各縣、區(qū)人民政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、九華山風(fēng)景區(qū)、市開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2022年池州市有效投資攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2022年4月21日

2022年池州市有效投資攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃

實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)市第五次黨代會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，緊緊圍繞“增速居前列、人均爭上游”奮斗目標(biāo)，著力擴(kuò)大投資規(guī)模、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益，千方百計(jì)發(fā)揮投資拉動(dòng)作用，決定在全市范圍內(nèi)開展有效投資攻堅(jiān)行動(dòng)。

一、總體目標(biāo)。2022年全市固定資產(chǎn)投資增長10%以上，實(shí)施九大投資專項(xiàng)行動(dòng)，在實(shí)際工作中奮力完成得更快些，工作目標(biāo)增速16%，力爭完成投資460億元。（市發(fā)展改革委，各縣、區(qū)政府、管委會(huì)，市直行業(yè)主管部門牽頭，以下工作均需各縣、區(qū)政府、管委會(huì)，市直行業(yè)主管部門落實(shí)，不再列出）

二、九大投資專項(xiàng)行動(dòng)

（一）實(shí)施農(nóng)業(yè)“兩強(qiáng)一增”暨鄉(xiāng)村建設(shè)投資專項(xiàng)行動(dòng)。2022年完成投資9億元，增長16%以上。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1+3+6+N”提升行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)投資有效攻堅(jiān)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16萬畝，加快農(nóng)科院、鄉(xiāng)村振興公司和農(nóng)機(jī)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育茶葉、中藥材、水產(chǎn)、家禽、糧油、林特等六大特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)園，建成省級(jí)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地2個(gè)以上，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)以上。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投入力度，完成農(nóng)村改廁9000戶，建成美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心村86個(gè)、美麗自然村莊370個(gè)。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭)

（二）實(shí)施制造業(yè)“提質(zhì)擴(kuò)量增效”投資專項(xiàng)行動(dòng)。2022年完成投資180億元，增長20%以上。圍繞“工業(yè)四年倍增”目標(biāo)，實(shí)施“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量、平臺(tái)主體增效”三大行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)技改示范項(xiàng)目100個(gè)，建成智能工廠、數(shù)字車間6個(gè)以上，新增綠色工廠5家。開工中建材新材料暨港廊一體化、天道新能源汽車鋰電池、迪卡高端紡織科技產(chǎn)業(yè)園、起帆電線電纜產(chǎn)業(yè)園、凱盛車載顯示產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，加快推進(jìn)寶鎂輕合金及其產(chǎn)業(yè)園、文香三期、星河動(dòng)力液體運(yùn)載火箭、昀?？萍?、百強(qiáng)電子、西恩鋰電池等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速高于全省平均水平。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭)

（三）實(shí)施服務(wù)業(yè)“消費(fèi)升級(jí)”投資專項(xiàng)行動(dòng)。2022年完成投資13億元，增長16%。開展“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)試點(diǎn)工作，部署推進(jìn)縣域特色商業(yè)體系建設(shè)，完善農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，啟動(dòng)市快遞物流中心建設(shè)，加快韻達(dá)區(qū)域總部、石臺(tái)物流產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)，支持縣區(qū)加強(qiáng)冷鏈物流設(shè)施投入。深入實(shí)施全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)杏花村、獅子峰、禮貌山、小七里湖等20個(gè)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，升級(jí)改造九華山交通轉(zhuǎn)換中心，建設(shè)智慧文旅綜合服務(wù)平臺(tái)，謀劃實(shí)施一批高端康養(yǎng)社區(qū)和特色民宿項(xiàng)目。推進(jìn)皖南交旅融合發(fā)展交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)，打造九華秘境、秋浦仙境2條風(fēng)景道。（市商務(wù)局、市文旅局牽頭)

（四）實(shí)施重大交通投資專項(xiàng)行動(dòng)。2022年完成投資54億元，增長16%以上。開工建設(shè)池州長江公鐵大橋、S358青陽至紅石段、G35濟(jì)廣高速東至花園互通立交等項(xiàng)目；力爭開工G318新河口至樓閣段；加快實(shí)施池黃高鐵池州段、東至經(jīng)開區(qū)鐵水聯(lián)運(yùn)等項(xiàng)目；建成德上高速石臺(tái)祁門段、G530查橋至牛磯段、九華山機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)改擴(kuò)建、秋浦河航道整治、長江南路延伸段等項(xiàng)目；基本建成G236青通河至黃山北路段路基工程；推進(jìn)合池高鐵、池宣高速、池州港疏港通道、貴池礦產(chǎn)品運(yùn)輸鐵路專用線等項(xiàng)目前期工作。提質(zhì)改造農(nóng)村公路133公里。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委牽頭）

