yè)性信用信息應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)，制定試點(diǎn)方案。	市發(fā)展改革委、人行池州市中心支行
	小微企業(yè)試點(diǎn)	在旅行社、餐飲業(yè)開展小微企業(yè)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和試點(diǎn)內(nèi)容。	人行池州市中心支行、市發(fā)展改革委

 

四、加強(qiáng)信用服務(wù)市場建設(shè)

（一）發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)

政府通過公開信用信息、購買信用服務(wù)、引導(dǎo)市場主體應(yīng)用信用產(chǎn)品、營造公平競爭環(huán)境等方式，大力培育和發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵企業(yè)在池州設(shè)立多種形式和業(yè)態(tài)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持實(shí)力較強(qiáng)、規(guī)模較大、市場信譽(yù)度較高的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在本地開設(shè)分支機(jī)構(gòu)。

（二）培育擴(kuò)大信用服務(wù)需求

按照省有關(guān)文件，明確政務(wù)信用信息的開放分類和基本目錄，支持和優(yōu)化信用調(diào)查、信用評級和信用管理等行業(yè)在本市開展工作。政府通過制度性安排和政策引導(dǎo)，在政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用信用信息與信用產(chǎn)品，并適度補(bǔ)貼相關(guān)信用評價評級業(yè)務(wù)，減輕信用報(bào)告使用成本。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在信貸審批、證券發(fā)行、信貸擔(dān)保等業(yè)務(wù)領(lǐng)域主動使用信用產(chǎn)品和服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用信用評級擴(kuò)大信用交易。鼓勵擴(kuò)大信用消費(fèi)。支持開發(fā)創(chuàng)新信用服務(wù)產(chǎn)品，拓展應(yīng)用范圍，加大信用服務(wù)產(chǎn)品在社會治理和市場交易中的應(yīng)用。

（三）規(guī)范信用服務(wù)市場

加快制定出臺池州市信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法，嚴(yán)格規(guī)定信用服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊資金、信用管理執(zhí)業(yè)人員和專業(yè)技術(shù)人員情況、經(jīng)營所需的基本設(shè)施、信用標(biāo)準(zhǔn)、信用管理制度等方面的準(zhǔn)入和備案條件。按期對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)工作進(jìn)行考評，內(nèi)容包括高級管理人員情況、信用管理師專業(yè)技術(shù)人員情況、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信息變更情況等。完善信用服務(wù)市場監(jiān)管體系，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用記錄，實(shí)施信用服務(wù)分類監(jiān)管，明確監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)維護(hù)市場秩序。嚴(yán)格懲戒不符合規(guī)定的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)施市場退出機(jī)制。

專欄六  池州市信用服務(wù)市場建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)及要求

	重點(diǎn)任務(wù)	內(nèi)容及要求	牽頭單位
加強(qiáng)信用服務(wù)市場建設(shè)	培育信用服務(wù)機(jī)構(gòu)	鼓勵社會資本設(shè)立多種形式和業(yè)態(tài)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，制定優(yōu)惠政策。	市發(fā)展改革委、人行池州市中心支行
	發(fā)展龍頭企業(yè)	支持實(shí)力較強(qiáng)、規(guī)模較大、市場信譽(yù)度較高的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)立品牌，發(fā)展成為龍頭企業(yè)。	市發(fā)展改革委、人行池州市中心支行
	信用服務(wù)機(jī)構(gòu)征信系統(tǒng)	支持1-2家信用服務(wù)機(jī)構(gòu)建立以自然人、法人和其他組織為對象的征信系統(tǒng)，依法采集、整理、加工和保存在市場交易和社會交往中形成的信用信息，建立涉及經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的市場主體信用記錄。	人行池州市中心支行、市發(fā)展改革委
	擴(kuò)大信用服務(wù)需求	支持信用服務(wù)產(chǎn)品廣泛應(yīng)用和開發(fā)創(chuàng)新，大力發(fā)展信用征集、信用咨詢、信用評估、信用擔(dān)保、信用保險和大數(shù)據(jù)服務(wù)等多種業(yè)態(tài)。	人行池州市中心支行、市發(fā)展改革委
	信用服務(wù)市場監(jiān)管體系	建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用記錄，實(shí)施信用服務(wù)分類監(jiān)管，出臺具體監(jiān)管制度。	人行池州市中心支行、市發(fā)展改革委
	建立信用服務(wù)行業(yè)自律組織	發(fā)展信用服務(wù)行業(yè)自律組織，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員基本行為準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)規(guī)范。	人行池州市中心支行、市發(fā)展改革委、市民政局

 

五、實(shí)施重點(diǎn)工程

（一）誠信文化建設(shè)工程

弘揚(yáng)誠信文化。以黨委或政府（部門）名義在全市開展誠信文化宣傳或?qū)ｎ}公益活動。定期舉辦“池州好人”、“感動池州”系列活動，大力宣傳道德模范、誠信企業(yè)，樹立各類誠信典型。發(fā)揮媒體的正面引導(dǎo)和宣傳作用，在報(bào)紙刊登專欄，通過“信用池州”網(wǎng)站等媒介長期深入開展信用宣傳。結(jié)合“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6.14”信用記錄關(guān)愛日等時機(jī)，開展誠信宣傳。

營造社會誠信氛圍。圍繞“誠信池州”建設(shè)，制作信用公益廣告、宣傳片、廣告牌和宣傳標(biāo)語，營造社會誠信的濃厚氛圍。針對誠信缺失問題突出、誠信建設(shè)需求迫切的行業(yè)和領(lǐng)域，開展專項(xiàng)教育和治理活動，糾正以權(quán)謀私、造假欺詐、見利忘義、損人利己的歪風(fēng)邪氣，樹立行業(yè)誠信風(fēng)尚。

開展誠信專項(xiàng)活動。開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。要合業(yè)務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，開展各具特色的誠信實(shí)踐活動，引導(dǎo)人們立足崗位踐行誠信規(guī)范。以“質(zhì)量第一”為主題，用規(guī)范的管理制度、精細(xì)的工藝流程、嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把誠信滲透在產(chǎn)品生產(chǎn)和售后服務(wù)的各個環(huán)節(jié)。以“履約守信”為主題，深化“百城萬店無假貨”、“誠信經(jīng)營示范店”等活動。以“人民滿意”為主題，用禮貌熱情的態(tài)度、周到高效的工作，提供高質(zhì)量服務(wù)，提升公眾美譽(yù)度。

加強(qiáng)誠信教育。在各級各類教育中充納入信教育內(nèi)容，組織專題研討、開展信用培訓(xùn)，使誠實(shí)守信的精神滲透于基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育和成人教育的各個領(lǐng)域，落實(shí)到教育教學(xué)管理服務(wù)各環(huán)節(jié)。組織誠信進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等系列誠信主題教育實(shí)踐活動，普及信用知識、傳播信用理念、提高信用主體信用意識。圍繞信用信息系統(tǒng)建設(shè)和信用信息應(yīng)用等，開展必要的誠信教育培訓(xùn)。

