一、2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

過(guò)去的一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，較好地完成了年度發(fā)展計(jì)劃。初步預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)2%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，均達(dá)到調(diào)整后的年度計(jì)劃; 固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，高于調(diào)整后的計(jì)劃2個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)7.5%和8%，均高于調(diào)整后的計(jì)劃0.5個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，完成年初計(jì)劃；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%以上，高于年初計(jì)劃15個(gè)百分點(diǎn)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅1.8%，低于3%的控制目標(biāo)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.34%，低于4.5%的控制目標(biāo)；完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。[1]

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

工業(yè)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)化。凈增規(guī)模企業(yè)43家，總數(shù)達(dá)到645家。省級(jí)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地增量提質(zhì)，完成投資45億元、產(chǎn)值49億元、稅收1.68億元，分別增長(zhǎng)73.2%、25%、20%，成功創(chuàng)建填補(bǔ)省內(nèi)空白的分立器件工程實(shí)驗(yàn)室、射頻集成電路工程實(shí)驗(yàn)室，小尺寸晶圓芯片產(chǎn)能和IC封裝產(chǎn)能居全省前列，GPP芯片、微型插件超大功率器件國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率超過(guò)30%。力成機(jī)械、北卡醫(yī)藥入選省第二批重大工程。

服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。列入國(guó)家第二批旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)，獲評(píng)全國(guó)首批森林旅游示范市，東九華旅游度假區(qū)等市縣旅游“一號(hào)工程”完成投資25億元，旅游綜合執(zhí)法體制改革全面推開(kāi)，“1+3”旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管體系基本建立，接待國(guó)內(nèi)外游客5700萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入615億元，分別增長(zhǎng)10.2%和12.7%。推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落地，九華聚龍生態(tài)醫(yī)養(yǎng)小鎮(zhèn)、海南一投頤養(yǎng)小鎮(zhèn)等一批項(xiàng)目落戶，建成2個(gè)醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體，九華山運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)列入全國(guó)體育特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)，九華山健康文化園成為國(guó)家首批健康旅游示范基地，成功舉辦第七屆全國(guó)綠色運(yùn)動(dòng)健身大賽、中國(guó)池州國(guó)際馬拉松賽等重大賽事。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快。新建無(wú)性系良種茶園6547畝，蔬菜大棚總面積達(dá)1.2萬(wàn)畝。糧食總產(chǎn)70.6萬(wàn)噸。新建部級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)6家，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)65%。新增農(nóng)民專業(yè)合作社173個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)635個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體10個(gè)，總數(shù)分別達(dá)1640個(gè)、2321個(gè)、49個(gè)。新增國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品1個(gè)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)2個(gè)、“三品”認(rèn)證14個(gè)。198家規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值135億元，增長(zhǎng)17.5%，增幅預(yù)計(jì)居全省第2位。規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)電商銷售額達(dá)8.45億元，預(yù)計(jì)居全省第7位。

發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升。規(guī)模工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入成本87.2元，比上年同期降低0.6元。規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)15%以上。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)23家、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)10家，總數(shù)分別達(dá)到63家、105家，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)17%、20%。

（二）有效投入企穩(wěn)回升，外貿(mào)消費(fèi)拉動(dòng)有力

重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。440個(gè)五大發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目提前兩個(gè)月完成全年目標(biāo)任務(wù)，完成投資365.5億元，超年度計(jì)劃15%。安安高端工業(yè)鋁材、泰富安東智能制造產(chǎn)業(yè)基地、卡爾菲特產(chǎn)業(yè)園、賽米科半導(dǎo)體及封測(cè)、通威“漁光一體產(chǎn)業(yè)園”、常華光電涂布、榮盛溫泉、天平機(jī)械年產(chǎn)1萬(wàn)臺(tái)四輪拖拉機(jī)等130個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)102.4%；深威電子信息產(chǎn)業(yè)園、安芯電子年產(chǎn)200萬(wàn)片高可靠性汽車電子芯片、華鈦電子高端通用存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈、鉅芯半導(dǎo)體晶圓制造封測(cè)、貴航特鋼余熱發(fā)電二期、菱化年產(chǎn)1000噸聚乙烯亞胺等95個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，項(xiàng)目竣工率達(dá)101.1%。

