2022年10月20日，池州市人民政府辦公室印發(fā)了《池州市殘疾預(yù)防行動計劃（2022—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），根據(jù)“誰起草、誰解讀”的原則，現(xiàn)由市殘聯(lián)解讀如下：

一、制定背景和依據(jù)

習(xí)近平總書記強調(diào)“要增強全社會殘疾預(yù)防意識，重視殘疾人健康，努力實現(xiàn)殘疾人‘人人享有康復(fù)服務(wù)’的目標(biāo)”?！笆濉逼陂g，我市認(rèn)真貫徹落實《安徽省殘疾預(yù)防行動計劃（2016-2020年）》，殘疾預(yù)防工作取得顯著成效。政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、社會共同參與的殘疾預(yù)防工作格局初步形成，殘疾預(yù)防法規(guī)政策不斷完善。當(dāng)前，伴隨生產(chǎn)生活方式、人口結(jié)構(gòu)、疾病譜等迅速變化，殘疾預(yù)防仍面臨不少困難、挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：致殘因素錯綜復(fù)雜，殘疾發(fā)生風(fēng)險仍然較高，基層專業(yè)技術(shù)資源匱乏等還制約殘疾預(yù)防工作進(jìn)一步提升質(zhì)量。我市需要制定《行動計劃》指導(dǎo)、開展工作。

《行動計劃》主要依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家殘疾預(yù)防行動計劃（2021—2025年）的通知》（國辦發(fā)〔2021〕50號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省殘疾預(yù)防行動計劃（2022—2025年）的通知》（皖政辦秘〔2022〕33號）和《池州市人民政府關(guān)于印發(fā)池州市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》（池政〔2022〕26號）等有關(guān)文件。

二、制定意義和總體考慮

及時制定實施新一輪《行動計劃》，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于健康中國建設(shè)和新時代殘疾人工作決策部署及省市工作要求的具體舉措，有利于指導(dǎo)推動各縣區(qū)、各單位在新發(fā)展階段高質(zhì)量做好殘疾預(yù)防工作，進(jìn)一步提升全社會殘疾預(yù)防意識，促進(jìn)全民健康，有效減少和控制殘疾發(fā)生、發(fā)展，有序推進(jìn)健康池州建設(shè)，為“十四五”時期加快新階段現(xiàn)代化三優(yōu)池州建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

三、起草過程

自2022年3月省殘聯(lián)來文《關(guān)于征求<安徽省殘疾預(yù)防行動計劃（2021-2025年）>（征求意見稿）意見的函》后，市領(lǐng)導(dǎo)要求草擬我市《行動計劃》。在認(rèn)真學(xué)習(xí)國家和省級殘疾預(yù)防行動計劃等相關(guān)文件基礎(chǔ)上，結(jié)合我市殘疾預(yù)防工作開展實際情況，市殘聯(lián)于6月30日草擬了《池州市殘疾預(yù)防行動計劃（2022-2025年）（初稿）》，征求了縣區(qū)政府和市直相關(guān)部門的意見，吸收采納了市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、青陽縣政府殘工委的建議意見。根據(jù)征求到的意見建議進(jìn)行了修改完善。2022年8月11日組織召開了《行動計劃（征求意見稿）》專家論證暨風(fēng)險評估會，請相關(guān)專家座談評估，面對面征求意見。專家組對行動計劃主要指標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步論證，建議主要任務(wù)指標(biāo)基本上依照安徽省殘疾預(yù)防行動計劃（2022—2025年）的指標(biāo)，部分指標(biāo)有所調(diào)整，經(jīng)深入研究、充分吸收后，對《行動計劃》再次修改完善。9月22日，市政府副秘書長召集審核機構(gòu)、送審部門以及文件內(nèi)容涉及單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行全面審查。后經(jīng)公平競爭審查，形成審議稿報送市政府研究。2022年10月20日，市政府印發(fā)了《行動計劃》。

四、工作目標(biāo)

到2025年，覆蓋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域的殘疾預(yù)防政策體系更加健全，全人群全生命周期殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，全民殘疾預(yù)防意識普遍加強，殘疾預(yù)防素養(yǎng)顯著提升，遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等主要致殘因素得到有效防控，殘疾康復(fù)服務(wù)狀況持續(xù)改善，殘疾預(yù)防主要指標(biāo)處于發(fā)展水平相當(dāng)?shù)厥星傲小?/font>

五、主要內(nèi)容

《行動計劃》主要內(nèi)容分為三大個部分?！缎袆佑媱潯妨⒆?/font>池州市情，全篇分為總體要求、行動計劃內(nèi)容、保障措施三個部分，對未來4年我市殘疾預(yù)防工作進(jìn)行謀篇布局。

（一）總體要求。明確了指導(dǎo)思想和基本原則。充分考慮我市在全省殘疾預(yù)防中的定位和現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，附件中26項省殘疾預(yù)防主要指標(biāo)有2項目標(biāo)設(shè)定高于全省水平。

（二）行動計劃內(nèi)容。提出五大行動20項具體細(xì)分目標(biāo)任務(wù)，提升殘疾預(yù)防水平。

一是緊扣重點人群，全面普及殘疾預(yù)防知識。主要任務(wù)是推廣使用殘疾預(yù)防科普知識資源庫，強化重點人群殘疾預(yù)防知識普及和持續(xù)開展重點宣傳教育行動等。

二是突出早期干預(yù)，有效控制出生缺陷和發(fā)育障礙致殘。主要任務(wù)是加強婚前、孕前保健，做好產(chǎn)前篩查、診斷，加強兒童早期篩查和早期干預(yù)等。

三是堅持系統(tǒng)防控，著力降低疾病致殘。主要任務(wù)是加強慢性病致殘防控，加強社會心理服務(wù)和精神疾病防治，加強傳染病及地方病致殘防控和加強職業(yè)病致殘防控等。

四是強化綜合監(jiān)管，全力減少傷害致殘。主要任務(wù)是加強安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)督管理，加強道路交通和運輸安全管理，加強兒童傷害和老年人跌倒致殘防控，增強防災(zāi)減災(zāi)能力，加強農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管以及保障飲用水安全和加強空氣、噪聲污染治理等。

五是改善服務(wù)質(zhì)量，提升康復(fù)服務(wù)水平。主要任務(wù)是深化康復(fù)醫(yī)療服務(wù)，加強殘疾人基本康復(fù)服務(wù)，完善長期照護(hù)服務(wù)和提升無障礙設(shè)施建設(shè)水平等。

六、保障措施和下一步工作考慮

《行動計劃》從加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，加強工作協(xié)調(diào)，提升專業(yè)水平，深入開展評估督導(dǎo)，確保行動效果，加大宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍等4個方面提出了明確要求，確保政策措施可行可落地。通過進(jìn)一步完善工作機制，明確工作職責(zé)，提高技術(shù)指導(dǎo)水平，定期督導(dǎo)推進(jìn)，切實形成工作合力，確保如期高質(zhì)量完成各項指標(biāo)任務(wù)，扎實推動我市殘疾預(yù)防工作再上新臺階。

七、解讀人及政策咨詢電話

如有對《行動計劃》不理解之處，可向池州市殘聯(lián)康復(fù)科具體咨詢，聯(lián)系人：毛愛蘭，電話：0566-2088253（工作日8:00-12:00,14:30-17:30）。