專欄七  池州市誠信文化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)及要求

	重點(diǎn)任務(wù)	內(nèi)容及要求	牽頭單位
弘揚(yáng)誠信文化	誠信文化宣傳	開展誠信征文、大學(xué)生誠信承諾等誠信宣傳系列活動。	市發(fā)展改革委、人行池州市中心支行
	池州好人評比	好人好事及典型實(shí)際宣傳。	市委宣傳部
	辦好人館	大力宣傳安徽好人、池州好人、道德模范、誠信企業(yè)，辦好安徽好人館，樹立各類誠信典型。	市委宣傳部、市文明辦、市發(fā)展改革委
	行業(yè)及部門倡議書	圍繞本部門生產(chǎn)、經(jīng)營及服務(wù)性質(zhì)及要求，發(fā)布誠信建設(shè)倡議書。	各相關(guān)部門
	誠信文化大討論	圍繞本部門生產(chǎn)、經(jīng)營及服務(wù)性質(zhì)及要求，開展誠信文化專題討論。	各相關(guān)部門
	誠信單位評比	結(jié)合部門實(shí)際，有選擇性開展文明村鎮(zhèn)評比、文明單位評比、誠信經(jīng)營示范點(diǎn)評比、人民滿意窗口評比。	各相關(guān)部門
	公共服務(wù)人員誠信教育	出臺具體制度，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員、律師、會計(jì)師、環(huán)境影響評價工程師、社會工作者等公共服務(wù)人員誠信教育，提高誠信意識，培養(yǎng)職業(yè)操守。	各相關(guān)部門
	企業(yè)誠信教育	出臺具體制度，推動企業(yè)加強(qiáng)誠信教育，建立信用培訓(xùn)制度，完善企業(yè)信用管理體系，履行企業(yè)信息公示義務(wù)，引導(dǎo)經(jīng)營者自覺抵制失信行為，促進(jìn)企業(yè)職工誠實(shí)守則。	各相關(guān)部門
	誠信教育納入各層次教育	構(gòu)建誠信教育體系，把誠信教育內(nèi)容有機(jī)融入到基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、成人教育等相關(guān)課程，引導(dǎo)師生以誠立身、誠信做人。2017年底前選擇1-2個教育層次實(shí)施，2018年底前全面實(shí)施。	市教育局
	信用信息系統(tǒng)培訓(xùn)	圍繞信息系統(tǒng)建設(shè)和信用信息應(yīng)用等，開展必要的政策培訓(xùn)。	各相關(guān)部門
	誠信專題活動	組織“誠信活動周”、“質(zhì)量月”、“安全生產(chǎn)月”、“誠信興商宣傳月”、“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益日、“6·14”信用記錄關(guān)愛日、“征信宣傳周（月）”等公益活動。突出誠信主題，制作題材多樣、表現(xiàn)活潑的系列公益廣告，拍攝貼近大眾生活、群眾喜聞樂見的影視片。	各相關(guān)部門
	誠信專項(xiàng)治理活動	針對誠信缺失、誠信建設(shè)需求迫切的行業(yè)和領(lǐng)域，開展專項(xiàng)治理活動，及時曝光造假欺詐、見利忘義、損人利己等行為，樹立行業(yè)誠信風(fēng)尚。	市文明辦、市委宣傳部

 

（二）信用信息系統(tǒng)建設(shè)工程

深化市級公共信用信息共享服務(wù)平臺建設(shè)。按照國家和安徽省公共信用信息共享服務(wù)平臺建設(shè)總體要求，加快全市統(tǒng)一社會信用代碼管理、建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，建立全市統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)庫。根據(jù)池州市社會信用信息平臺一期“一網(wǎng)一庫一平臺”的基礎(chǔ)框架建設(shè)基礎(chǔ)，加快公共信用信息共享服務(wù)平臺二期建設(shè)，以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)，逐步納入工商、稅務(wù)、價格、物流、進(jìn)出口、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、水利建設(shè)、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、知識產(chǎn)權(quán)、流通服務(wù)、工程建設(shè)、電子商務(wù)、國土資源、交通運(yùn)輸、合同履約、人力資源和社會保障、教育和科研等領(lǐng)域信用信息，增加數(shù)據(jù)來源渠道，擴(kuò)大數(shù)據(jù)范圍，實(shí)現(xiàn)市直部門、區(qū)縣部門的全覆蓋，豐富數(shù)據(jù)庫，建立信用體系模型，在平臺和網(wǎng)站上實(shí)現(xiàn)信用查詢、異議申請和處理、投訴舉報(bào)、信用評分評級以及聯(lián)合懲戒等功能。

推進(jìn)行業(yè)信用信息系統(tǒng)。按照安徽省信用信息統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)有信息系統(tǒng)，實(shí)施公民、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，整合行業(yè)內(nèi)的信用信息資源，建設(shè)完善行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)與市級公共信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。加快各行業(yè)主管部門參照省級行業(yè)公共信用信息目錄增補(bǔ)本市公共信用信息目錄，確定信用信息歸集的內(nèi)容和范圍，明確目錄數(shù)據(jù)格式、采集周期及方式，確保與全市信用信息目錄在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上緊密銜接。強(qiáng)化各行業(yè)主管部門在本行業(yè)信用建設(shè)中的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)本行業(yè)信用信息記錄、共享和發(fā)布，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。進(jìn)一步推進(jìn)市縣（區(qū)）平臺互聯(lián)互通和信息互補(bǔ)交換，積極與編辦溝通歸集政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的信用信息。

支持征信系統(tǒng)建設(shè)。支持社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)建立以企事業(yè)單位及其他社會組織、個人為對象的征信系統(tǒng)，依法采集、整理、保存、加工企事業(yè)單位及其他社會組織、個人的信用信息，推動其建設(shè)征信系統(tǒng)，監(jiān)督其建立健全內(nèi)部風(fēng)險防范和信用信息安全管理機(jī)制。引導(dǎo)、鼓勵社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)整合信用信息，促進(jìn)征信產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提高征信服務(wù)的專業(yè)化水平和市場化程度，滿足社會多層次、多樣化的征信服務(wù)需求。建立完善融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、股權(quán)權(quán)益類及大宗商品交易場所等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息系統(tǒng)建設(shè)。

促進(jìn)信用信息共享與公開。進(jìn)一步加強(qiáng)省、市縣信用中心人員與各級部門數(shù)據(jù)管理員、審核員之間的聯(lián)絡(luò)溝通和工作對接機(jī)制，明確職責(zé)，形成信息歸集和質(zhì)量管理的穩(wěn)定隊(duì)伍。以問題導(dǎo)向強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)信用信息歸集的常態(tài)化、連續(xù)化和高效化。各級、各部門按照有關(guān)規(guī)定，及時公開公示在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的政府信息、企業(yè)信息和其他社會管理信息。除法律另有規(guī)定外，行政許可、行政處罰等信息應(yīng)當(dāng)自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，提高行政管理透明度和政府公信力。依托市級公共信用信息共享服務(wù)平臺，推行“一站式”查詢服務(wù)，方便社會了解市場主體信用狀況。加快建立政府引導(dǎo)、部門推動的公共信用信息交換共享機(jī)制，推動信用信息在政務(wù)、商務(wù)、社會和司法領(lǐng)域的共享。

