2022年5月30日，市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《池州市“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》。根據(jù)“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，現(xiàn)由市衛(wèi)生健康委對(duì)此政策作如下解讀：

一、決策背景和依據(jù)

有效應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重要意義。黨的十九屆五中全會(huì)把積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》就“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化”列專章作出部署，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，安徽省衛(wèi)生健康委、安徽省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《安徽省“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

二、制定意義和總體考慮

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于老齡工作的重要講話指示精神，認(rèn)真落實(shí)《安徽省“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)新時(shí)代老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)老年人獲得感、幸福感、安全感。

三、研判和起草過(guò)程

根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，市衛(wèi)生健康委起草了實(shí)施意見初稿，經(jīng)反復(fù)研究修改形成《池州市“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展實(shí)施意見（征求意見稿）》。2022年4月至5月，市衛(wèi)生健康委以書面形式向市老齡委等31家成員單位征求意見，并通過(guò)市衛(wèi)生健康委網(wǎng)站征求社會(huì)公眾意見建議，形成送審稿。5月30日，送審材料經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委于2022年5月30日正式印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

到2025年，池州市積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的制度框架基本建立，老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)有效協(xié)同、高質(zhì)量發(fā)展，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和健康支撐體系加快健全，全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化格局初步形成，社會(huì)保障體系更加完善，養(yǎng)老服務(wù)供給不斷擴(kuò)大，老年人健康支撐體系更加健全，老年友好型社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)，老齡產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

五、主要任務(wù)

發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)圍繞5個(gè)方面提出20項(xiàng)舉措。

一是健全老年社會(huì)保障體系。完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，健全醫(yī)療保障制度，穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，完善社會(huì)福利和社會(huì)救助體系。到2025年，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%，力爭(zhēng)2025年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)月人均保障水平達(dá)到180元。

二是著力優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)體系。提高家庭養(yǎng)老功能，健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的服務(wù)體系，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)適度普惠，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。認(rèn)真實(shí)施政府為失能老年人家庭購(gòu)買“喘息服務(wù)”，2023年覆蓋50％的縣（區(qū)），2025年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。到2025年，全市發(fā)展普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5家以上，普惠性養(yǎng)老床位500張以上。

三是加快構(gòu)建老年健康支撐體系。建立完善健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)等綜合連續(xù)的老年健康服務(wù)體系，提升老年人的健康獲得感。

到2025年，65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率達(dá)到65％，中醫(yī)藥健康管理率達(dá)到75%，85％以上的綜合性醫(yī)院（中醫(yī)醫(yī)院）、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院（中心、站）和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)要求，其中二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市力爭(zhēng)建成2個(gè)優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣（區(qū)）、10個(gè)優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)、50個(gè)優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范中心。

四是全面建設(shè)老年友好型社會(huì)。弘揚(yáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德，維護(hù)老年人合法權(quán)益，發(fā)揮老年人積極作用，推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)。指導(dǎo)和促進(jìn)基層老年協(xié)會(huì)等城鄉(xiāng)社區(qū)老年社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)，到2025年規(guī)范化建設(shè)率超過(guò)70%，實(shí)施不少于650戶特殊困難老年人居家適老化改造，建成25個(gè)省級(jí)示范性老年友好型社區(qū)。

五是統(tǒng)籌推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。營(yíng)造便捷高效的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)健康養(yǎng)老和旅游融合發(fā)展，到2025年，全市培育和發(fā)展品牌健康養(yǎng)老企業(yè)5家，年產(chǎn)值在500萬(wàn)元以上老年用品生產(chǎn)企業(yè)2家。

六、保障措施

為保障《實(shí)施意見》目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，將本意見中的主要任務(wù)指標(biāo)納入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入民生實(shí)事項(xiàng)目，納入工作督查和政府目標(biāo)管理績(jī)效考核范圍壓實(shí)主體責(zé)任，從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)、完善投入機(jī)制、開展監(jiān)測(cè)評(píng)估等四個(gè)方面，圍繞工作目標(biāo)，全面推進(jìn)。市衛(wèi)健委會(huì)同市民政局、市發(fā)展改革委等部門對(duì)主要指標(biāo)進(jìn)展情況的督促檢查，適時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，及時(shí)向市政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。

解讀人：池州市衛(wèi)生健康委 陳晛

咨詢電話：0566-3291515