政府投資項(xiàng)目進(jìn)展加快。99個(gè)市本級(jí)政府直接投資項(xiàng)目完成投資21億元，比上年增長(zhǎng)8.2%，占年度計(jì)劃105%。青通河航道整治、海綿城市河湖整治、主城區(qū)排澇泵站、梅龍至靈芝一級(jí)公路改建工程三期（鳳鳴大道三期）、市消防支隊(duì)特勤消防站、池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)電實(shí)訓(xùn)樓等46個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，海綿城市道路及配套設(shè)施改造、護(hù)城河遺址公園（黑臭水體治理）、清溪河公園南湖苑段及實(shí)驗(yàn)段、市公安監(jiān)管中心、老舊小區(qū)環(huán)境整治工程等一批項(xiàng)目加快推進(jìn)，市警校教學(xué)樓及相關(guān)配套設(shè)施維修改造、武警池州支隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心等9個(gè)項(xiàng)目建成。爭(zhēng)取池州生活垃圾焚燒發(fā)電、秋浦河治理、九華天池風(fēng)景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等47個(gè)項(xiàng)目獲得3.1億元中央和省預(yù)算內(nèi)資金支持。

招商引資成效明顯。引進(jìn)規(guī)模項(xiàng)目570個(gè)，建成投產(chǎn)120個(gè)，其中，引進(jìn)省外億元以上項(xiàng)目145個(gè)、到位資金402億元，實(shí)際利用外資3.9億美元。梳理解決50個(gè)招商落戶企業(yè)（項(xiàng)目）歷史遺留問(wèn)題。

市場(chǎng)活力不斷增強(qiáng)。現(xiàn)代流通體系不斷完善，電商產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，皖南電商產(chǎn)業(yè)園獲批省級(jí)電子商務(wù)示范園區(qū)。新增限上商貿(mào)流通企業(yè)82家，社會(huì)消費(fèi)品零售總額245億元。對(duì)外貿(mào)易持續(xù)向好，進(jìn)出口額7.5億美元，第三次躋身“中國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市”。新增進(jìn)出口實(shí)體企業(yè)25家，跨境電商進(jìn)出口額8500萬(wàn)元，增長(zhǎng)35%，建成大渡口農(nóng)產(chǎn)品保稅倉(cāng)庫(kù)，全市保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出口額占全市外貿(mào)總額60%。

（三）新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快

城市功能品質(zhì)明顯提升。海綿城市試點(diǎn)累計(jì)完工項(xiàng)目101個(gè)，建成面積17.05平方公里，占試點(diǎn)區(qū)域面積92.2%，“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇”效應(yīng)初步顯現(xiàn)。完成翠柏路、蓉城路等14條城市道路“白改黑”，開(kāi)工建設(shè)祥云大道地下綜合管廊，新改建燃?xì)夤芫€50公里、排水管網(wǎng)25公里、供水管網(wǎng)25公里。獲批省級(jí)綠色生態(tài)城市綜合試點(diǎn)，城鎮(zhèn)新建綠色建筑設(shè)計(jì)比例占新建民用建筑62.16%，建成城市綠道25公里，新增、改造提升綠地面積70萬(wàn)平方米。改造13個(gè)老舊小區(qū)。

綜合交通建設(shè)取得積極進(jìn)展。池州長(zhǎng)江公路大橋完成投資8.39億元，超年度計(jì)劃67.8%。S321 西延工程、G206東流至堯渡段、G318青陽(yáng)至木鎮(zhèn)段等3條國(guó)省干線一級(jí)公路和齊石公路等10個(gè)大中修工程建成通車。池州至黃山高鐵完成工可審查和線路定測(cè)，德上高速池州至祁門(mén)段初步設(shè)計(jì)通過(guò)交通運(yùn)輸部審查，九華山機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程正在推進(jìn)工可報(bào)批。G318池州至殷匯段、G318南陵界至木鎮(zhèn)段、S358青陽(yáng)至紅石段等改建工程完成施工圖設(shè)計(jì)，G236殷匯至查橋段、G530查橋至牛磯段、G530石臺(tái)至查橋（石臺(tái)段）、G530啟田段完成初步設(shè)計(jì)，東至-石臺(tái)-黃山、池州-青陽(yáng)-宣城等高速公路啟動(dòng)方案研究。九華山中低速磁懸浮交通旅游示范線、池州長(zhǎng)江公鐵大橋、池州動(dòng)車存車場(chǎng)等重大項(xiàng)目前期工作取得積極進(jìn)展。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。安排美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金2.24億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治全面完成，43個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)全面加快。農(nóng)村環(huán)境“三大革命”全面啟動(dòng)，完成農(nóng)村陳年垃圾清理、3681戶農(nóng)村改廁、5086戶農(nóng)村危房改造，縣域農(nóng)村污水處理設(shè)施即將全面開(kāi)工建設(shè)。災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)治理扎實(shí)推進(jìn)，秋浦河防洪治理、堯渡排澇泵站等重大工程主體完工，完成20座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、11處中小河流治理工程。調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，劃定永久基本農(nóng)田166.4萬(wàn)畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.36萬(wàn)畝。

