2021年是“十四五”開局之年，也是“八五”普法啟動(dòng)之年，我中心始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞中心工作和法治政府建設(shè)目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市法治建設(shè)工作部署，加強(qiáng)法治建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全法治工作機(jī)制，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)上級(jí)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，為建設(shè)“三優(yōu)池州”營(yíng)造良好法治環(huán)境?，F(xiàn)結(jié)合中心實(shí)際，將2021年法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)情況總結(jié)如下。

一、主要做法

（一）明確職責(zé)，健全工作機(jī)制

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。中心黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，按照把方向、謀大局、抓落實(shí)的總體要求，把法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要地位，將法治政府建設(shè)工作與中心工作同謀劃、齊開展、共落實(shí)。鑒于人事調(diào)整和法治建設(shè)工作需要，加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立和完善法治建設(shè)工作長(zhǎng)效機(jī)制，適時(shí)調(diào)整了法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，按照層級(jí)管理的原則，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門負(fù)責(zé)人共同抓的工作格局，切實(shí)承擔(dān)起抓法治工作的主體責(zé)任，形成強(qiáng)勁合力。同時(shí)，守好“主陣地” 、種好“責(zé)任田”，中心主要負(fù)責(zé)人全面履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，全面推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。

2.健全普法責(zé)任制。實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)管理誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)深化全民普法作出的重要決策部署，是新時(shí)代全民普法的重要頂層設(shè)計(jì)和重大制度創(chuàng)新。中心實(shí)行了“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，把普法作為推進(jìn)法治建設(shè)的長(zhǎng)期性基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，納入工作職責(zé)，做到普法與中心工作同部署、同落實(shí)、同考核，按照普法責(zé)任制的要求，并結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和特定群體的法律需求，制定了《2021年普法依法治理工作計(jì)劃》和普法任務(wù)清單。

3.完善學(xué)法制度。修訂完善《池州市公共資源交易服務(wù)中心黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，制定年度黨組理論學(xué)習(xí)中心組和黨支部理論學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)法清單計(jì)劃,把習(xí)近平法治思想、憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)納入學(xué)習(xí)范疇。同時(shí)，將相關(guān)法律法規(guī)、崗位職責(zé)、管理制度編印成書，為干部職工學(xué)法提供條件，教育引導(dǎo)干部職工依法履職，不斷提高干部職工依法服務(wù)水平。

（二）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

1.深入開展學(xué)習(xí)教育。中心始終把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種工作要求，在學(xué)習(xí)內(nèi)容安排上，突出針對(duì)性，注重實(shí)效性，重點(diǎn)把法治建設(shè)工作提升到“以法制宣傳教育為基礎(chǔ)，以提高全體人員法律素質(zhì)”的政治高度，積極營(yíng)造法治建設(shè)和法制宣傳教育活動(dòng)氛圍。中心常態(tài)化組織集體學(xué)法，以黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)的形式持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察安徽重要講話指示精神，不斷強(qiáng)化思想武裝，堅(jiān)定政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”；根據(jù)學(xué)法清單計(jì)劃安排，學(xué)習(xí)《憲法》《民法典》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等法律法規(guī)，多次安排領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講法活動(dòng)。2021年至今共召開黨組會(huì)15次，黨組中心組理論學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)45次，黨組書記講黨課3次，支部書記講黨課2次，專題民主生活會(huì)1次，切實(shí)提高了中心干部職工法律意識(shí)和依法履職能力

2.扎實(shí)開展法治宣傳教育。中心以“交易規(guī)范年”和“誠(chéng)信建設(shè)年”為兩大抓手，堅(jiān)持法制宣傳教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，認(rèn)真開展法制宣傳教育工作。在法治宣傳周和重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，充分運(yùn)用中心網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、LED屏等多形式、多載體開展法治建設(shè)宣傳活動(dòng)。一是履行普法社會(huì)責(zé)任。組織開展“我為群眾辦實(shí)事、普法教育進(jìn)萬(wàn)家”系列普法志愿服務(wù)活動(dòng)。6月參加城西社區(qū)開展“反詐騙”普法活動(dòng)；12月參加城西社區(qū)“12·4”國(guó)家憲法日宣傳活動(dòng)，通過(guò)設(shè)置宣傳展板、發(fā)放宣傳手冊(cè)等方式，向現(xiàn)場(chǎng)群眾宣傳普及法律知識(shí)，細(xì)心接受現(xiàn)場(chǎng)群眾的咨詢，以案說(shuō)法，大大加強(qiáng)了公民對(duì)法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認(rèn)同度、法治實(shí)踐的參與度。二是開展“憲法進(jìn)機(jī)關(guān)主題活動(dòng)”。中心持續(xù)深入開展“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法”宣傳教育活動(dòng)，12月6日，組織干部職工進(jìn)行憲法宣誓活動(dòng)，參加2021年度全市國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員憲法法律知識(shí)線上測(cè)試，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，把握核心要義，進(jìn)一步提升干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力。

