一、落實市四屆人大二次會議審查計劃報告審查決議情況

2019年，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真執(zhí)行市委四屆九次、十次全會決策部署和市四屆人大二次會議決議，精準(zhǔn)施策、攻堅克難、狠抓落實，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

（一）充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，強(qiáng)力推進(jìn)重點項目建設(shè)。

一是完善項目推進(jìn)機(jī)制。建立完善分級分層調(diào)度、市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系調(diào)度和工作專班推進(jìn)等機(jī)制，市級層面召開重點項目調(diào)度會15次。強(qiáng)力推進(jìn)335個省重點項目和556個市重點項目建設(shè)，著力提升重點項目開工率、竣工率、投產(chǎn)率、轉(zhuǎn)化率。圍繞政策導(dǎo)向狠抓項目謀劃和前期，206個項目納入省新增重大謀劃項目庫。二是發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用。安排市本級政府投資項目79個，完成投資26.4億元，完成年初計劃。通過安排財政付費、爭取上級資金補(bǔ)助等方式吸引民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板建設(shè)，石臺縣城鄉(xiāng)污水一體化等項目加快推進(jìn)，濱江及天堂湖新區(qū)棚改基礎(chǔ)設(shè)施等PPP項目建成。深化投融資體制改革，組建市交投集團(tuán)、市鐵投公司。三是強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。修訂招商引資績效考評辦法，召開4次調(diào)度會，編制電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)招商引資導(dǎo)航圖，成立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商專班，依托世界制造業(yè)大會等平臺開展專題招商活動，開展集中簽約、集中開工、集中投產(chǎn)等各類“攻堅”行動8次。四是加強(qiáng)要素保障。爭取中央和省等各類項目資金28.8億元，積極對接國開行等政策性金融機(jī)構(gòu)支持市人民醫(yī)院外科綜合樓、平天湖東部棚改等重大項目建設(shè)，積極爭取地方政府專項債項目支持東至經(jīng)開區(qū)長江干線鐵水聯(lián)運(yùn)等重大項目建設(shè)，嚴(yán)守生態(tài)紅線優(yōu)化S358青陽至紅石公路等一批重大線性交通工程路線。

（二）持續(xù)培育“4+3”產(chǎn)業(yè)體系，加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換。一是深入推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)。修訂完善支持政策，編制實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和省級半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地新三年建設(shè)規(guī)劃，在綠色建材、高端儲能、智能傳感器、新型催化劑等領(lǐng)域培育一批省級重大工程和專項儲備，省級半導(dǎo)體基地在同類基地考核中位居前列。二是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施工業(yè)企業(yè)技改提升三年行動，推進(jìn)100個示范項目建設(shè)，中電建長九（神山）灰?guī)r礦一期年產(chǎn)3500萬噸砂石骨料、長智PC構(gòu)件一期、貴航金屬年產(chǎn)100萬噸特鋼技改等一批重點項目竣工投產(chǎn)。出臺加快礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展二十條意見、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案和支持政策，成功舉辦裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會。青陽縣獲批省級機(jī)電裝備特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）。三是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。扎實開展“三比一增”專項行動。實施高新技術(shù)企業(yè)三年倍增計劃，落實科技創(chuàng)新政策補(bǔ)助資金1457.5萬元，發(fā)放創(chuàng)新券1343萬元，帶動企業(yè)加大研發(fā)投入1億元以上。穩(wěn)步推進(jìn)市校合作、產(chǎn)學(xué)研對接，與復(fù)旦大學(xué)張江研究院共建池州微電子技術(shù)創(chuàng)新中心，與安農(nóng)大共建硒茶特色產(chǎn)業(yè)試驗站、特色種養(yǎng)業(yè)實驗站，引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊3個。四是聚合特色資源發(fā)展文旅健康產(chǎn)業(yè)。扎實推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建，制定鄉(xiāng)村旅游三年行動計劃、規(guī)范發(fā)展民宿的指導(dǎo)意見等，創(chuàng)建10個鄉(xiāng)村旅游重點示范村，新改建旅游廁所54座。九華山入選世界地質(zhì)公園。建立大健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系，推進(jìn)19個健康產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)，石臺慢莊小鎮(zhèn)入選省級特色小鎮(zhèn)，陵陽文創(chuàng)小鎮(zhèn)、大演硒茶小鎮(zhèn)、九華黃精小鎮(zhèn)入選省級特色試驗小鎮(zhèn)。