生態(tài)環(huán)境治理成效顯著。“六治行動(dòng)”取得突破性進(jìn)展，創(chuàng)建綠色礦山19家；沿江沿河砂場(chǎng)清除276處，沿江15座非法碼頭全部拆除復(fù)綠；藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“十大專項(xiàng)行動(dòng)”扎實(shí)開(kāi)展，黃標(biāo)車全面及時(shí)淘汰；完成園區(qū)污水集中設(shè)施建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)，56處入河排污口全面啟動(dòng)整治；科技治超平臺(tái)實(shí)現(xiàn)市縣聯(lián)網(wǎng)，超限超載率穩(wěn)定控制在1%以下。東至經(jīng)開(kāi)區(qū)河溝治理、監(jiān)控平臺(tái)、居民搬遷和升金湖漁業(yè)養(yǎng)殖圍網(wǎng)拆除取得階段性進(jìn)展，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)196家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全部關(guān)閉或搬遷，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率70%。秸稈綜合利用率91.9%。

（四）重點(diǎn)領(lǐng)域改革全面深化，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)。啟動(dòng)工業(yè)技改提升三年行動(dòng)計(jì)劃，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)9.6%。擴(kuò)大稅融通等政策受惠面，“稅融通”業(yè)務(wù)發(fā)放貸款7.4億元、貸款戶201家，續(xù)貸過(guò)橋資金為268戶企業(yè)提供周轉(zhuǎn)貸款10.56億元，“4321”新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)在保余額25.8億元、在保1561戶，“勸耕貸”業(yè)務(wù)發(fā)放貸款2.53億元、貸款戶748家。全面落實(shí)“營(yíng)改增”等稅費(fèi)減免政策，取消2項(xiàng)政府性基金、12項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，155家企業(yè)獲批電力直接交易，減少電費(fèi)支出1.75億元。

“放管服”改革穩(wěn)步推進(jìn)。制定2017年版政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，核準(zhǔn)事項(xiàng)減少至14項(xiàng)，備案項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)承諾制辦理，投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。商事制度改革不斷深化，證照合一覆蓋面不斷擴(kuò)大?！?+2”清單全面建立?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”扎實(shí)推進(jìn)，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，市級(jí)80%事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。社會(huì)服務(wù)管理信息化平臺(tái)建成試運(yùn)行。國(guó)家公共資源電子交易平臺(tái)試點(diǎn)通過(guò)認(rèn)證。不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。

財(cái)稅金融改革不斷深化。爭(zhēng)取置換債券30.28億元。建設(shè)投資集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)掛牌運(yùn)營(yíng)，杰達(dá)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)啟動(dòng)重組，融資平臺(tái)公司加快市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。主城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目落地運(yùn)營(yíng)，啟動(dòng)貴池區(qū)礦產(chǎn)品運(yùn)輸專用線第三方付費(fèi)PPP項(xiàng)目。新增2家上市輔導(dǎo)備案企業(yè)、1家“新三板”掛牌企業(yè)，引進(jìn)設(shè)立大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和全省首支文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，社會(huì)融資總量140億元，直接融資比重比上年提高6個(gè)百分點(diǎn)。清查整治P2P平臺(tái)公司88家、違規(guī)交易場(chǎng)所9家，處理非法集資29件，金融風(fēng)險(xiǎn)有效化解。

農(nóng)村綜合改革統(tǒng)籌推進(jìn)。出臺(tái)“三權(quán)分置”改革實(shí)施意見(jiàn)，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證任務(wù)基本完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，完成8個(gè)村集體資產(chǎn)股份合作制改革和1個(gè)村“三變”改革試點(diǎn)任務(wù)。在全省率先試行林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證登記制度。

生態(tài)文明體制改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐。完成市主體功能區(qū)規(guī)劃、市縣空間規(guī)劃編制。市縣鄉(xiāng)村四級(jí)“河長(zhǎng)制”全面推行，“林長(zhǎng)制”啟動(dòng)實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)《安徽升金湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理辦法》，率先在全省啟動(dòng)《池州市河道采砂管理?xiàng)l例》、《池州市煙花爆竹燃放經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》等地方立法工作。嚴(yán)格落實(shí)城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)管理。成立池州生態(tài)文明研究院。

（五）人民生活持續(xù)改善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)?！爸鼐珳?zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，整合投入財(cái)政扶貧資金2.35億元，產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋所有貧困村、到戶率93.9%，易地扶貧搬遷845人，2605個(gè)戶用光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，實(shí)現(xiàn)19904人脫貧、24個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率下降到2.7%。

