2022年9月30日，池州市人民政府辦公室印發(fā)了《池州市貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）實施方案》（池政辦秘〔2022〕97號，以下簡稱《方案》），提出了我市推動計量發(fā)展的中長期目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施。根據(jù)“誰起草、誰解讀”的原則，現(xiàn)由市市場監(jiān)管局就《方案》內(nèi)容作如下解讀：

一、制定背景和依據(jù)

黨的十八大以來，黨中央把計量作為重要戰(zhàn)略資源來抓，明確提出“計量是一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐”。習(xí)近平總書記明確要求“要突破一批急需的關(guān)鍵計量測試技術(shù)，建設(shè)一批重大計量測試基礎(chǔ)設(shè)施；要建設(shè)維護(hù)使用好計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)等國家計量戰(zhàn)略資源，保持計量基準(zhǔn)同國際量值等效，補(bǔ)齊一批空白計量標(biāo)準(zhǔn)和計量技術(shù)規(guī)范，夯實一體化深度發(fā)展的測量基礎(chǔ)”。國務(wù)院于2021年12月31日印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）的通知》(國發(fā)〔2021〕37號)（以下簡稱《計量發(fā)展規(guī)劃》），省委省政府高度重視《計量發(fā)展規(guī)劃》的貫徹落實，于2022年5月18日印發(fā)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省實施計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）工作方案的通知》（皖政辦秘〔2022〕38號）（以下簡稱《工作方案》）。 

二、制定意義和總體考慮

《方案》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，提出2025年發(fā)展目標(biāo)及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，是當(dāng)前至2035年池州計量事業(yè)的工作遵循和行動指南，對推動池州計量事業(yè)發(fā)展意義重大?！斗桨浮返膶嵤?，對池州深化計量科技創(chuàng)新，優(yōu)化計量應(yīng)用服務(wù)，強(qiáng)化計量能力建設(shè)，凈化市場計量環(huán)境等方面具有積極作用和重要意義。 

三、研判和起草過程

（一）起草初稿。《工作方案》出臺后，市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，經(jīng)分管副市長批示，安排市市場監(jiān)管局牽頭制定我市計量發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化措施，明確職責(zé)分工，將主要目標(biāo)納入質(zhì)量工作考核，報市政府研定后，組織實施，狠抓工作落實。收到《工作方案》（皖政辦秘〔2022〕38號）市政府領(lǐng)導(dǎo)批示件后，市市場監(jiān)管局黨組高度重視，要求在學(xué)習(xí)領(lǐng)會的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，起草《方案》。 

（二）征求意見。我局及時以池州市質(zhì)量發(fā)展委員會辦公室印發(fā)《關(guān)于征集<計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）>貫徹落實實施意見建議的通知》到各縣、區(qū)人民政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會，市質(zhì)量發(fā)展委員會相關(guān)成員單位征集意見，同時發(fā)文到各縣、區(qū)市場監(jiān)管局，市計量測試所征集意見，對收集到的反饋意見認(rèn)真梳理甄別。因計量工作專業(yè)性較強(qiáng)，涉及結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)實際開展計量服務(wù)以及相關(guān)計量標(biāo)準(zhǔn)項目建設(shè)必須由法定計量檢定機(jī)構(gòu)予以技術(shù)支撐，因此，我局計量科聯(lián)合市計量所，深入重點企業(yè)調(diào)研，對照《工作方案》多次逐條推研，結(jié)合總局和省局相關(guān)工作要求，以及我市實際，起草了《方案（征求意見稿）》，8月2日至9月2日，在市政府門戶網(wǎng)站上向社會公開征求意見。 

（三）送審印發(fā)。我局法規(guī)科合法性審查通過后，上局長辦公會審議通過形成送審稿，報公平競爭審查通過，報市司法局合法性審查通過。《方案》提請市政府審議通過后于9月30日以政府辦名義印發(fā)。 

四、工作目標(biāo)

到2025年，全市現(xiàn)代先進(jìn)測量體系初步建立，計量服務(wù)保障作用顯著增強(qiáng)，全市社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到150項，市級社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)覆蓋強(qiáng)制檢定工作計量器具項目達(dá)到31項。制定安徽省地方計量技術(shù)規(guī)范9項，引導(dǎo)培育誠信計量示范單位330家以上。培養(yǎng)造就一批計量人才隊伍，注冊計量師獲證人員達(dá)本單位實際在崗技術(shù)人員（從事計量檢定校準(zhǔn)檢測工作）總數(shù)的70%以上。計量監(jiān)管體制機(jī)制逐步健全，社會計量溯源意識不斷強(qiáng)化，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的計量體系日趨完善。 