專欄八  池州市信用信息系統(tǒng)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)及要求

	重點(diǎn)任務(wù)	內(nèi)容及要求	牽頭單位
深化信用信息系統(tǒng)建設(shè)	深化市級公共信用信息共享服務(wù)平臺建設(shè)	制定印發(fā)市級公共信用信息目錄，初步建成市公共信用信息共享服務(wù)平臺并上線試運(yùn)行。	市發(fā)展改革委，市信息辦
	公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)	建設(shè)行業(yè)、企業(yè)、非企業(yè)法人、個人公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。	市信息辦，市發(fā)展改革委
加強(qiáng)公共信用信息歸集和公開	信用信息歸集機(jī)制	明確信用信息范圍和內(nèi)容，全面記錄、歸集在行政、司法和社會管理中產(chǎn)生的社會成員信用信息（包括個人信息、中間活動信息等），確保信用記錄真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、可追溯。	各相關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府
	信用平臺交換共享	依法推進(jìn)行政、司法和社會管理機(jī)構(gòu)信用信息系統(tǒng)與平臺互聯(lián)互通，同時與省信用平臺互聯(lián)互通，歸集有關(guān)數(shù)據(jù)及報(bào)送數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互換及共享，2017年底前完成20個部門信用信息入庫 。	各相關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府
	信息公開公示	嚴(yán)格按照國家和市有關(guān)規(guī)定，及時公開公示在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的政府信息、司法信息、企業(yè)信息和其他社會管理信息。	各相關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府
加強(qiáng)公共信用信息應(yīng)用	“一站式”查詢服務(wù)	充分發(fā)揮市公共信用信息共享服務(wù)平臺的綜合歸集作用，整合公共信用信息資源，向社會開通“一站式”查詢服務(wù)，方便社會依法了解信用主體的信用狀況。	市發(fā)展改革委、市信息辦
	公共信用信息應(yīng)用	在公共資源交易、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、政府性資金安排、就業(yè)服務(wù)、評優(yōu)評先等行政與社會管理事項(xiàng)中，以及食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、教育和科研、國土資源開發(fā)利用、水利建設(shè)、安全生產(chǎn)、社會治安、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、旅游管理、電子商務(wù)、證券期貨、融資擔(dān)保、股權(quán)投資、中介服務(wù)等關(guān)系人民群眾切身利益、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的重點(diǎn)領(lǐng)域，政府部門帶頭示范，充分應(yīng)用公共信用信息，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。	各相關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府
	有效利用社會信用信息	行政、司法和社會管理機(jī)構(gòu)通過購買服務(wù)，依法使用社會力量提供的信用產(chǎn)品、大數(shù)據(jù)資源和技術(shù)服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)和監(jiān)管方式，提升履職能力和水平。	各相關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府
推進(jìn)公共信用信息共享	數(shù)據(jù)更新	及時向省信用平臺更新數(shù)據(jù)，并實(shí)時自動更新，使更新數(shù)據(jù)目錄數(shù)達(dá)到要求。	市信息辦
	數(shù)據(jù)區(qū)域全覆蓋	向省信用平臺報(bào)送的數(shù)據(jù)覆蓋全市所轄縣數(shù)量和全市市級政府部門數(shù)量。	市信息辦
	信息類別全覆蓋	向省信用平臺報(bào)送的數(shù)據(jù)中涵蓋的信息類別數(shù)量，包括但不限于基本信息、資質(zhì)信息、榮譽(yù)信息、不良信息等。	市信息辦
	目錄大部覆蓋	公共信用信息目錄數(shù)占市本年度權(quán)責(zé)清單中行政審批、行政確認(rèn)、行政處罰和行政獎勵等權(quán)力事項(xiàng)數(shù)的比例達(dá)到90%。	市信息辦
	提高數(shù)據(jù)質(zhì)量	向省信用平臺報(bào)送的信用數(shù)據(jù)中包含關(guān)鍵信息的數(shù)量比例達(dá)到80%，并嚴(yán)格按照目錄和格式等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范報(bào)送數(shù)據(jù)。	市信息辦
	與“信用中國”和“信用安徽”網(wǎng)站對接	按照要求與“信用中國”和“信用安徽”網(wǎng)站對接，向“信用安徽”網(wǎng)站報(bào)送的行政許可和行政處罰雙公示數(shù)據(jù)。	市信息辦
	報(bào)送守信激勵和失信懲戒案例	向省信用平臺報(bào)送守信激勵和失信懲戒案例。	市發(fā)展改革委
	統(tǒng)一社會信用代碼轉(zhuǎn)換	完成所有存量主體統(tǒng)一社會信用代碼轉(zhuǎn)換。	市發(fā)展改革委
	及時處理異議數(shù)據(jù)	減少產(chǎn)生異議數(shù)據(jù)或按規(guī)定及時處理省信用平臺反饋的異議數(shù)據(jù)。	市信息辦

 

（三）守信激勵失信懲戒工程

對守信主體實(shí)行褒揚(yáng)和激勵。將實(shí)施信用分類監(jiān)管確定的信用狀況良好的行政相對人、誠信道德模范、優(yōu)秀青年志愿者，行業(yè)協(xié)會商會推薦的誠信會員，新聞媒體挖掘的誠信主體等樹立為誠信典型，及時在政府網(wǎng)站和“信用中國”網(wǎng)站進(jìn)行公示，向社會推介無不良信用記錄者和有關(guān)誠信典型，聯(lián)合其他部門和社會組織實(shí)施守信激勵。在辦理行政許可過程中，對誠信典型和連續(xù)三年無不良信用記錄的行政相對人，可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。在實(shí)施財(cái)政性資金項(xiàng)目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等各類政府優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮誠信市場主體，加大扶持力度。在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會保障等領(lǐng)域?qū)φ\信個人給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先便利。在有關(guān)公共資源交易活動中，提倡依法依約對誠信市場主體采取信用加分等措施。對符合一定條件的誠信企業(yè)，在日常檢查、專項(xiàng)檢查中優(yōu)化檢查頻次。鼓勵有關(guān)部門和單位開發(fā)“稅易貸”、“信易貸”、“信易債”等守信激勵產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)銷售機(jī)構(gòu)等市場服務(wù)機(jī)構(gòu)參考使用市場主體信用信息、信用積分和信用評價結(jié)果，對誠信市場主體給予優(yōu)惠和便利，使守信者在市場中獲得更多機(jī)會和實(shí)惠。推動行業(yè)協(xié)會商會加強(qiáng)誠信建設(shè)和行業(yè)自律，表彰誠信會員，講好行業(yè)“誠信故事”。

對失信主體實(shí)施約束和懲戒。在有關(guān)部門和社會組織依法依規(guī)對本領(lǐng)域失信行為作出處理和評價基礎(chǔ)上，通過信息共享，推動其他部門和社會組織依法依規(guī)對重點(diǎn)領(lǐng)域和嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。對嚴(yán)重失信主體，各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。對嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對失信行為負(fù)有直接責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)人員等實(shí)施市場和行業(yè)禁入措施。及時撤銷嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、負(fù)責(zé)人、高級管理人員和對失信行為負(fù)有直接責(zé)任的董事、股東等人員的榮譽(yù)稱號，取消參加評先評優(yōu)資格。對嚴(yán)重失信主體，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)以統(tǒng)一社會信用代碼為索引，及時公開披露相關(guān)信息，便于市場識別失信行為，防范信用風(fēng)險。對嚴(yán)重失信主體實(shí)施限制出境和限制購買不動產(chǎn)、乘坐飛機(jī)、乘坐高等級列車和席次、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費(fèi)行為等措施。支持征信機(jī)構(gòu)采集嚴(yán)重失信行為信息，納入信用記錄和信用報(bào)告。引導(dǎo)商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)、保險公司等金融機(jī)構(gòu)對嚴(yán)重失信主體提高貸款利率和財(cái)產(chǎn)保險費(fèi)率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險等服務(wù)。充分發(fā)揮各類社會組織作用，引導(dǎo)社會力量廣泛參與失信聯(lián)合懲戒。建立完善失信舉報(bào)制度，支持有關(guān)社會組織依法對污染環(huán)境、侵害消費(fèi)者或公眾投資者合法權(quán)益等群體性侵權(quán)行為提起公益訴訟。通過建立完整的個人信用記錄數(shù)據(jù)庫及聯(lián)合懲戒機(jī)制，使失信懲戒措施落實(shí)到人。