（五）實(shí)施水利投資專項(xiàng)行動(dòng)。2022年完成投資15億元，增長20%以上。開工建設(shè)升金湖泵站、中小河流治理工程、三合水庫等工程；力爭開工長江池州段河道治理工程；加快實(shí)施黃湓河出口段治理、貴池區(qū)水環(huán)境綜合治理等工程；建成楊墩排澇站、普豐圩堤防加固工程；推進(jìn)東至楓林水庫等項(xiàng)目前期工作。（市水利局牽頭)

（六）實(shí)施能源投資專項(xiàng)行動(dòng)。2022年完成投資20億元，增長16%。開工建設(shè)九華電廠二期、川氣東送殷匯閥室-石臺(tái)支線工程、木鎮(zhèn)220kv輸變電新建工程等、石臺(tái)抽水蓄能電站、貴池區(qū)整區(qū)屋頂光伏等項(xiàng)目；加快實(shí)施白鶴灘—浙江800千伏特高壓直流輸電、華電福新東至150MW風(fēng)電、青陽屋頂分布式光伏開發(fā)等項(xiàng)目；建成中能建貴池區(qū)讀山湖漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電、青陽縣禾五70MW光伏發(fā)電、220千伏騰飛變等項(xiàng)目；推進(jìn)棠溪抽水蓄能電站等項(xiàng)目前期工作。（市發(fā)展改革委牽頭)

（七）實(shí)施城市更新改造投資專項(xiàng)行動(dòng)。2022年公共設(shè)施管理業(yè)完成投資37億元，增長20%；房地產(chǎn)業(yè)完成投資110億元，增長18%以上。高水平建設(shè)東部產(chǎn)業(yè)新城，建成清溪大道改造、通港大道貫通等工程；實(shí)施綜合服務(wù)區(qū)人居環(huán)境提升工程，規(guī)劃建設(shè)工業(yè)鄰里中心，有序推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共空間提檔升級(jí)，加快實(shí)施平天湖區(qū)域生態(tài)修復(fù)及棚戶區(qū)改造；推進(jìn)齊山-平天湖風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程前期工作。實(shí)施城市更新行動(dòng)，開工建設(shè)洲際高星級(jí)酒店、城市生命線安全工程（一期）等工程；加快實(shí)施秋江大道和迎賓大道環(huán)境提升工程等項(xiàng)目；建成秋浦河濱水綠道、2022年度城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、天堂湖污水處理廠、濱江生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭)

（八）實(shí)施生態(tài)環(huán)保投資專項(xiàng)行動(dòng)。2022年完成投資3億元，增長16%以上。開工建設(shè)青通河生態(tài)環(huán)境提升及配套設(shè)施建設(shè)、生活垃圾焚燒發(fā)電二期、廚余垃圾處置等項(xiàng)目；加快實(shí)施江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)表面處理中心、秋浦河（杏花村段）生物多樣性保護(hù)與發(fā)展等項(xiàng)目；實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)，完成國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，人工造林4.5萬畝。建成入河排污口可視化管控平臺(tái)等項(xiàng)目；推進(jìn)“三河五湖”綜合治理及生態(tài)修復(fù)工程前期工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭)

（九）實(shí)施社會(huì)事業(yè)投資專項(xiàng)行動(dòng)。2022年完成投資15億元，增長10%以上，其中，教育投資10億元，衛(wèi)生投資5億元。加快推進(jìn)教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成城鎮(zhèn)中小學(xué)智慧學(xué)校97所、鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)智慧課堂11個(gè)；新建改擴(kuò)建城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校5所、公辦幼兒園6所，新增托位700個(gè)；加快實(shí)施東至縣舜城新區(qū)省示范高中、東至縣舜城新區(qū)職業(yè)教育中心等項(xiàng)目。推動(dòng)每個(gè)縣區(qū)建強(qiáng)3個(gè)左右中心衛(wèi)生院，建成投用市醫(yī)院傳染病區(qū)、市婦幼兒童醫(yī)院；啟動(dòng)市急救中心建設(shè)。(市衛(wèi)生健康委、市教育和體育局牽頭)。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)。建立“10+X”重大項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，篩選10個(gè)左右市級(jí)專班推進(jìn)的重大項(xiàng)目、100個(gè)左右10億以上重點(diǎn)項(xiàng)目，由市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度推進(jìn)。各縣、區(qū)政府管委會(huì)比照市級(jí)做法予以頂格調(diào)度推進(jìn)。對(duì)納入國家及省、市“十四五”規(guī)劃的重大項(xiàng)目，要加快推進(jìn)前期工作，屬于市本級(jí)政府投資項(xiàng)目的，從1億元前期工作經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決。推深做實(shí)“雙招雙引”,確保2022年八大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地率50%以上，當(dāng)年落地項(xiàng)目投資完成率達(dá)到10%以上。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市投資促進(jìn)局等市直主管部門牽頭）