專欄1 2019年產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
 

“三重一創(chuàng)”。重大基地：省級半導(dǎo)體基地產(chǎn)值增幅20.4%，弘電微電子高壓硅堆、微半半導(dǎo)體大功率分立器件芯片、修典鋰離子超級電容、晟和電子繼電器制造、高芯眾科半導(dǎo)體設(shè)備及光電設(shè)備零部件、巨成電子集成電路封測等一批項目建成投產(chǎn)。芯達(dá)電子科技集成電路設(shè)計中心建成使用。新增華宇電子省級專用芯片系統(tǒng)級封裝工程研究中心。重大工程和重大專項：汽車零部件專用數(shù)控機(jī)床省級重大工程牽頭單位起草臥式搓齒機(jī)國家級行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)數(shù)控車及雙頭車復(fù)合一體機(jī)新產(chǎn)品。小分子靶向藥物省級重大工程牽頭單位圍繞核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化新開工建設(shè)一條生產(chǎn)線；國六標(biāo)準(zhǔn)柴油機(jī)尾氣后處理系統(tǒng)省級重大專項牽頭單位建成高效DOC催化劑生產(chǎn)涂覆生產(chǎn)線等核心產(chǎn)業(yè)化項目。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。建成年產(chǎn)100萬噸特鋼技改、文香智慧教育裝備產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)項目一期、安東集團(tuán)全自動干混砂漿及透水磚、金合智能電飯煲、丁橋童車產(chǎn)業(yè)園、振宇新能源汽車零配件、年產(chǎn)1000噸難處理金精礦綜合回收、貴興礦業(yè)年產(chǎn)55萬噸系列鈣、祿思偉耐火材料、蘭山建材ALC板材、年產(chǎn)1萬噸丙烯酸羥乙酯、年產(chǎn)10萬噸特種水產(chǎn)飼料及水產(chǎn)品加工等一批項目。開工建設(shè)科居年產(chǎn)5萬噸生物質(zhì)綠色建材、貝騰智能裝備、年產(chǎn)5000萬套智能鎖和五金鎖具一期、恒登電子傳感器、木鎮(zhèn)智能裝備產(chǎn)業(yè)園、年產(chǎn)20萬噸高活性氧化鈣、年產(chǎn)10萬噸超細(xì)活性碳酸鈣技改、2000畝金果葡萄種植基地、九華月亮灣養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園一期、鼎晟預(yù)制構(gòu)件等一批項目。
 

（三）加快融入長三角一體化發(fā)展，推進(jìn)更高水平開放合作。一是深化重點領(lǐng)域一體化發(fā)展。制定實施融入長三角一體化發(fā)展行動方案，明確7個專項行動內(nèi)容，14個專題組制定55項年度重點任務(wù)清單。積極參與省黨政代表團(tuán)東向開放對接、長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會等區(qū)域合作。推動江南集中區(qū)與嘉興秀洲高新區(qū)、市經(jīng)開區(qū)與江蘇如皋經(jīng)開區(qū)等開展合作共建。舉辦“美好大皖南、迎客長三角”系列推介會，籌備組建長三角游學(xué)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)市民旅游卡向長三角拓展試點。對接“信用長三角”平臺，打造信用數(shù)據(jù)資源池州分池。與長三角部分口岸簽署通關(guān)合作備忘錄。開展長三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。二是推動三區(qū)協(xié)同發(fā)展。制定三區(qū)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃方案，加快產(chǎn)城融合創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，加密三區(qū)公交運(yùn)行班線，啟動清溪大道拓寬等一批快速通道前期工作。成立生態(tài)環(huán)境和市場監(jiān)督直屬園區(qū)分局，推動三區(qū)協(xié)同監(jiān)管。出臺池州經(jīng)開區(qū)、池州高新區(qū)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新實施方案，全面推行全員聘用制。

專欄2  2019年融入長三角一體化發(fā)展工作情況
 

產(chǎn)業(yè)合作。推進(jìn)市、縣“6+N”產(chǎn)業(yè)招商小分隊駐點招商，引進(jìn)智慧康療小鎮(zhèn)等長三角地區(qū)項目138個以上，占全市引進(jìn)省外億元以上項目64%左右。江南集中區(qū)與嘉興秀洲高新區(qū)、市經(jīng)開區(qū)與江蘇如皋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東至經(jīng)開區(qū)與江蘇省泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)開區(qū)與常州天寧開發(fā)區(qū)、青陽經(jīng)開區(qū)與上海寶山工業(yè)園區(qū)、池州高新區(qū)與南京江東商貿(mào)區(qū)簽訂合作共建協(xié)議。

