市公管委：

現(xiàn)就《池州市公共資源交易項(xiàng)目自行選定評標(biāo)評審專家管理暫行辦法（送審稿）》的起草情況說明如下：

一、《暫行辦法》出臺的背景

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其條例、《中華人民共和國政府采購法》及其條例、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《政府采購評審專家管理辦法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》、《政府和社會資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法》等法律法規(guī)均賦予了招標(biāo)人自行選定評標(biāo)評審專家的權(quán)利，行使該權(quán)利的條件也均以“技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的評標(biāo)專家難以保證勝任評標(biāo)工作的項(xiàng)目”為指導(dǎo)方向。

我市因人口基數(shù)小，具備省發(fā)改委頒發(fā)評標(biāo)評審專家資格證書的人才數(shù)量也相對較少，并集中在工程建設(shè)、工程造價、計算機(jī)技術(shù)等幾個專業(yè)。在日常專家隨機(jī)抽取工作中，一些技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，常有在我市乃至全省無專家可用的情況出現(xiàn)。雖然國家法律法規(guī)賦予了招標(biāo)人在術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目中自行選定評標(biāo)評審專家的權(quán)利，但招標(biāo)人一般對公共資源交易領(lǐng)域法律法規(guī)不熟悉，我局在政策引導(dǎo)中也需要引用多個法律法規(guī)。由于國家法律法規(guī)對此均為原則性的規(guī)定，缺少具體的實(shí)施流程和方法。且《招標(biāo)投標(biāo)法》對評標(biāo)委員會組建的要求為“技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二”，沒有強(qiáng)制要求必須有技術(shù)方面的專家，招標(biāo)人一般為規(guī)避風(fēng)險，選擇抽取經(jīng)濟(jì)類專家代替技術(shù)類專家的情況較為普遍。由此導(dǎo)致項(xiàng)目評標(biāo)評審過程中，評標(biāo)委員會專業(yè)技術(shù)能力水平不高，對公共資源交易工作的推進(jìn)有一定的不利影響。

為引導(dǎo)招標(biāo)人依法依紀(jì)依規(guī)行使法律賦予的權(quán)利，提高評標(biāo)委員會的專業(yè)技術(shù)質(zhì)量，推進(jìn)我市公共資源交易工作健康有序的發(fā)展，起草本《暫行辦法》。

二、形成《暫行辦法》的過程和依據(jù)

市公管局高度重視此次《池州市公共資源交易項(xiàng)目自行選定評標(biāo)評審專家管理暫行辦法》起草，組織專門工作人員開展《暫行辦法》起草工作。認(rèn)真聽取各有關(guān)單位關(guān)于公共資源交易工作的意見建議，并吸收采納；認(rèn)真研讀《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其條例、《中華人民共和國政府采購法》及其條例、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《政府采購評審專家管理辦法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》、《政府和社會資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法》、《安徽省綜合評標(biāo)評審專家?guī)旃芾磙k法》等管理規(guī)定，最終形成了該《暫行辦法》。

三、征求意見情況

《暫行辦法》修訂過程中，我們組織召開了專題征求意見會，邀請了市發(fā)改委、市住建委、市水務(wù)局、市交通局、市財政局、市民政局等有關(guān)單位參加。根據(jù)各參會單位提出的寶貴意見，對《暫行辦法》內(nèi)容體例、文字表述等進(jìn)行了修改、規(guī)范，最終形成了《暫行辦法》。

四、《暫行辦法》主要內(nèi)容

《暫行辦法》共十一條：第一條明確了制定依據(jù)，第二條明確了適用范圍， 第三條對國家法律法規(guī)中規(guī)定的適用情形進(jìn)行了梳理分類，第四條規(guī)定了實(shí)施流程，第五條規(guī)定了自行選定的專家條件，第六條明確了自行選定專家的義務(wù)，第七條規(guī)定了專家費(fèi)用的支付，第八條規(guī)定了考核方式，第九條至第十一條為附則條款。