就業(yè)和社會(huì)保障持續(xù)加強(qiáng)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款10383萬(wàn)元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.76萬(wàn)人。社會(huì)保障水平繼續(xù)提升，全民參保登記計(jì)劃全面實(shí)施，各項(xiàng)保險(xiǎn)參保率均超年度計(jì)劃，醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)跨省異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，五保、孤兒、醫(yī)療、優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人等救助提標(biāo)擴(kuò)面。10所敬老院推行公建民營(yíng)試點(diǎn)。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。主城區(qū)基礎(chǔ)教育三年提升行動(dòng)全面實(shí)施，人民路小學(xué)投入使用，6所中小學(xué)校改擴(kuò)建工程穩(wěn)步推進(jìn)。完成50所農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造、78所農(nóng)村中小學(xué)?！叭娓谋　苯ㄔO(shè)任務(wù)。公共文化服務(wù)體系不斷健全，文化遺產(chǎn)保護(hù)全面加強(qiáng)，設(shè)立市級(jí)非遺保護(hù)專項(xiàng)資金，3鎮(zhèn)7村入選省千年古鎮(zhèn)、千年古村落。省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，選擇2個(gè)社區(qū)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)+分級(jí)診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)，城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體試點(diǎn)全面推進(jìn)，婦幼保健、人口計(jì)生、疾病防控等公共衛(wèi)生服務(wù)能力得到加強(qiáng)。

平安池州建設(shè)加快。社會(huì)信用體系建設(shè)不斷完善，新增2家信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，市信用信息共享服務(wù)平臺(tái)與省級(jí)公共信用信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，上報(bào)行政許可信用信息121492條、行政處罰信用信息2143條。社區(qū)治理體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，主城區(qū)10個(gè)社區(qū)“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)扎實(shí)開(kāi)展，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)100%。社會(huì)矛盾發(fā)現(xiàn)預(yù)警能力不斷提高，村級(jí)“四個(gè)一”建設(shè)全面推進(jìn)，建成“天網(wǎng)工程”二期。安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治不斷深化。完成食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)首次評(píng)定，食品藥品安全保障水平不斷提高。創(chuàng)建全省雙擁模范城“五連冠”通過(guò)考核驗(yàn)收。

回顧過(guò)去的一年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯改善，城鄉(xiāng)居民收入、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等民生類指標(biāo)、結(jié)構(gòu)性指標(biāo)增幅較快，但地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)性指標(biāo)與上年相比增幅下滑、與全省相比位次后移。主要原因：一是重大項(xiàng)目少，有效投入不足。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，沒(méi)有一個(gè)15億元以上工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍在培育發(fā)展中，尚未形成規(guī)模效應(yīng)。二是主動(dòng)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能帶來(lái)短期陣痛。我市是全國(guó)126個(gè)地級(jí)資源型城市之一，資源型產(chǎn)業(yè)比重達(dá)60%，高耗能產(chǎn)業(yè)比重比全省高20個(gè)百分點(diǎn)。去年以來(lái)，我們強(qiáng)力開(kāi)展“六治”行動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格能耗總量和強(qiáng)度“雙控”，加快淘汰落后產(chǎn)能，一定程度上影響了即期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

二、2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案與重點(diǎn)工作

綜合考慮各方面因素，提出2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)5%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額7.5億美元以上，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬(wàn)人、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，大氣污染防治、節(jié)能減排完成年度目標(biāo)任務(wù)。

今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)7%以上，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)左右，基本考慮是：一是體現(xiàn)“三個(gè)同步”的戰(zhàn)略安排，注重目標(biāo)的統(tǒng)籌性；二是體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求，注重目標(biāo)的導(dǎo)向性；三是體現(xiàn)有利因素的累積釋放，注重目標(biāo)的科學(xué)性。

為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）堅(jiān)持供給需求兩端發(fā)力，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健優(yōu)進(jìn)

一是發(fā)揮重大項(xiàng)目支撐作用。扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，全年安排五大發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目400個(gè)，計(jì)劃投資360億元以上。重點(diǎn)推進(jìn)西恩新材料20萬(wàn)噸/年鋰電池綜合利用、海螺年產(chǎn)500萬(wàn)噸溶劑灰?guī)r、阿李新能源產(chǎn)業(yè)園、瑞科瑪年產(chǎn)20萬(wàn)支鋰電池生產(chǎn)、德斯蘭卡年產(chǎn)5萬(wàn)噸鋁基型材、鼎立工程機(jī)械再制造、科居年產(chǎn)5萬(wàn)噸生物質(zhì)綠色建材等140個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，長(zhǎng)九（神山）灰?guī)r礦綜合開(kāi)發(fā)一期、新錳都電池用三元正極材料一期、中建材“三新”產(chǎn)業(yè)園3D手機(jī)蓋板、高芯眾科晶圓再制造再生服務(wù)三期、華宇封測(cè)產(chǎn)業(yè)園、英諾新材一期、電子信息產(chǎn)業(yè)園四期、匠芯5英寸半導(dǎo)體分立器件一期、賽米科半導(dǎo)體用石英材料二期等70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