建立聯(lián)合獎懲協(xié)同機(jī)制。制定出臺池州市誠信典型“紅名單”制度和嚴(yán)重失信主體“黑名單”制度。以食藥監(jiān)局、文廣新局、人社局、環(huán)保局、旅委、農(nóng)委、公管局、商務(wù)局為重點(diǎn)，出臺各自行業(yè)誠信典型“紅名單”制度和嚴(yán)重失信主體“黑名單”制度。根據(jù)紅黑名單制度確定的領(lǐng)域，及時向省公共信用信息共享平臺交換紅黑名單信息。加大失信聯(lián)合懲戒和守信激勵案例的報(bào)送工作。

專欄九  池州市守信激勵失信懲戒工程重點(diǎn)任務(wù)及要求

	重點(diǎn)任務(wù)	內(nèi)容及要求	牽頭單位
實(shí)施守信激勵和失信懲戒	誠信紅黑榜	出臺具體政策、辦法、實(shí)施方案等，設(shè)立旅游紅黑榜、交通紅黑榜、師德紅黑榜、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)紅黑榜、商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)紅黑榜、產(chǎn)品質(zhì)量紅黑榜、招投標(biāo)領(lǐng)域紅黑榜、公職人員紅黑榜等。	各相關(guān)部門
	誠信信息錄入信用檔案	將各類誠信企業(yè)和模范個人表彰信息作為誠信信息錄入信用檔案，開展相關(guān)誠信信息錄入工作。	各相關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府
	失信行為懲戒	制定池州市失信行為懲戒辦法，綜合運(yùn)用市場性、行政監(jiān)管性、行業(yè)性、司法性、社會性等約束和懲戒手段，對失信社會主體實(shí)行多部門、跨地區(qū)聯(lián)合懲戒。	市發(fā)展改革委

 

（四）信用建設(shè)交流合作工程

積極參與長三角國家社會信用體系建設(shè)區(qū)域合作示范區(qū)創(chuàng)建。探索建立區(qū)域信用聯(lián)動機(jī)制。以統(tǒng)一社會信用代碼為基礎(chǔ)，參與跨地區(qū)信用信息共建共享。以食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、旅游等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，參與推動跨地區(qū)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。聯(lián)合推廣應(yīng)用第三方信用產(chǎn)品和服務(wù)，推動區(qū)域信用服務(wù)市場一體化。聯(lián)合推動區(qū)域信用體系建設(shè)法規(guī)制度建設(shè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和宣傳教育。以旅游行業(yè)為重點(diǎn)，將旅游業(yè)信息納入長三角旅游信用服務(wù)平臺，落實(shí)長三角區(qū)域旅游信用聯(lián)動獎懲方案，簽署信用聯(lián)動獎懲合作備忘錄。

推動跨行業(yè)合作。各行業(yè)主管部門加強(qiáng)對信用信息的分類分級管理，確定查詢權(quán)限和查詢程序，在保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，依托市級公共信用信息共享服務(wù)平臺，支持食品藥品、稅務(wù)、環(huán)保、水利、社保、交通、旅游、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、司法等行業(yè)和部門開展合作，促進(jìn)社會信用信息資源利用，支持社會組織、市場主體與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展信用信息交換合作，推進(jìn)信用信息聯(lián)通共享，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。

做好學(xué)習(xí)和借鑒工作。進(jìn)一步推動社會信用體系建設(shè)工作，做好對標(biāo)工作，發(fā)現(xiàn)弱點(diǎn)和問題。在信用建設(shè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，如組織體系建設(shè)、規(guī)劃和制度建設(shè)、聯(lián)合懲戒機(jī)制、信用信息成果應(yīng)用、部門和行業(yè)信用建設(shè)以及市縣信用建設(shè)方面，積極與發(fā)達(dá)地區(qū)、先行地區(qū)如合肥、蕪湖、安慶、淮北等國家社會信用體系示范城市開展學(xué)習(xí)和交流。

專欄十  池州市信用建設(shè)交流合作工程重點(diǎn)任務(wù)及要求

	重點(diǎn)任務(wù)	內(nèi)容及要求	牽頭單位
推進(jìn)信用建設(shè)交流合作	深化“長三角”區(qū)域合作	在信用信息征集、產(chǎn)品應(yīng)用、聯(lián)動獎懲、制度保障、信用服務(wù)市場發(fā)展等領(lǐng)域，與滬、蘇、浙加強(qiáng)交流與合作。	市發(fā)展改革委
	區(qū)域信用領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)合作	加強(qiáng)與兄弟市、特定地區(qū)的信用合作，推進(jìn)跨市區(qū)公共信用信息互查、誠信企業(yè)互認(rèn)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)備案互認(rèn)工作。	市發(fā)展改革委
	一體化信用體系建設(shè)	支持皖江示范區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)、池州經(jīng)濟(jì)圈、皖北地區(qū)、皖西革命老區(qū)，以及市內(nèi)各市之間的一體化信用體系建設(shè)。	各縣（區(qū)）人民政府
	跨行業(yè)信用合作	在食品藥品、稅務(wù)、環(huán)保、水利、社保、交通、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、司法等行業(yè)和部門加強(qiáng)合作，依托市公共信用信息共享服務(wù)平臺，推進(jìn)信用信息交換共享，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。	各相關(guān)部門
	經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)會	推進(jìn)建立長江經(jīng)濟(jì)帶、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域信用交流和聯(lián)動機(jī)制，召開專題討論會，學(xué)習(xí)先行地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的案例和經(jīng)驗(yàn)，并總結(jié)形成報(bào)告。	市發(fā)展改革委

 

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)揮池州市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組職能，定期召開社會信用體系建設(shè)專題會、工作座談會等，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市社會信用體系建設(shè)。把社會信用體系建設(shè)納入各縣區(qū)、各有關(guān)部門重要工作內(nèi)容，明確專門機(jī)構(gòu)，確定責(zé)任單位和責(zé)任人，負(fù)責(zé)推動本轄區(qū)、本部門社會信用體系建設(shè)。把社會信用體系建設(shè)工作納入各區(qū)縣和市直相關(guān)部門的綜治目標(biāo)考核內(nèi)容，進(jìn)一步提高比重和分值。表揚(yáng)或表彰社會信用體系建設(shè)成效突出的地區(qū)、部門、單位和個人；問責(zé)或追責(zé)工作推進(jìn)不力的地區(qū)、部門、單位和個人。主動接受黨委、人大、政協(xié)對實(shí)施方案的監(jiān)督檢查，加大宣傳力度，及時公開實(shí)施的相關(guān)信息，提高公眾知曉度，增進(jìn)政府與公眾的溝通互動，完善實(shí)施方案的公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制。