3.營(yíng)造規(guī)范統(tǒng)一的交易環(huán)境。在日常工作中提供咨詢服務(wù)，通過(guò)舉辦招投標(biāo)和政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)宣講會(huì)等形式，向招投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)等宣傳和講解招投標(biāo)法律法規(guī)。9月聯(lián)合住建局開展培訓(xùn)會(huì)，針對(duì)我市招投標(biāo)業(yè)務(wù)流程以及《關(guān)于調(diào)整建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)信息在我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的應(yīng)用范圍和規(guī)則的通知》等政策文件內(nèi)容進(jìn)行了講解；11月開展了政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)會(huì)，針對(duì)我市政府采購(gòu)業(yè)務(wù)流程、2021年發(fā)布的政府采購(gòu)相關(guān)政策等方面的內(nèi)容進(jìn)行了講解，旨對(duì)提升代理機(jī)構(gòu)在我市從事代理業(yè)務(wù)的服務(wù)水平，規(guī)范公共資源交易規(guī)則，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。此外，每月召集縣區(qū)交易服務(wù)中心業(yè)務(wù)骨干開展業(yè)務(wù)交流，將法律知識(shí)融入到中心業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)在公共資源交易的全過(guò)程。

（三）守正創(chuàng)新，保障交易秩序

1.完善內(nèi)部管理制度。強(qiáng)化制度約束，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深入治本抓源頭工作。一是系統(tǒng)梳理崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。梳理針對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，圍繞決策、執(zhí)行、管理等環(huán)節(jié)，突出管人、管事、管物等方面，全面排查管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞缺失，嚴(yán)格落實(shí)“工作有規(guī)程，操作有留痕，日常有考核、檢查有臺(tái)賬”的工作要求，2021年共梳理出14項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定7項(xiàng)措施加以應(yīng)對(duì)，涉及崗位5個(gè)，全年未發(fā)生違反廉政建設(shè)的案件。二是全力織密風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)。制定《池州市公共資源交易服務(wù)中心黨組議事決策規(guī)則》以及黨建工作責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作實(shí)施細(xì)則、“六做到”文明服務(wù)規(guī)定和“七不得”工作紀(jì)律，落實(shí)“重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的紀(jì)律要求，增強(qiáng)黨組工作的規(guī)范化和制度化。三是規(guī)范公共資源交易管理。創(chuàng)新對(duì)代理機(jī)構(gòu)的管理，與47家招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂《平臺(tái)信息發(fā)布安全責(zé)任書》，明確其代理職責(zé)和違約后果，促使代理機(jī)構(gòu)從網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)安全、信息發(fā)布質(zhì)量安全三個(gè)方面加強(qiáng)自我管理；發(fā)布實(shí)施《池州市公共資源交易現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》、《池州市公共資源交易代理機(jī)構(gòu)管理辦法》，完善代理機(jī)構(gòu)備案材料清單，明確代理機(jī)構(gòu)綜合考評(píng)辦法，督促代理機(jī)構(gòu)提高業(yè)務(wù)水平，規(guī)范中心交易現(xiàn)場(chǎng)管理，提高中心管理服務(wù)水平。