二是穩(wěn)定政府投資和擴(kuò)大民間投資。安排市本級(jí)政府直接投資項(xiàng)目62個(gè)，計(jì)劃投資21.6億元，其中：新開(kāi)工項(xiàng)目35個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目27個(gè)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民間投資各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步放寬民間投資和外資準(zhǔn)入，引進(jìn)省外億元以上項(xiàng)目145個(gè)、到位資金430億元，實(shí)際利用外資3.9億美元以上。進(jìn)一步完善PPP項(xiàng)目投資回報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目落實(shí)社會(huì)投資主體，力爭(zhēng)社會(huì)投資占固定資產(chǎn)投資比重65%以上, 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重提升0.5個(gè)百分點(diǎn)。

三是提升項(xiàng)目謀劃調(diào)度水平。動(dòng)態(tài)充實(shí)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和政府投資三年滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)，儲(chǔ)備重大項(xiàng)目200個(gè)、總投資2500億元，儲(chǔ)備政府投資項(xiàng)目70個(gè)、總投資300億元以上，進(jìn)一步做深做實(shí)項(xiàng)目前期工作，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，確保列入國(guó)家和省專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目不低于應(yīng)有份額。全面落實(shí)“四督四?！敝贫群汀拔屙?xiàng)機(jī)制”，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)按計(jì)劃有序推進(jìn)。

四是發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用。深入實(shí)施“十大擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)”，抓好城市核心商圈、特色商業(yè)街、專業(yè)市場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)，積極申報(bào)創(chuàng)建安徽特色商業(yè)街、安徽老字號(hào)、安徽特色電商村鎮(zhèn)、國(guó)家鉆級(jí)酒店、國(guó)家綠色飯店。開(kāi)展形式多樣的消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，辦好佛文化用品博覽會(huì)等一批品牌展會(huì)。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略、商標(biāo)戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略，新增省著名商標(biāo)24件、安徽名牌產(chǎn)品6個(gè)。

五是推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大“一帶一路”市場(chǎng)開(kāi)拓力度，大力發(fā)展跨境電商，擴(kuò)大機(jī)電等高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口，進(jìn)一步穩(wěn)定開(kāi)發(fā)區(qū)電子信息、菲力克、銅冠有色、大渡口農(nóng)產(chǎn)品等4個(gè)保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出口規(guī)模。加大進(jìn)出口孵化力度，優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，加快通關(guān)無(wú)紙化、關(guān)檢“三個(gè)一”改革，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋，新培育進(jìn)出口千萬(wàn)元以上企業(yè)7家。

（二）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)新舊動(dòng)能有效轉(zhuǎn)換

一是加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)省級(jí)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地做大規(guī)模，加快博萊登光電、睿成微電子5G芯片等核心項(xiàng)目建設(shè)，加快把市經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)成為省內(nèi)一流的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地、有特色的封測(cè)產(chǎn)業(yè)基地。加快重大新興產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)力成機(jī)械再轉(zhuǎn)化一批核心技術(shù)、北卡醫(yī)藥實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。圍繞新材料、生物醫(yī)藥和大健康、電子信息、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，再謀劃推進(jìn)一批市級(jí)重大工程和重大專項(xiàng)，爭(zhēng)取列入2個(gè)省重大工程和重大專項(xiàng)。大力培育發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)。

二是增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。繼續(xù)完善創(chuàng)新支撐體系，創(chuàng)建省級(jí)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)8個(gè)，凈增高新技術(shù)企業(yè)10家以上。試點(diǎn)推行科技創(chuàng)新券，引進(jìn)2家以上高層次科技人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育2家以上省級(jí)科技孵化器（眾創(chuàng)空間）。實(shí)施重大科技專項(xiàng)，在小分子替尼藥物研發(fā)、專用機(jī)床、碳纖維材料等領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和裝備樣機(jī)及其關(guān)鍵部件研制，力爭(zhēng)核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

