2021年10月12日68次政府常務(wù)會議審議通過了《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》。根據(jù)“誰起草、誰解讀”的原則，現(xiàn)由市發(fā)改委對此政策第四、八、十五、十六條作如下解讀：

一、決策背景和依據(jù)

2018年底，省政府出臺《加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)若干政策》（皖政〔2018〕85號），要求各市出臺配套政策。根據(jù)《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市服務(wù)業(yè)發(fā)展“增總量、提質(zhì)量、縮差距”三年提升行動計(jì)劃的通知》(池政辦[2021]26號）的相關(guān)內(nèi)容出臺該獎勵政策?？梢源蚶畏?wù)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力補(bǔ)齊短板。隨著服務(wù)業(yè)占GDP比重日益加大，出臺服務(wù)業(yè)獎勵政策也成了當(dāng)務(wù)之急。

二、制定意義和總體考慮

制定該政策的意義是實(shí)現(xiàn)《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市服務(wù)業(yè)發(fā)展“增總量、提質(zhì)量、縮差距”三年提升行動計(jì)劃的通知》(池政辦[2021]26號）提出的“立足全市服務(wù)業(yè)現(xiàn)有發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平、發(fā)展速度、發(fā)展環(huán)境，到2023年，總量加快擴(kuò)大，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到500億元以上，年均增長10%左右，力爭服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到全省平均水平”目標(biāo)。市發(fā)改委提出切實(shí)抓住納規(guī)、重點(diǎn)企業(yè)、集聚發(fā)展、兩業(yè)融合這四大服務(wù)業(yè)發(fā)展主要問題，具有很好的方向指引作用，服務(wù)業(yè)發(fā)展抓手更加清晰。

三、研判和起草過程

起草大致分為三個階段，一是綜合考慮全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，按照省市有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，起草政策初稿。二是對內(nèi)容進(jìn)一步修改完善，形成征求意見稿，將政策征求意見稿發(fā)至各縣（區(qū)）人民政府、管委會和市有關(guān)單位征求意見。三是對反饋意見進(jìn)行斟酌修改，并與市財(cái)政局對接，落實(shí)資金來源，交于市商務(wù)局匯總成文。2021年10月21日，市政府辦公室印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

到2023年，累計(jì)增加全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)90家，每年推進(jìn)重大項(xiàng)目開工10個以上；結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平明顯提升，規(guī)模不斷擴(kuò)大，新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域逐步拓展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重穩(wěn)步增長。集聚程度顯著提高，建成9個以上產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集聚帶動作用顯著的省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育50個市場競爭力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。

五、主要任務(wù)

支持企業(yè)發(fā)展壯大。獎勵對年度新增入庫的其他營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予一次性獎勵5萬元；對規(guī)上其他營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入超1億元且增幅超過10%的企業(yè)，給予5萬元獎勵。主要強(qiáng)化服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)，培育高成長性企業(yè)加快發(fā)展。

推進(jìn)行業(yè)集聚發(fā)展。對當(dāng)年評定的省級集聚區(qū)、示范園區(qū)，分別給予一次性獎勵10、15萬元；對獲得國家、省級先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點(diǎn)的園區(qū)（企業(yè)），經(jīng)驗(yàn)收合格后，分別給予一次性獎勵20、10萬元。主要加快培育一批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、集聚示范園區(qū)，發(fā)揮引領(lǐng)作用。支持制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，提高企業(yè)核心競爭力。

六、創(chuàng)新舉措

大力開展“雙招雙引”，緊扣我市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和轉(zhuǎn)型升級需要，加大服務(wù)業(yè)招商引資力度。支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，加大企業(yè)服務(wù)力度，引導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)通過兼并重組整合發(fā)展，組建行業(yè)龍頭企業(yè)，提高企業(yè)核心競爭力。加快服務(wù)業(yè)集聚。打造一批集住宿、餐飲、購物、娛樂、養(yǎng)生等功能于一體的旅游休閑和健康養(yǎng)老度假區(qū)。推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，催生一批新興產(chǎn)品和技術(shù)，帶動制造業(yè)由勞動、資本密集型向技術(shù)、知識密集型轉(zhuǎn)變。

七、保障措施

建立由市政府分管負(fù)責(zé)同志任召集人，市政府聯(lián)系副秘書長、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局主要負(fù)責(zé)同志任副召集人，各縣區(qū)政府、管委會及市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員的池州市服務(wù)業(yè)三年提升行動聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)調(diào)度全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核和專項(xiàng)督導(dǎo)機(jī)制，實(shí)行屬地、部門雙重考核，切實(shí)把服務(wù)業(yè)發(fā)展工作與各具區(qū)政府、管委會和市直有關(guān)單位目標(biāo)考核相結(jié)合。

（解讀人：張賀      咨詢電話：2819219）