到2035年，計量科技創(chuàng)新水平顯著提高，半導(dǎo)體計量技術(shù)在全省領(lǐng)先，在線測量技術(shù)廣泛應(yīng)用。建成現(xiàn)代先進(jìn)測量體系，進(jìn)一步健全現(xiàn)代計量治理體系，民生計量得到充分保障。

五、主要內(nèi)容

《方案》主要為兩部分：主要目標(biāo)、重點任務(wù)。

主要目標(biāo)。結(jié)合我市計量工作實際情況擬定。分2025年近期目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。近期目標(biāo)從支撐保障和法制監(jiān)督兩個方面著手，對社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，地方計量技術(shù)規(guī)范、省級考評員、誠信計量示范單位和強(qiáng)檢覆蓋率都做了詳細(xì)要求。遠(yuǎn)景目標(biāo)重點在提高計量科技創(chuàng)新水平，提升我市半導(dǎo)體計量技術(shù)，持續(xù)保障民生計量等。

重點任務(wù)。共21項。重點推進(jìn)計量技術(shù)提升，科技創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型；重點服務(wù)民眾健康安全，服務(wù)半導(dǎo)體、健康醫(yī)療養(yǎng)老、高端裝備制造、綠色食品等新興產(chǎn)業(yè)，服務(wù)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實現(xiàn)，開展新能源汽車充電設(shè)施、電子停車計時收費表等計量測試技術(shù)服務(wù)；重點加強(qiáng)電動汽車充電樁、塵埃粒子計數(shù)器等計量標(biāo)準(zhǔn)，市縣兩級法定計量檢定機(jī)構(gòu)，計量人才隊伍和企業(yè)計量體系的建設(shè)工作；重點推動區(qū)域計量協(xié)作，積極參與長三角地區(qū)計量互認(rèn)工作，推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化，計量制度改革等發(fā)展目標(biāo)；重點監(jiān)管民生計量和市場計量行為，加強(qiáng)計量專項監(jiān)督檢查，推進(jìn)計量信用分級分類監(jiān)管，加大對計量違法行為的打擊力度。

六、保障措施

為確?！斗桨浮仿涞綄嵦帲惺袌霰O(jiān)管局將持續(xù)跟蹤了解落實情況，從以下方面進(jìn)行保障。

一是加強(qiáng)宣傳。充分運用網(wǎng)站、微信公眾號、各類會議培訓(xùn)等載體加強(qiáng)宣傳，做到廣而告之；

二是加強(qiáng)調(diào)度。定期對《方案》貫徹落實情況進(jìn)行調(diào)研調(diào)度，了解各單位具體貫徹落實情況，通報先進(jìn)，激勵后進(jìn)；

三是加強(qiáng)對接。積極同省局、兄弟市局保持對接聯(lián)系，及時學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化外單位好的做法。

七、創(chuàng)新舉措

《方案》在全面貫徹國務(wù)院《計量發(fā)展規(guī)劃》、安徽省《工作方案》的基礎(chǔ)上，結(jié)合池州實際，增加特色（創(chuàng)新）舉措，主要體現(xiàn)在三個方面：一是突出民生計量。實施計量惠民工程，推動市級法定計量技術(shù)機(jī)構(gòu)開展新能源汽車充電設(shè)施、電子停車計時收費表等計量測試技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)集貿(mào)市場在用電子計價秤“四統(tǒng)一”管理，提升健康醫(yī)療養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的計量監(jiān)管能力；二是突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色。圍繞新材料、高端裝備制造、綠色食品、健康醫(yī)療養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)計量能力提升工程。緊扣我市首位產(chǎn)業(yè)，搭建半導(dǎo)體計量公共服務(wù)平臺，為半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期的計量測試前瞻性服務(wù)，加快建設(shè)省級半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)計量測試中心；三是積極融入“長三角”一體化發(fā)展。推廣應(yīng)用長三角產(chǎn)業(yè)計量云平臺，積極參與長三角地區(qū)計量標(biāo)準(zhǔn)考評員和法定計量檢定機(jī)構(gòu)考評員互認(rèn)工作，參與建立區(qū)域量值傳遞溯源體系，推進(jìn)區(qū)域計量能力、結(jié)果互認(rèn)，提升我市區(qū)域發(fā)展計量服務(wù)保障和科技創(chuàng)新能力。 

八、下步工作考慮

督促相關(guān)部門制定落實本實施方案的工作責(zé)任制，明確職責(zé)分工，并將主要目標(biāo)納入質(zhì)量工作考核，確保各項工作舉措落實落細(xì)。會同有關(guān)部門加強(qiáng)對本實施方案貫徹落實情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)存在的問題并研究解決對策，重要情況及時報告市政府。 

九、解讀人及咨詢電話

解讀人：池州市市場監(jiān)管局認(rèn)證計量科 胡穎

咨詢電話：0566-2083817