三是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技改三年提升計(jì)劃，對(duì)全市重點(diǎn)骨干企業(yè)技術(shù)改造實(shí)施“對(duì)標(biāo)診斷”，力爭(zhēng)技改投資增長(zhǎng)10%以上，凈增規(guī)模企業(yè)40家、專精特新企業(yè)15家以上。嚴(yán)格環(huán)保、能耗、技術(shù)、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)，倒逼化工、鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)品升級(jí)，規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降6%以上。

四是推動(dòng)全域旅游和大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快九華山世界地質(zhì)公園申報(bào)、牯牛降5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)杏花村詩(shī)意田園小鎮(zhèn)、九華大典、九華山紅樹(shù)林度假小鎮(zhèn)、榮盛溫泉、陌上·星空特色民宿、醉美杜村、閔公村旅游度假區(qū)、市旅游綜合服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，建成蓉城-朱備等一批旅游景觀公路，完善自駕營(yíng)地、服務(wù)驛站、交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)、旅游廁所等服務(wù)設(shè)施，游客接待人次增長(zhǎng)10%以上、旅游總收入增長(zhǎng)12%以上。加強(qiáng)與大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)戰(zhàn)略合作，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，開(kāi)工建設(shè)中鐵四局特色小鎮(zhèn)、海南一投頤養(yǎng)小鎮(zhèn)、北京億利聚康健康小鎮(zhèn)、九華聚龍生態(tài)醫(yī)養(yǎng)小鎮(zhèn)、國(guó)科健康生物科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目，加快天英生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅居養(yǎng)老基地、九華山健康旅游示范基地、九華山禪修養(yǎng)生綜合園、青陽(yáng)黃精健康產(chǎn)業(yè)基地、東至花園養(yǎng)生谷、石臺(tái)萬(wàn)畝富硒產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目進(jìn)度，加快發(fā)展以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為特色的護(hù)理院、療養(yǎng)院和醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)務(wù)室比例達(dá)到50%以上，實(shí)現(xiàn)一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)老年人就醫(yī)綠色通道全覆蓋。

（三）加快建設(shè)精美城市，不斷改善人居環(huán)境

一是增強(qiáng)中心城市承載力。加快主城區(qū)市政排水廠網(wǎng)一體化、清溪河流域水環(huán)境綜合整治和濱江區(qū)及天堂湖新區(qū)棚改基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目建設(shè)，全面完成海綿城市試點(diǎn)6大類117個(gè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，建立項(xiàng)目長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制和PPP績(jī)效付費(fèi)機(jī)制，確保通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收，推動(dòng)海綿城市建設(shè)向縣區(qū)延伸。實(shí)施城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)“雙修”工程，完成城市主干道路“白改黑”改造，完善城市步行和非機(jī)動(dòng)車行路網(wǎng)，新增城市綠道10公里，基本完成民生水廠技改工程和牧之路供水干管安裝工程，新改建燃?xì)夤芫€25公里、排水管網(wǎng)10公里、供水管網(wǎng)25公里。推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)，基本建成主城區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施“兩治三改”行動(dòng)，棚戶區(qū)改造283套，老舊小區(qū)燃?xì)飧脑?600戶。大力發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑。

二是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐。以提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率為重點(diǎn)，落實(shí)推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶實(shí)施方案，全面放開(kāi)市域內(nèi)落戶限制，落實(shí)居住證制度，積極開(kāi)發(fā)適合農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)崗位，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋。建立進(jìn)城落戶農(nóng)民“三權(quán)”維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制。新增農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)1.5萬(wàn)人左右。

三是全面推進(jìn)綜合交通樞紐建設(shè)。加快池州長(zhǎng)江公路大橋、青通河航道整治、中電建長(zhǎng)九碼頭一期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，開(kāi)工建設(shè)池州至黃山段高鐵、九華山機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、德上高速池州至祁門(mén)段、G318池州至殷匯段、G318南陵界至木鎮(zhèn)段、S358青陽(yáng)至紅石二級(jí)公路、江口港區(qū)三期、秋浦河航道整治等一批重大項(xiàng)目，加快池州長(zhǎng)江公鐵大橋、池州動(dòng)車存車場(chǎng)、合肥-池州-金華鐵路、九華山中低速磁懸浮交通旅游示范線、池州-九江南沿江高鐵、六安-池州-景德鎮(zhèn)鐵路、東至-石臺(tái)-黃山高速、池州-青陽(yáng)-宣城高速等一批重大項(xiàng)目前期工作。