（二）完善制度和標(biāo)準(zhǔn)體系

依據(jù)國家信用法律法規(guī)，加快部門信用規(guī)章制度建設(shè)工作，使信用信息記錄、征集、交換、共享、發(fā)布、查詢、應(yīng)用，信用信息安全和主體權(quán)益保護(hù)等有章可依。出臺池州市社會信用體系建設(shè)實(shí)施意見，制定池州市公共信用信息歸集、共享、使用等管理辦法，制定并落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域黑名單管理制度。按照國家及安徽省信用信息標(biāo)準(zhǔn)，加快制定信用基礎(chǔ)類、信用管理類、信用信息類、信用服務(wù)類等標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信用指標(biāo)目錄和建設(shè)規(guī)范，構(gòu)建池州市信用信息標(biāo)準(zhǔn)體系，推動本市公共信用信息共享服務(wù)平臺建設(shè)和公共信用信息歸集和共享。

（三）保護(hù)信用信息安全

完善信用信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)信任體系，建立健全信用信息安全監(jiān)控體系。加大信用信息安全監(jiān)督檢查力度，開展信用信息安全風(fēng)險評估，實(shí)行信用信息安全等級保護(hù)。加強(qiáng)信用信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息安全內(nèi)部管理，強(qiáng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信息安全防護(hù)能力，建設(shè)信用信息安全保障系統(tǒng)。

（四）建立信用監(jiān)管機(jī)制

建立事前事中事后監(jiān)管機(jī)制。建立市場主體事前信用承諾制度，納入市場主體信用記錄，接受社會監(jiān)督，并作為事中事后監(jiān)管的依據(jù)。實(shí)施事中信用分類監(jiān)管，擴(kuò)大信用審查、信用報(bào)告制度實(shí)施范圍，結(jié)合信用主體不同信用狀況進(jìn)行分類監(jiān)管。實(shí)施事后聯(lián)合獎懲，加強(qiáng)市場主體信用信息交換共享，建立多部門、跨地區(qū)聯(lián)合守信激勵和失信懲戒機(jī)制。建立信用監(jiān)管平臺，以信息公示為基礎(chǔ)，以隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查為主要手段，重點(diǎn)監(jiān)管失信市場主體和失信行為，提高監(jiān)管效率，推動政府職能轉(zhuǎn)變與社會治理模式創(chuàng)新。充分發(fā)揮行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督在信用信息主體權(quán)益保護(hù)中的作用，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，切實(shí)保護(hù)信用信息主體權(quán)益。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。通過各類媒體披露各種侵害信息主體權(quán)益的行為，強(qiáng)化社會監(jiān)督作用。

（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

積極推動信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評制度，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，強(qiáng)化監(jiān)測隊(duì)伍建設(shè)。積極開展企業(yè)信用管理人員隊(duì)伍建設(shè)。依托市內(nèi)高校和社會機(jī)構(gòu)，組織開展信用管理人員、信用從業(yè)人員的繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。引進(jìn)信用管理高級人才，建立信用管理專家?guī)?，支持開展學(xué)術(shù)交流和專題研究，提供智力支撐。

（六）落實(shí)建設(shè)資金

加大對信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新示范工程等方面的資金支持，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。探索建立多元化投融資機(jī)制，鼓勵社會資本進(jìn)入信用服務(wù)市場，為全市社會信用體系建設(shè)提供充足的資金保障。根據(jù)社會信用體系建設(shè)需要，將應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。

 

 

附件：池州市社會信用體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)時限要求

 

 

附件：池州市社會信用體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)時限要求

重點(diǎn)任務(wù)