2.提升交易服務(wù)效能。一是優(yōu)化交易服務(wù)流程。及時(shí)在網(wǎng)站發(fā)布各類交易具體運(yùn)行流程示意圖、表單下載示范文本便于市場(chǎng)主體掌握運(yùn)用，以“零跑腿”為引領(lǐng)，通過(guò)網(wǎng)辦、掌辦，打造指尖上的交易服務(wù)，不斷升級(jí)辦事體驗(yàn)，讓“數(shù)據(jù)跑”替代“企業(yè)跑”，完善長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“線下面對(duì)面”到“線上不見面”。1-12月，全市累計(jì)完成交易項(xiàng)目9219個(gè)，全流程電子化率98.51%。二是拓展交易“增值”服務(wù)。持續(xù)深入公共資源交易金融服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，致力于公共資源交易領(lǐng)域形成“全方位、多元化”的金融服務(wù)體系，金融服務(wù)平臺(tái)目前已進(jìn)駐五家金融機(jī)構(gòu)，以提供保函替代現(xiàn)金保證金服務(wù)，為企業(yè)盤活項(xiàng)目資金，積極釋放市場(chǎng)主體活力。1-12月，我市使用電子保函投標(biāo)企業(yè)35750家、占同類項(xiàng)目總投標(biāo)企業(yè)總數(shù)的71.1%，累計(jì)盤活企業(yè)資金79.0473億元，電子化交易系統(tǒng)不斷成熟和完善，為公共資源交易公平、陽(yáng)光、規(guī)范運(yùn)行提供了有力保障。三是擴(kuò)展平臺(tái)服務(wù)功能。取消網(wǎng)上商城履約保證金，加強(qiáng)網(wǎng)上商城供應(yīng)商的公益指導(dǎo)，1-12月，指導(dǎo)和協(xié)助全市中小企業(yè)入駐徽采商城104家。

3.推進(jìn)交易協(xié)同監(jiān)管。利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，整合交易數(shù)據(jù)，圍繞“投標(biāo)報(bào)價(jià)”“標(biāo)書雷同性”“聯(lián)系人關(guān)系”“質(zhì)疑率”“中標(biāo)率”等指標(biāo)，對(duì)市場(chǎng)主體及交易數(shù)據(jù)多角度、多維度的關(guān)聯(lián)分析，深入挖掘、分析各方交易主體之間的聯(lián)系，鎖定圍串標(biāo)線索，靶向打擊串標(biāo)頑疾，實(shí)現(xiàn)“智慧監(jiān)管”，推行企業(yè)誠(chéng)信信息公開和招投標(biāo)信息公開相結(jié)合，接受社會(huì)監(jiān)督。今年1-12月，已向有關(guān)監(jiān)督部門移送圍串標(biāo)線索5件。同時(shí)，健全法律咨詢顧問(wèn)工作機(jī)制，加強(qiáng)重大決策合法性審查，中心聘請(qǐng)法律顧問(wèn)參與重大決策合法性審查工作，主動(dòng)前置法律審查關(guān)口。

二、存在不足

2021年，我中心領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和法治觀念全面增強(qiáng)，學(xué)法、用法、依法服務(wù)的自覺性大大提高，法治建設(shè)工作達(dá)到了預(yù)期目的，但離市委、市政府要求還有一定的差距，主要是：一是依法服務(wù)意識(shí)還需進(jìn)一步深化；二是公務(wù)監(jiān)督機(jī)制要進(jìn)一步健全；三是法治宣傳活動(dòng)還需進(jìn)一步深入社區(qū)。

三、下步打算

找出差距，彌補(bǔ)不足，為使我中心法治建設(shè)工作再上新臺(tái)階，下一步，將主要抓好以下工作。

      一是加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的法治觀念，提高機(jī)關(guān)法治化管理水平，形成全體干部職工自覺學(xué)法、守法、尊法、用法的良好氛圍。

      二是健全完善公共資源法制體系。推動(dòng)公共資源交易平臺(tái)整合，打造規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系。著力完善法制體系建設(shè)，以《池州市公共資源交易代理機(jī)構(gòu)管理辦法》為基礎(chǔ)，制定《池州市公共資源交易代理機(jī)構(gòu)服務(wù)考評(píng)操作辦法》，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督見證程序，加強(qiáng)公共資源交易開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督見證管理，推進(jìn)公共資源交易法制化、規(guī)范化、透明化。

      三是深入開展普法教育。進(jìn)一步深入開展“江淮普法行”“4·15”全民國(guó)家安全教育日等主題普法活動(dòng)，履行普法社會(huì)責(zé)任，營(yíng)造全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

  池州市公共源交易管理中心

                            2022年1月10日