2020年6月5日，市政府辦公室印發(fā)了《池州市進一步促進生豬生產(chǎn)實施方案》（池政辦秘〔2020〕50號），以下簡稱《實施方案》。根據(jù)“誰起草、誰解讀”的原則，現(xiàn)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對此政策作如下解讀：

一、決策背景和依據(jù)

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以保障人民群眾生活、穩(wěn)定物價為出發(fā)點，全面落實“六穩(wěn)、六?！币?，堅決完成生豬穩(wěn)產(chǎn)保供目標任務(wù)，加快推進生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”的現(xiàn)代豬肉供給體系，2020年完成生豬出欄63萬頭、生豬集中屠宰率100%、豬肉冷藏能力0.4萬噸、年末生豬存欄24萬頭的目標任務(wù)；2021年完成生豬出欄73萬頭、生豬集中屠宰率100%、豬肉冷藏能力0.6萬噸、年末生豬存欄27萬頭的目標任務(wù)，起草了《實施方案》。

《實施方案》起草的主要依據(jù)是《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步促進糧食和生豬生產(chǎn)的意見》（皖政辦秘〔2020〕35號），《池州市人民政府辦公室關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（池政辦〔2019〕40號），結(jié)合我市實際，制定了《實施方案》。

二、研判和起草過程

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在充分理解《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步促進糧食和生豬生產(chǎn)的意見》（皖政辦秘〔2020〕35號）后，并在《池州市人民政府辦公室關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（池政辦〔2019〕40號）文件的基礎(chǔ)上，起草了《實施方案（初稿）》。

經(jīng)征求各縣區(qū)政府、市直有關(guān)部門意見，共收到市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局、市投資促進局、市地方金融監(jiān)管局、池州銀保監(jiān)分局等10家單位和4個縣區(qū)政府反饋的意見14條，進一步修改和完善后形成《實施方案（送審稿）》。

經(jīng)市領(lǐng)導審批后，以市政府辦公室文件印發(fā)。

三、工作目標

2020年實現(xiàn)生豬出欄63萬頭、生豬集中屠宰率100%、豬肉冷藏能力0.4萬噸、年末生豬存欄24萬頭，2021年實現(xiàn)生豬出欄73萬頭、生豬集中屠宰率100%、豬肉冷藏能力0.6萬噸、年末生豬存欄27萬頭。

四、主要任務(wù)

一是搶抓生豬生產(chǎn)節(jié)點，鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)引進能繁母豬，指導企業(yè)加強能繁母豬飼養(yǎng)管理，確保完成年末生豬存欄任務(wù)。發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)經(jīng)濟組織帶動作用，鼓勵有意愿、有能力的養(yǎng)殖戶穩(wěn)步擴大養(yǎng)殖規(guī)模，指導幫助其提高生產(chǎn)經(jīng)營水平，引導養(yǎng)殖戶加快增養(yǎng)補欄，夯實出欄目標任務(wù)基礎(chǔ)。

二是加大養(yǎng)殖業(yè)招商力度，搶抓長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略機遇，加強與省內(nèi)外大中型生豬養(yǎng)殖企業(yè)對接，力爭引進一批大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)，新建一批萬頭以上養(yǎng)豬場。支持有實力的養(yǎng)殖企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈布局，實現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化發(fā)展。加強對現(xiàn)有中小型養(yǎng)殖企業(yè)的跟蹤服務(wù)，加大生豬生產(chǎn)設(shè)施用地、融資等保障力度。建立新擴建萬頭豬場聯(lián)絡(luò)員制度，幫助解決項目實施過程中遇到的困難和問題。

三是繼續(xù)執(zhí)行非洲豬瘟疫情防控I級響應(yīng)，堅決克服麻痹松懈思想，嚴格落實各項防控措施，毫不松懈抓好防控工作。推廣大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)非洲豬瘟有效防控模式，提高養(yǎng)殖場生豬安全防護意識和飼養(yǎng)管理水平。持續(xù)推進“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”轉(zhuǎn)型升級，著力引進大型生豬深加工企業(yè)落戶。加強農(nóng)村環(huán)境保護，持續(xù)推進畜禽糞污治理和資源化利用，加快推進畜禽糞污治理整縣推進項目實施。

五、創(chuàng)新舉措

一是加大招商引資力度的同時，強化對本地中小型養(yǎng)殖企業(yè)的服務(wù)，如保障設(shè)施用地、融資等。二是發(fā)展的同時嚴防控，一邊鼓勵學習好的飼養(yǎng)管理技術(shù)和生物安全防控技術(shù)，一邊嚴格落實非洲豬瘟各項防控措施，以發(fā)展促防控，以防控保發(fā)展。三是發(fā)展的同時保環(huán)境，持續(xù)推進畜禽糞污資源化利用，推進畜禽糞污治理整縣推進項目實施。

六、保障措施

一是強化組織領(lǐng)導。成立以市政府分管負責同志為組長的工作領(lǐng)導小組，負責研究制定我市生豬生產(chǎn)恢復發(fā)展工作目標任務(wù)、扶持政策和具體措施；各縣區(qū)強化一把手負總責、分管領(lǐng)導直接負責的責任制，相應(yīng)成立領(lǐng)導小組，解決實際生產(chǎn)中存在的困難和問題。

二是強化政策支持。落實國家、省和市各項優(yōu)惠政策，建立健全政府主導、部門分工協(xié)作、各方密切配合的工作機制。加大信貸支持力度，落實育肥豬保險，保障生豬生產(chǎn)建設(shè)用地等。

三是細化考核督查。建立健全督查考核機制，市政府將生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作納入市政府年度目標管理績效考核。

七、下一步工作考慮

一是大力招商。搶抓長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略機遇，加強與省內(nèi)外大中型生豬養(yǎng)殖企業(yè)對接，力爭引進一批大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)，新建一批萬頭以上養(yǎng)豬場。二是扶持本地企業(yè)。加強對現(xiàn)有中小型養(yǎng)殖企業(yè)的跟蹤服務(wù)，加大生豬生產(chǎn)設(shè)施用地、融資等保障力度。建立新擴建萬頭豬場聯(lián)絡(luò)員制度，幫助解決項目實施過程中遇到的困難和問題。三是實施好畜禽糞污資源化利用整縣推進項目。

（解讀人： 孫濤       咨詢電話：0566-2030917）