內(nèi)容及要求

牽頭單位

時限要求

加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)	嚴(yán)格依法行政	全面推行政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，切實(shí)提高政府工作效率和服務(wù)水平。	市編辦，各縣、區(qū)人民政府	持續(xù)推進(jìn)
	政務(wù)和行政承諾考核制度	出臺相關(guān)制度，嚴(yán)格履行政府向社會作出的承諾，把發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)落實(shí)情況和為民辦實(shí)事踐諾情況作為評價政府誠信水平的重要內(nèi)容。	市政務(wù)公開辦	2017
	行政決策的社會咨詢機(jī)制	重大決策事項(xiàng)涉及面廣或者與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的，應(yīng)當(dāng)采取公示、調(diào)查、座談、聽證等方式公開征求意見。	市法制辦	2017
	加強(qiáng)“雙公示”工作	加強(qiáng)各部門“雙公示”工作，向市發(fā)展改革委部門報(bào)送“雙公示”信息。	市發(fā)展改革委，各相關(guān)部門	持續(xù)推進(jìn)
	“雙公示”工作評估	委托第三方中介機(jī)構(gòu)對各地各部門公示信息的及時性、全面性和準(zhǔn)確性進(jìn)行評估，結(jié)果上報(bào)省政府，并在“信用安徽”網(wǎng)站公開。	市發(fā)展改革委	2017
	建立電子政務(wù)平臺	建立政府權(quán)力清單運(yùn)行平臺、公共資源交易監(jiān)管平臺、公共信用信息共享服務(wù)平臺和涉企收費(fèi)監(jiān)管平臺建設(shè)等。	市發(fā)展改革委、市信息辦	2018
	電子政務(wù)績效評估	各部門從成本效益、應(yīng)用效果、協(xié)同共享、安全保密、創(chuàng)新服務(wù)等方面提出評估指南，開展電子政務(wù)績效自我評估。探索開展第三方評估。	市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市審計(jì)局	2018
	政務(wù)公開考核監(jiān)督	把政務(wù)公開工作納入政府目標(biāo)管理績效考核和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核范圍，加大分值權(quán)重。引入第三方機(jī)構(gòu)對政務(wù)公開質(zhì)量和效果進(jìn)行獨(dú)立公正的評估，開展季度網(wǎng)上測評。	市發(fā)展改革委、市政府辦	2017
	共享平臺的使用培訓(xùn)	對各部門就政務(wù)資源共享平臺的使用、信息的提供和使用進(jìn)行培訓(xùn)，保障平臺的有效運(yùn)行。	市信息辦	2017
	公務(wù)員誠信教育	開展入職公務(wù)員入職誠信教育和在職誠信教育活動，打造一支守法守信、高效廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍。	市人社局、市組織部	2017
	公務(wù)員誠信檔案	將違規(guī)在企業(yè)或營利性組織兼職、違規(guī)因私出境、銀行個人信用不良記錄、商業(yè)違約行為、申報(bào)不實(shí)等內(nèi)容計(jì)入公務(wù)員誠信檔案，將公務(wù)員誠信記錄作為干部考核、任用和獎懲的重要依據(jù)。	市人社局、市組織部	2017
深入推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)	推進(jìn)重點(diǎn)商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)	以生產(chǎn)、流通、金融、稅務(wù)、價格、工程建設(shè)、公共資源交易、招標(biāo)投標(biāo)、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、中介服務(wù)、會展廣告等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，完善企業(yè)誠信管理制度，加快建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制，加強(qiáng)信用監(jiān)管。	市有關(guān)部門	持續(xù)推進(jìn)
	建立食品藥品企業(yè)信用檔案	信用等級評級。	市食藥監(jiān)局	2017
	質(zhì)量安全承諾活動	開展獎懲活動，支持誠信較好企業(yè)。	市食藥監(jiān)局	2017
	實(shí)行信用分類監(jiān)管制度	實(shí)行獎懲機(jī)制。	市食藥監(jiān)局	2017
	全面啟用信用標(biāo)	建立政府采購信用評價制度，納入信用標(biāo)。	市公管局	2018
	建立安全生產(chǎn)承諾制度	督促企業(yè)向社會和全體員工公開安全承諾，接受各方監(jiān)督。	市安監(jiān)局	2017
	建立安全生產(chǎn)不良信用記錄制度	對責(zé)任事故的不良信用記錄，實(shí)行分級管理。	市安監(jiān)局	2017
	建立安全生產(chǎn)誠信評價和管理制度	開展安全生產(chǎn)誠信評價，把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評定的等級作為安全生產(chǎn)誠信等級。	市安監(jiān)局	2017
	安全評價機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作	開展隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查和年度考核，及時通報(bào)監(jiān)督檢查和考核情況。將評價活動、評價結(jié)果作為安全檢查和事故調(diào)查的重要內(nèi)容，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。	市安監(jiān)局	2017
	管理違法失信企業(yè)	出臺并落實(shí)池州市違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法。	市工商質(zhì)監(jiān)局	2017
	聯(lián)合懲戒稅收違法案件當(dāng)事人	聯(lián)合各相關(guān)部門簽署重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄。	市地稅局、市國稅局	2017
	公示統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)	依法認(rèn)定失信企業(yè)，并于20個工作日內(nèi)公示失信企業(yè)信息。	市統(tǒng)計(jì)局	2017
	水利建設(shè)陽光工程	開展準(zhǔn)確及時、規(guī)范地公開水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息，加大對嚴(yán)重失信行為的曝光力度。	市水務(wù)局	2018
	水利企業(yè)信用評價	開展水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)信用評價的監(jiān)督管理。	市交通局	2017
	建筑市場企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫	建設(shè)建筑市場企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行信息采集，對違法失信企業(yè)信息進(jìn)行公示。	市住建委	2019
	企業(yè)環(huán)境信用評價	對企業(yè)環(huán)境行為進(jìn)行信用評價，確定信用等級，并向社會公開。	市環(huán)保局	2017
全面推進(jìn)社會誠信建設(shè)	推進(jìn)社會重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)	以醫(yī)藥衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會保障、勞動用工、教育和科研、文化旅游、體育、知識產(chǎn)權(quán)、國土資源開發(fā)利用、水利建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)等領(lǐng)域和社會組織、自然人信用建設(shè)為重點(diǎn)，突出誠信文化建設(shè)，逐步形成以誠相待、以信為本、和諧友愛的人際關(guān)系，促進(jìn)社會文明進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定和長治久安。	各相關(guān)部門	持續(xù)推進(jìn)
	建立從業(yè)人員信用記錄	建立企業(yè)法定代表人、律師、會計(jì)從業(yè)人員、注冊會計(jì)師、統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員、注冊稅務(wù)師、審計(jì)師、評估師、認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測從業(yè)人員、證券期貨從業(yè)人員、上市公司高管人員、保險經(jīng)紀(jì)人、醫(yī)務(wù)人員、教師、科研人員、專利服務(wù)從業(yè)人員、項(xiàng)目經(jīng)理、新聞媒體從業(yè)人員、導(dǎo)游、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等人員信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報(bào)告。	各相關(guān)部門	2017
	旅游從業(yè)人員教育	專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等形式，在餐飲服務(wù)單位企業(yè)從業(yè)人員中開展誠信、法律法規(guī)、警示教育。	市旅委	2017
	評選誠信旅游主體	評選誠信旅行社、誠信飯店、誠信導(dǎo)游等，并進(jìn)行表揚(yáng)和公示。	市旅委	2017
	通報(bào)旅游安全事故	按照要求及時報(bào)送大檢查工作方案和總結(jié)，并將安全事故信息進(jìn)行通報(bào)。	市旅委	2017
	旅游安全的宣傳工作	利用主要媒體和相關(guān)標(biāo)語做好節(jié)日期間旅游安全的宣傳工作。	市旅委	2017