四是強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)治理。全面實(shí)施市主體功能區(qū)規(guī)劃，建立全市統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，劃定并嚴(yán)守“三區(qū)三線”。堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，繼續(xù)實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，加大秸稈禁燒、建設(shè)施工揚(yáng)塵、重點(diǎn)企業(yè)及礦山粉塵治理等監(jiān)管力度，確保完成省控目標(biāo)；繼續(xù)推進(jìn)水污染防治行動(dòng)，確保已建成的污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行，確保城市和工業(yè)建成區(qū)各類污水應(yīng)收盡收，確保地表水環(huán)境保持優(yōu)良；編制市本級(jí)和三縣一區(qū)土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，適時(shí)啟動(dòng)土壤污染狀況詳查工作。深入開(kāi)展“六治”行動(dòng)，嚴(yán)格把好綠色礦山驗(yàn)收關(guān)，鞏固非法碼頭和非法采砂整治成果，有效遏制貨運(yùn)車輛超限超載、揚(yáng)塵潑灑行為。加快發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)市經(jīng)開(kāi)區(qū)國(guó)家低碳工業(yè)園、前江工業(yè)園區(qū)省級(jí)循環(huán)改造試點(diǎn)建設(shè)，再創(chuàng)建兩個(gè)省級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)。啟動(dòng)濕地修復(fù)規(guī)劃編制。

（四）積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是培育壯大縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。分類指導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)在主體功能定位下特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，完成縣域開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化整合，進(jìn)一步明確縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等供給側(cè)要素向產(chǎn)業(yè)集聚，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群，打造特色競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集聚基地，積極創(chuàng)建省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。

二是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。立足現(xiàn)有4個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和3個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，大力發(fā)展黃精、蓮子、苗木花卉、中藥材、富硒農(nóng)產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，培育和引進(jìn)一批規(guī)模效應(yīng)顯著的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，力爭(zhēng)新增規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家以上、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體15個(gè)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證10個(gè)，規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到146億元以上。

三是加快打造特色城鎮(zhèn)。深入實(shí)施“四創(chuàng)一建”，增強(qiáng)縣城綜合承載力和輻射帶動(dòng)力，打造產(chǎn)城融合的示范區(qū)。加快培育特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)，抓好“2+2”省級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，建立特色小鎮(zhèn)備選庫(kù)，積極申報(bào)第二批省級(jí)特色小鎮(zhèn)，推動(dòng)多元主體共建共享，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展特征的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

四是大力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。建設(shè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村68個(gè)。加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，基本完成35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)、107個(gè)中心村污水處理設(shè)施建設(shè)和2.3萬(wàn)戶改廁任務(wù)，規(guī)范農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成農(nóng)村道路暢通工程450公里以上。全面實(shí)施省農(nóng)田水利“最后一公里”專項(xiàng)規(guī)劃。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升。推進(jìn)快遞驛站建設(shè)，解決末端投遞難題。建立市級(jí)傳統(tǒng)古村落保護(hù)名錄，編制傳統(tǒng)村落、歷史遺存保護(hù)規(guī)劃。

（五）持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步釋放發(fā)展活力

一是深化行政管理領(lǐng)域改革。縱深推進(jìn)放管服, 動(dòng)態(tài)調(diào)整市縣鄉(xiāng)三級(jí)權(quán)責(zé)清單和服務(wù)清單，實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)類事項(xiàng)全部上網(wǎng)運(yùn)行；探索推進(jìn)審慎監(jiān)管，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；開(kāi)展政務(wù)服務(wù)便民行動(dòng)，建成運(yùn)行市政務(wù)服務(wù)新實(shí)體大廳，實(shí)施審批提速“13550”行動(dòng)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享和平臺(tái)應(yīng)用水平，大力推進(jìn)“不見(jiàn)面”審批，確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)上網(wǎng)率95%，網(wǎng)上辦理率85%以上，群眾和企業(yè)到窗口辦事“最多跑一次、多次是例外”。常態(tài)推進(jìn)“四送一服”雙千工程，開(kāi)展實(shí)施效果第三方評(píng)估，創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境。

二是深化經(jīng)濟(jì)體制領(lǐng)域改革。完善政府預(yù)算體系，建立結(jié)果導(dǎo)向的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，完成融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，健全規(guī)范的政府舉債融資機(jī)制。完成市旅游綜合執(zhí)法體制改革，組建市文化旅游集團(tuán)。健全多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，力爭(zhēng)1家企業(yè)IPO上市、1家企業(yè)報(bào)會(huì)，2家以上企業(yè)“新三板”掛牌。健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，基本建成縣級(jí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)。深化農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村“三變”改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，積極創(chuàng)新運(yùn)用新型融資模式，發(fā)揮各類基金作用，加強(qiáng)對(duì)科技型、高成長(zhǎng)性中小企業(yè)及小微企業(yè)、“三農(nóng)”領(lǐng)域的金融服務(wù)。