（二）全面提速項(xiàng)目建設(shè)。按照“管行業(yè)必須管投資”機(jī)制要求，建立謀劃儲(chǔ)備、招商簽約、集中開工、實(shí)施在建、竣工投產(chǎn)“五個(gè)一批”市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，全面打好有效投資攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真編制省集中開工重點(diǎn)項(xiàng)目清單，確保列入清單的項(xiàng)目如期開工建設(shè)。加快新建項(xiàng)目推進(jìn)力度，確保新建項(xiàng)目開工率一季度達(dá)30%以上、二季度達(dá)65%以上、三季度達(dá)85%以上。（市直主管部門牽頭）

（三）加強(qiáng)土地要素供給。各地用足用好土地要素會(huì)商協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，提前做好用地申報(bào)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。自然資源和規(guī)劃部門要提前介入、指導(dǎo)服務(wù)各地項(xiàng)目用地組卷審批、先行用地申請(qǐng)報(bào)批工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題。允許重大項(xiàng)目用地報(bào)批容缺審查，提升重大項(xiàng)目用地預(yù)審、用地報(bào)批效率，確保各類重大項(xiàng)目新增用地在5000畝以上。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭）

（四）落實(shí)能耗要素保障。落實(shí)國家和省最新能耗“雙控”政策。全面落實(shí)原料用能扣減政策。地方新增可再生能源消費(fèi)量，不納入能耗總量控制。積極爭取省里上調(diào)我市“十四五”能源消費(fèi)增量空間，做大能耗指標(biāo)總量；開展能耗資源要素調(diào)查摸底，實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，優(yōu)先支持單位增加值能耗優(yōu)于全市上年單位GDP能耗的非“兩高”項(xiàng)目和市委市政府明確推進(jìn)的重大項(xiàng)目。積極爭取石臺(tái)抽水蓄能電站、九華電廠二期等符合“六大領(lǐng)域”“四個(gè)條件”的重大項(xiàng)目國家能耗、煤耗單列。（市發(fā)展改革委牽頭）

（五）用好地方政府專項(xiàng)債資金。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃、常態(tài)化儲(chǔ)備和全過程管理，確保符合條件的儲(chǔ)備項(xiàng)目達(dá)到本地區(qū)專項(xiàng)債券額度150%以上。改進(jìn)新增地方政府專項(xiàng)債券安排方式，按照“成熟一個(gè)、安排一個(gè)”的原則，重點(diǎn)支持提前開工建設(shè)、發(fā)行后能夠立即形成更多實(shí)物工作量的項(xiàng)目。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革委牽頭）

（六）發(fā)揮政府投資引導(dǎo)。搶抓國家政策機(jī)遇，加大跑省跑部力度，積極爭取上級(jí)各類資金支持。加快保障性安居工程、城市管道更新改造、防洪排澇工程等國家有專項(xiàng)支持的領(lǐng)域內(nèi)的項(xiàng)目儲(chǔ)備和前期工作，爭取我市有更多項(xiàng)目納入國家盤子。對(duì)爭取到中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，要按照申報(bào)要求積極籌措落實(shí)配套資金，確保項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。對(duì)列入2022年市本級(jí)政府投資計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目責(zé)任單位要逐月調(diào)度，加快推進(jìn)，確保完成全年既定目標(biāo)任務(wù)。（市發(fā)展改革委、市直主管部門牽頭）

（七）加大銀行金融支持。整合設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金，分產(chǎn)業(yè)組建主題基金，推動(dòng)政府母基金、產(chǎn)業(yè)基金和市場(chǎng)基金聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投融資模式鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)列入今年投資計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，加大貸款投放力度，2022年新增貸款150億元以上。（市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局牽頭）

（八）開展投資“賽馬”激勵(lì)。按月度監(jiān)測(cè)、季度小考、年度大考方式，在縣區(qū)政府、管委會(huì)、市直行業(yè)主管部門之間開展有效投資“賽馬”機(jī)制。各地各部門要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，細(xì)化目標(biāo)與措施、落實(shí)項(xiàng)目支撐，以月保季、以季保年，確保全年投資增長10%以上，力爭達(dá)到16%。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)干部在推進(jìn)投資和項(xiàng)目建設(shè)特別是改革創(chuàng)新中的失誤，該容錯(cuò)的大膽容錯(cuò)，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。（市政府督辦室、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局、市投資促進(jìn)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

附件：1.2022年九大投資專項(xiàng)行動(dòng)市直部門目標(biāo)任務(wù)分解表

      2.2022年各縣區(qū)政府（管委會(huì)）投資增長目標(biāo)表

附件1

2022年九大投資專項(xiàng)行動(dòng)市直部門目標(biāo)任務(wù)分解表

附件2

2022年各縣區(qū)、管委會(huì)投資增長目標(biāo)表