	企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價	依據(jù)日常巡視檢查、書面材料審查、舉報(bào)投訴查處以及專項(xiàng)檢查等勞動保障監(jiān)察，對企業(yè)勞動保障守法誠信等級進(jìn)行評價。	市人社局	2017
	全面推進(jìn)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”	加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)建設(shè)。	市人社局	2018
大力推進(jìn)司法公信建設(shè)	“陽光司法”工程	推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開、戒毒執(zhí)法公開，全面推行。	市法院、市檢察院、市公安局、市司法局	持續(xù)推進(jìn)
	建設(shè)完備的法律服務(wù)體系	出臺相關(guān)制度，推進(jìn)法律服務(wù)從業(yè)人員規(guī)范執(zhí)業(yè)，建立誠信承諾和宣誓制度。	市司法局	2017
	司法體制和工作機(jī)制改革	出臺具體制度提高司法工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，完善司法工作內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，夯實(shí)司法公信的制度基礎(chǔ)。	市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局	2018
	司法工作內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制	法院主動接受人大及政協(xié)委員監(jiān)督，每個月邀請人大及政協(xié)委員參加案件旁聽，每個季度就本法院工作公開。	市法院	2017
	打擊制售假冒偽劣	開展3.15活動。	市工商質(zhì)監(jiān)局	2017
	社會治安整治	打擊虛假宣傳及詐騙。	市公安局	2017
	重大案件公開和警示教育	公開案件和警示教育活動。	市公檢法部門	2017
	金融領(lǐng)域違法活動	打擊金融領(lǐng)域違法犯罪活動和警示教育。	人行池州市中心支行、市公安局、市金融辦	2017
	加強(qiáng)司法信息報(bào)送	加強(qiáng)“紅黑榜”信息報(bào)送、守信激勵和失信懲戒案例報(bào)送、“雙公示”報(bào)送。	市司法局	持續(xù)推進(jìn)
信用建設(shè)創(chuàng)新示范	信用建設(shè)綜合示范	選定兩個縣（區(qū)）開展信用建設(shè)綜合試點(diǎn)并制定試點(diǎn)方案，在信用信息記錄、信用產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)培育、典型失信行為公開等方面，啟動綜合性試點(diǎn)工作。	市發(fā)展改革委、人行池州市中心支行	2017
	行業(yè)信用信息應(yīng)用示范	在旅游領(lǐng)域、環(huán)保領(lǐng)域，開展行業(yè)性信用信息應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)，制定試點(diǎn)方案。	市發(fā)展改革委、人行池州市中心支行	2017
	小微企業(yè)試點(diǎn)	在旅行社、餐飲業(yè)開展小微企業(yè)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和試點(diǎn)內(nèi)容。	人行池州市中心支行、市發(fā)展改革委	2017
加強(qiáng)信用服務(wù)市場建設(shè)	培育信用服務(wù)機(jī)構(gòu)	鼓勵社會資本設(shè)立多種形式和業(yè)態(tài)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，制定優(yōu)惠政策。	市發(fā)展改革委、人行池州市中心支行	2017
	發(fā)展龍頭企業(yè)	支持實(shí)力較強(qiáng)、規(guī)模較大、市場信譽(yù)度較高的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)立品牌，發(fā)展成為龍頭企業(yè)。	市發(fā)展改革委、人行池州市中心支行	2018
	信用服務(wù)機(jī)構(gòu)征信系統(tǒng)	支持1-2家信用服務(wù)機(jī)構(gòu)建立以自然人、法人和其他組織為對象的征信系統(tǒng)，依法采集、整理、加工和保存在市場交易和社會交往中形成的信用信息，建立涉及經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的市場主體信用記錄。	人行池州市中心支行、市發(fā)展改革委	2017
	擴(kuò)大信用服務(wù)需求	支持信用服務(wù)產(chǎn)品廣泛應(yīng)用和開發(fā)創(chuàng)新，大力發(fā)展信用征集、信用咨詢、信用評估、信用擔(dān)保、信用保險和大數(shù)據(jù)服務(wù)等多種業(yè)態(tài)。	人行池州市中心支行、市發(fā)展改革委	持續(xù)推進(jìn)
	信用服務(wù)市場監(jiān)管體系	建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用記錄，實(shí)施信用服務(wù)分類監(jiān)管，出臺具體監(jiān)管制度。	人行池州市中心支行、市發(fā)展改革委	2017
	建立信用服務(wù)行業(yè)自律組織	發(fā)展信用服務(wù)行業(yè)自律組織，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員基本行為準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)規(guī)范。	人行池州市中心支行、市發(fā)展改革委、市民政局	2017
弘揚(yáng)誠信文化	誠信文化宣傳	開展誠信征文、大學(xué)生誠信承諾等誠信宣傳系列活動。	市發(fā)展改革委、人行池州市中心支行	2017
	池州好人評比	好人好事及典型實(shí)際宣傳。	市委宣傳部	2017
	辦好人館	大力宣傳安徽好人、池州好人、道德模范、誠信企業(yè)，辦好安徽好人館，樹立各類誠信典型。	市委宣傳部、市文明辦、市發(fā)展改革委	持續(xù)推進(jìn)
	行業(yè)及部門倡議書	圍繞本部門生產(chǎn)、經(jīng)營及服務(wù)性質(zhì)及要求，發(fā)布誠信建設(shè)倡議書。	各相關(guān)部門	持續(xù)推進(jìn)
	誠信文化大討論	圍繞本部門生產(chǎn)、經(jīng)營及服務(wù)性質(zhì)及要求，開展誠信文化專題討論。	各相關(guān)部門	持續(xù)推進(jìn)
	誠信單位評比	結(jié)合部門實(shí)際，有選擇性開展文明村鎮(zhèn)評比、文明單位評比、誠信經(jīng)營示范點(diǎn)評比、人民滿意窗口評比。	各相關(guān)部門	持續(xù)推進(jìn)
	公共服務(wù)人員誠信教育	出臺具體制度，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員、律師、會計(jì)師、環(huán)境影響評價工程師、社會工作者等公共服務(wù)人員誠信教育，提高誠信意識，培養(yǎng)職業(yè)操守。	各相關(guān)部門	2017
	企業(yè)誠信教育	出臺具體制度，推動企業(yè)加強(qiáng)誠信教育，建立信用培訓(xùn)制度，完善企業(yè)信用管理體系，履行企業(yè)信息公示義務(wù)，引導(dǎo)經(jīng)營者自覺抵制失信行為，促進(jìn)企業(yè)職工誠實(shí)守則。	各相關(guān)部門	2018
	誠信教育納入各層次教育	構(gòu)建誠信教育體系，把誠信教育內(nèi)容有機(jī)融入到基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、成人教育等相關(guān)課程，引導(dǎo)師生以誠立身、誠信做人。2017年底前選擇1-2個教育層次實(shí)施，2018年底前全面實(shí)施。	市教育局	2017-2018
	信用信息系統(tǒng)培訓(xùn)	圍繞信息系統(tǒng)建設(shè)和信用信息應(yīng)用等，開展必要的政策培訓(xùn)。	各相關(guān)部門	持續(xù)推進(jìn)
	誠信專題活動	組織“誠信活動周”、“質(zhì)量月”、“安全生產(chǎn)月”、“誠信興商宣傳月”、“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益日、“6·14”信用記錄關(guān)愛日、“征信宣傳周（月）”等公益活動。突出誠信主題，制作題材多樣、表現(xiàn)活潑的系列公益廣告，拍攝貼近大眾生活、群眾喜聞樂見的影視片。	各相關(guān)部門	持續(xù)推進(jìn)
	誠信專項(xiàng)治理活動	針對誠信缺失、誠信建設(shè)需求迫切的行業(yè)和領(lǐng)域，開展專項(xiàng)治理活動，及時曝光造假欺詐、見利忘義、損人利己等行為，樹立行業(yè)誠信風(fēng)尚。	市文明辦、市委宣傳部	持續(xù)推進(jìn)
深化信用信息系統(tǒng)建設(shè)	深化市級公共信用信息共享服務(wù)平臺建設(shè)	制定印發(fā)市級公共信用信息目錄，初步建成市公共信用信息共享服務(wù)平臺并上線試運(yùn)行。	市發(fā)展改革委，市信息辦	2017
	公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)	建設(shè)行業(yè)、企業(yè)、非企業(yè)法人、個人公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。	市信息辦，市發(fā)展改革委	2017-2020
加強(qiáng)公共信用信息歸集和公開	信用信息歸集機(jī)制	明確信用信息范圍和內(nèi)容，全面記錄、歸集在行政、司法和社會管理中產(chǎn)生的社會成員信用信息（包括個人信息、中間活動信息等），確保信用記錄真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、可追溯。	各相關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府	2017-2020
	信用平臺交換共享	依法推進(jìn)行政、司法和社會管理機(jī)構(gòu)信用信息系統(tǒng)與平臺互聯(lián)互通，同時與省信用平臺互聯(lián)互通，歸集有關(guān)數(shù)據(jù)及報(bào)送數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互換及共享，2017年底前完成20個部門信用信息入庫 。	各相關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府	持續(xù)推進(jìn)