三是深化社會(huì)民生領(lǐng)域改革。深入推動(dòng)綜合醫(yī)改，開(kāi)展公立醫(yī)院薪酬制度試點(diǎn)，加快分級(jí)診療制度建設(shè)。推進(jìn)城市公交運(yùn)營(yíng)體制改革。深化城市執(zhí)法體制改革，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范的城市管理體制，加快城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、網(wǎng)格化建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)文明體制改革，全面推行“河（湖）長(zhǎng)制”、“林長(zhǎng)制”，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

（六）切實(shí)保障和改善民生，增強(qiáng)人民群眾獲得感

一是加大脫貧攻堅(jiān)力度。統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，建設(shè)20個(gè)貧困村村級(jí)光伏電站、1953個(gè)戶用光伏電站，實(shí)施2830戶貧困戶危房改造，全面完成易地扶貧搬遷任務(wù)，積極開(kāi)發(fā)扶貧輔助性崗位，實(shí)現(xiàn)貧困人口基本醫(yī)療兜底保障，確保完成47個(gè)貧困村出列、2.35萬(wàn)貧困人口脫貧。

二是提高公共服務(wù)水平。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，大力培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體。持續(xù)推進(jìn)全民參保登記計(jì)劃，完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，實(shí)現(xiàn)“老農(nóng)保”與城鄉(xiāng)居保制度銜接并軌，建設(shè)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)救助體系。推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面推進(jìn)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃、“全面改薄”、信息化建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)，深入實(shí)施主城區(qū)基礎(chǔ)教育三年提升行動(dòng)計(jì)劃和第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建1所現(xiàn)代化高中，新建和改建初中2所、小學(xué)7所、幼兒園9所。推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)，實(shí)施市“三館一院”、縣“兩館一場(chǎng)”達(dá)標(biāo)升級(jí)工程，建成開(kāi)放工人文化宮、婦女兒童活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，鞏固城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體試點(diǎn)成果，開(kāi)工建設(shè)市人民醫(yī)院外科綜合樓，建成市兒童醫(yī)院（婦幼保健院）。深化計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)，建成市老年活動(dòng)中心和5個(gè)主城區(qū)街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心，繼續(xù)推進(jìn)敬老院公建民營(yíng)。加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)，新建1所精神病康復(fù)中心。

三是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。健全基層社會(huì)治理體系，繼續(xù)開(kāi)展“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)社區(qū)（村）網(wǎng)格化服務(wù)管理達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警機(jī)制，規(guī)劃建設(shè)全域公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)，完成村級(jí)“四個(gè)一”建設(shè)，健全立體化、信息化社會(huì)治安防控體系。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)基層監(jiān)管所和大型食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)快檢體系全覆蓋。

各位代表，做好2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受市人大監(jiān)督，虛心聽(tīng)取市政協(xié)意見(jiàn)建議，凝心聚力、改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為、攻堅(jiān)克難，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要預(yù)期目標(biāo)（草案）
指  標(biāo)  名  稱	單位	2017年預(yù)計(jì)	2018年計(jì)劃
一、地區(qū)生產(chǎn)總值	%	5以上	7以上
一產(chǎn)	%	3	3.5
二產(chǎn)	%	5	7.5
其中：規(guī)模工業(yè)增加值	%	5	8以上
三產(chǎn)	%	5.5	7以上
二、財(cái)政收入	%	2	5以上
三、固定資產(chǎn)投資	%	10	10以上
其中：工業(yè)投資	%	11.7	10以上
四、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入	%	7.5	高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
五、農(nóng)村居民人均可支配收入	%	8	高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
六、招商引資：          1、新引進(jìn)省外億元項(xiàng)目	個(gè)	145	145
2、省外億元項(xiàng)目到位資金	億元	402	430
3、實(shí)際利用外資	億美元	3.9	3.9
七、社會(huì)消費(fèi)品零售總額	%	10	10
八、外貿(mào)進(jìn)出口總額	億美元	7.5	7.5以上
九、旅游接待人次	%	10.2	10以上
旅游總收入	%	12.7	12以上
十、 1、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)	萬(wàn)人	1.76	1.3
2、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率	%	3.34（城鎮(zhèn)登記失業(yè)率）	<5
十一、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅	%	1.8	3左右
十二、萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降	%	完成	省控目標(biāo)
十三、主要污染物排放總量	萬(wàn)噸	完成	省控目標(biāo)
PM10	微克/立方米	88	省控目標(biāo)
PM2.5	微克/立方米	58	省控目標(biāo)
空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率	%	70	省控目標(biāo)

 

[1] 2017年12月14日市三屆人大常委會(huì)第三十九次會(huì)議審議通過(guò)2017年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃調(diào)整方案。