2020年8月11日，池州市人民政府辦公室印發(fā)《池州市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實施方案》（池政辦秘〔2020〕68號，以下簡稱《實施方案》）。根據(jù)“誰起草、誰解讀”的原則，現(xiàn)由市數(shù)據(jù)資源管理局解讀如下：

一、政策背景和依據(jù)

推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化是國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳部署的重要任務(wù)，對于提升基層政府治理能力、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、更好服務(wù)保障群眾利益具有重要意義。2017年至2018年，國務(wù)院辦公廳在全國100個縣（市、區(qū)）開展了為期1年的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作，我省僅有8個縣（市、區(qū)）被確定為試點單位，我市貴池區(qū)名列其中。2019年12月26日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號），2020年6月29日，安徽省人民政府辦公廳印發(fā)《安徽省全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實施方案》（皖政辦秘〔2020〕55號），對全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作作出部署。

二、制定意義和總體考慮

一是貫徹落實上級要求的需要。到2023年底，我省實施全省統(tǒng)一的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步健全完善基層政府政務(wù)公開工作機(jī)制、公開平臺、專業(yè)隊伍，相關(guān)工作周期長、任務(wù)重、涉及面廣，同時省政府已將全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作列為2020年度重點工作，故有必要制定市級實施方案，結(jié)合我市實際逐項細(xì)化分解，確保各項任務(wù)有序推進(jìn)、取得實效。

二是進(jìn)一步推進(jìn)基層政府治理能力現(xiàn)代化的需要?；鶎诱苯勇?lián)系服務(wù)人民群眾，是國務(wù)院和省政府決策部署的重要執(zhí)行者。全面推進(jìn)基層政務(wù)公開，對于堅持和完善基層民主制度，密切黨和政府同人民群眾聯(lián)系，加強(qiáng)基層行政權(quán)力監(jiān)督制約，提升基層政府治理能力具有重要意義。

三是貫徹落實新修訂的《政府信息公開條例》的需要。新條例于2019年5月15日頒布施行，對基層政務(wù)公開內(nèi)容提出了新的要求，特別是第二十條、二十一條等條款進(jìn)一步擴(kuò)大了基層政府主動公開范圍，需要通過全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，將有關(guān)要求充分體現(xiàn)在基層政務(wù)公開事項目錄中，并通過公開平臺實現(xiàn)常態(tài)化發(fā)布。

三、研判和起草過程

上級文件出臺后，根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，市數(shù)據(jù)資源管理局認(rèn)真學(xué)習(xí)研究上級文件要求，認(rèn)真總結(jié)了2019年以來貴池區(qū)率先全面落實26個試點領(lǐng)域公開標(biāo)準(zhǔn)指引的實踐成果和經(jīng)驗做法，起草了《實施方案》征求意見稿，書面印發(fā)各縣、區(qū)人民政府征求意見。根據(jù)反饋意見，形成《實施方案》送審稿，并經(jīng)合法性審查和合規(guī)性審查。8月11日，市政府辦公室正式印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

明確到2023年底，全市實施統(tǒng)一的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，基層政府政務(wù)公開工作機(jī)制、公開平臺、專業(yè)隊伍進(jìn)一步健全完善，政務(wù)公開的能力、水平顯著提升，并細(xì)化了2020—2023年各年度主要目標(biāo)任務(wù)。

五、主要任務(wù)

主要任務(wù)有六個方面。

（一）落實標(biāo)準(zhǔn)指引，編制公開目錄。主要包括組織基層政府編制26個試點領(lǐng)域政務(wù)公開事項目錄，并在26個試點領(lǐng)域外的其他領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)指引印發(fā)后，及時將有關(guān)公開事項納入公開目錄。

（二）健全公開制度，規(guī)范工作流程。主要包括組織基層政府建立健全政府信息管理和發(fā)布、解讀回應(yīng)、依申請公開、公眾參與、考核評議等方面工作機(jī)制，完善工作流程。

（三）整合信息資源，推進(jìn)公開平臺規(guī)范化。主要包括推進(jìn)基層政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、“皖事公開”移動專區(qū)、政務(wù)公開專區(qū)等平臺建設(shè)。

（四）堅持利企便民，推進(jìn)辦事服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化。主要包括推動基層政府全面準(zhǔn)確公開政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)等信息，匯總編制辦事一本通。

（五）實現(xiàn)有效銜接，推動基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸。主要包括指導(dǎo)村（居）民委員會編制公開事項清單，使縣、鄉(xiāng)級政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開有效銜接。

（六）開展探索創(chuàng)新，積極創(chuàng)建基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化示范區(qū)和示范點。主要包括發(fā)揮原試點單位引領(lǐng)作用，并在全市開展示范區(qū)和示范點創(chuàng)建工作。

六、保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各單位責(zé)任，發(fā)揮工作合力，確保工作落實；二是加強(qiáng)基層政務(wù)公開隊伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)，做好人員培訓(xùn)和經(jīng)驗交流，提升能力水平；三是加強(qiáng)監(jiān)督評價，把推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作納入政府目標(biāo)管理績效考核，適時組織開展“回頭看”活動，及時解決推進(jìn)過程中存在的問題。

解讀人：市數(shù)據(jù)資源管理局政務(wù)公開科汪明麗   咨詢電話：0566-3223912