	信息公開公示	嚴(yán)格按照國家和市有關(guān)規(guī)定，及時公開公示在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的政府信息、司法信息、企業(yè)信息和其他社會管理信息。	各相關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府	持續(xù)推進(jìn)
加強(qiáng)公共信用信息應(yīng)用	“一站式”查詢服務(wù)	充分發(fā)揮市公共信用信息共享服務(wù)平臺的綜合歸集作用，整合公共信用信息資源，向社會開通“一站式”查詢服務(wù)，方便社會依法了解信用主體的信用狀況。	市發(fā)展改革委、市信息辦	2017
	公共信用信息應(yīng)用	在公共資源交易、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、政府性資金安排、就業(yè)服務(wù)、評優(yōu)評先等行政與社會管理事項(xiàng)中，以及食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、教育和科研、國土資源開發(fā)利用、水利建設(shè)、安全生產(chǎn)、社會治安、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、旅游管理、電子商務(wù)、證券期貨、融資擔(dān)保、股權(quán)投資、中介服務(wù)等關(guān)系人民群眾切身利益、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的重點(diǎn)領(lǐng)域，政府部門帶頭示范，充分應(yīng)用公共信用信息，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。	各相關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府	持續(xù)推進(jìn)
	有效利用社會信用信息	行政、司法和社會管理機(jī)構(gòu)通過購買服務(wù)，依法使用社會力量提供的信用產(chǎn)品、大數(shù)據(jù)資源和技術(shù)服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)和監(jiān)管方式，提升履職能力和水平。	各相關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府	持續(xù)推進(jìn)
推進(jìn)公共信用信息共享	數(shù)據(jù)更新	及時向省信用平臺更新數(shù)據(jù)，并實(shí)時自動更新，使更新數(shù)據(jù)目錄數(shù)達(dá)到要求。	市信息辦	持續(xù)推進(jìn)
	數(shù)據(jù)區(qū)域全覆蓋	向省信用平臺報(bào)送的數(shù)據(jù)覆蓋全市所轄縣數(shù)量和全市市級政府部門數(shù)量。	市信息辦	持續(xù)推進(jìn)
	信息類別全覆蓋	向省信用平臺報(bào)送的數(shù)據(jù)中涵蓋的信息類別數(shù)量，包括但不限于基本信息、資質(zhì)信息、榮譽(yù)信息、不良信息等。	市信息辦	持續(xù)推進(jìn)
	目錄大部覆蓋	公共信用信息目錄數(shù)占市本年度權(quán)責(zé)清單中行政審批、行政確認(rèn)、行政處罰和行政獎勵等權(quán)力事項(xiàng)數(shù)的比例達(dá)到90%。	市信息辦	持續(xù)推進(jìn)
	提高數(shù)據(jù)質(zhì)量	向省信用平臺報(bào)送的信用數(shù)據(jù)中包含關(guān)鍵信息的數(shù)量比例達(dá)到80%，并嚴(yán)格按照目錄和格式等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范報(bào)送數(shù)據(jù)。	市信息辦	持續(xù)推進(jìn)
	與“信用中國”和“信用安徽”網(wǎng)站對接	按照要求與“信用中國”和“信用安徽”網(wǎng)站對接，向“信用安徽”網(wǎng)站報(bào)送的行政許可和行政處罰雙公示數(shù)據(jù)。	市信息辦	持續(xù)推進(jìn)
	報(bào)送守信激勵和失信懲戒案例	向省信用平臺報(bào)送守信激勵和失信懲戒案例。	市發(fā)展改革委	持續(xù)推進(jìn)
	統(tǒng)一社會信用代碼轉(zhuǎn)換	完成所有存量主體統(tǒng)一社會信用代碼轉(zhuǎn)換。	市發(fā)展改革委	持續(xù)推進(jìn)
	及時處理異議數(shù)據(jù)	減少產(chǎn)生異議數(shù)據(jù)或按規(guī)定及時處理省信用平臺反饋的異議數(shù)據(jù)。	市信息辦	持續(xù)推進(jìn)
實(shí)施守信激勵和失信懲戒	誠信紅黑榜	出臺具體政策、辦法、實(shí)施方案等，設(shè)立旅游紅黑榜、交通紅黑榜、師德紅黑榜、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)紅黑榜、商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)紅黑榜、產(chǎn)品質(zhì)量紅黑榜、招投標(biāo)領(lǐng)域紅黑榜、公職人員紅黑榜等。	各相關(guān)部門	2017-2020
	誠信信息錄入信用檔案	將各類誠信企業(yè)和模范個人表彰信息作為誠信信息錄入信用檔案，開展相關(guān)誠信信息錄入工作。	各相關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府	持續(xù)推進(jìn)
	失信行為懲戒	制定池州市失信行為懲戒辦法，綜合運(yùn)用市場性、行政監(jiān)管性、行業(yè)性、司法性、社會性等約束和懲戒手段，對失信社會主體實(shí)行多部門、跨地區(qū)聯(lián)合懲戒。	市發(fā)展改革委	2017
推進(jìn)信用建設(shè)交流合作	深化“長三角”區(qū)域合作	在信用信息征集、產(chǎn)品應(yīng)用、聯(lián)動獎懲、制度保障、信用服務(wù)市場發(fā)展等領(lǐng)域，與滬、蘇、浙加強(qiáng)交流與合作。	市發(fā)展改革委	持續(xù)推進(jìn)
	區(qū)域信用領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)合作	加強(qiáng)與兄弟市、特定地區(qū)的信用合作，推進(jìn)跨市區(qū)公共信用信息互查、誠信企業(yè)互認(rèn)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)備案互認(rèn)工作。	市發(fā)展改革委	持續(xù)推進(jìn)
	一體化信用體系建設(shè)	支持皖江示范區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)、池州經(jīng)濟(jì)圈、皖北地區(qū)、皖西革命老區(qū)，以及市內(nèi)各市之間的一體化信用體系建設(shè)。	各縣（區(qū)）人民政府	持續(xù)推進(jìn)
	跨行業(yè)信用合作	在食品藥品、稅務(wù)、環(huán)保、水利、社保、交通、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、司法等行業(yè)和部門加強(qiáng)合作，依托市公共信用信息共享服務(wù)平臺，推進(jìn)信用信息交換共享，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。	各相關(guān)部門	持續(xù)推進(jìn)
	經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)會	推進(jìn)建立長江經(jīng)濟(jì)帶、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域信用交流和聯(lián)動機(jī)制，召開專題討論會，學(xué)習(xí)先行地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的案例和經(jīng)驗(yàn)，并總結(jié)形成報(bào)告。	市發(fā)展改革委	持續(xù)推進(jìn)
加快信用制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)	信用信息法規(guī)制度	出臺《池州市公共信用信息征集共享使用暫行辦法》	市發(fā)展改革委	2017
	各部門信用法規(guī)制度	出臺社會信用體系建設(shè)與各部門相關(guān)的工作方案、實(shí)施細(xì)則等	各相關(guān)部門	2017
	執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)	統(tǒng)一信用指標(biāo)目錄和建設(shè)規(guī)范，使用公民、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼。	各相關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府	持續(xù)推進(jìn)
	信用標(biāo)準(zhǔn)化研究	推動相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，成熟一個發(fā)布一個，構(gòu)建池州市社會信用標(biāo)準(zhǔn)體系。	市工商質(zhì)監(jiān)局	2017-2020
建立信用監(jiān)管機(jī)制	責(zé)任追究機(jī)制	建立信用信息侵權(quán)責(zé)任追究機(jī)制，出臺相關(guān)制度，保護(hù)信用信息主體合法權(quán)益。	市發(fā)展改革委、市信息辦	2017
	強(qiáng)化社會監(jiān)督	支持媒體曝光制假售假等失信事件	市委宣傳部	2018
加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)	學(xué)科專業(yè)建設(shè)	支持1-2所高等院校試點(diǎn)設(shè)置信用管理專業(yè)。	市教育局	2020
	信用管理職業(yè)培訓(xùn)	出臺具體制度，鼓勵有條件的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展信用管理職業(yè)培訓(xùn)，完善信用管理職業(yè)資格認(rèn)證。	市人社局、市發(fā)展改革委	2017
	信用管理專家?guī)?/p>	引進(jìn)信用管理高級人才，建立信用管理專家?guī)欤С珠_展學(xué)術(shù)交流和專題研究。	市發(fā)展改革委	2017