科創(chuàng)合作。市經(jīng)開區(qū)與東華大學(xué)周勤之院士合作建立院士工作站，與上海航天控制技術(shù)研究所共建上海慣性技術(shù)工程研究中心（池州）。江南集中區(qū)引進(jìn)寧波天擎航天科技楊威團(tuán)隊在池實施商業(yè)火箭及配套產(chǎn)品項目。張江研究院池州光華微電子技術(shù)創(chuàng)新中心、東至綠色食品學(xué)院等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)，正在籌建面向長三角的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

文旅合作。參加長三角“三省一市”旅游協(xié)會聯(lián)席會議、浙江?。ńK）旅游交易會、首屆浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)推進(jìn)會、“繽紛長三角”主題系列文化活動等各類合作平臺，赴南京、蘇州、上海等長三角城市開展高鐵旅游懇談會。舉辦“一卡在手 樂游池州”——池州市民旅游卡上海市靜安區(qū)老年卡發(fā)布會，推動池州市民旅游卡向上海市靜安區(qū)等地試點發(fā)行。滬蘇浙游客約占省外游客的55%。

健康合作。與上海市、靜安區(qū)民政局及上海市養(yǎng)老協(xié)會聯(lián)合體開展多輪對接和互訪，就共同推進(jìn)長三角養(yǎng)老一體化試點達(dá)成合作。建立長三角工作的池州籍醫(yī)學(xué)人才信息庫（目前已入庫60名）。推動市人民醫(yī)院等與上海交大附屬六院等長三角醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)療協(xié)作。市聯(lián)控中心與上海市長寧區(qū)聯(lián)控中心建立疾病防控協(xié)作機(jī)制，完成異地就醫(yī)門診直接結(jié)算信息系統(tǒng)改造，實現(xiàn)長三角區(qū)域異地普通門診就醫(yī)費用直接結(jié)算。

基礎(chǔ)設(shè)施合作。全面對接《長三角多層次軌道交通體系規(guī)劃》《長三角區(qū)域鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，合肥—池州城際鐵路擬納入《長三角多層次軌道交通體系規(guī)劃》，六安—池州—景德鎮(zhèn)城際鐵路列入國家規(guī)劃，謀劃池州—九江高鐵、合肥—池州—溫州城際鐵路、池州—宣城—長興高速公路、池州LNG內(nèi)河接收（轉(zhuǎn)運(yùn)）加注站等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目納入省長三角行動計劃。
 

（四）縱深推進(jìn)三大攻堅戰(zhàn)，加快夯實全面建成小康社會基礎(chǔ)。一是打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。制定實施“1+8+N”風(fēng)險防范實施方案，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，建立非法集資舉報獎勵制度，開展風(fēng)險排查、“雙隨機(jī)”專項檢查和不合規(guī)交易場所整治，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)借貸平臺風(fēng)險出清。嚴(yán)厲整治金融亂象，規(guī)范融資擔(dān)保行業(yè)秩序，加大擔(dān)保代償追償。建立銀行業(yè)風(fēng)險防控月度聯(lián)席會議平臺，壓實工作職責(zé)，壓降銀行業(yè)不良貸款。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，出臺風(fēng)險防控專項方案和處置預(yù)案，堅決遏制隱性債務(wù)增量。二是打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。建立健全提醒交辦、調(diào)度約談、一線暗訪督導(dǎo)等機(jī)制，壓緊壓實脫貧攻堅責(zé)任。加大財政扶貧資金、項目等政策支持力度，打響脫貧攻堅“四季攻勢”，持續(xù)抓好中央專項巡視等各類反饋問題整改，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題排查整改，特別是聚焦特大旱情統(tǒng)籌抓好飲水安全保障。堅持“抓石臺、促全市”，聚焦摘帽指標(biāo)加大基礎(chǔ)設(shè)施和基層基本公共服務(wù)投入建設(shè)力度。三是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實開展“三大一強(qiáng)”專項攻堅行動，推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，保持打擊非法采砂等環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，開展固廢、長江入河排污口、生態(tài)區(qū)域違建等13個專項整治行動。

 (五)聚力營商環(huán)境提升年活動，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。制定實施“營商環(huán)境提升年”活動方案，常態(tài)化開展“四送一服”雙千工程，實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)、融資紓困等9大專項行動。一是落實更大規(guī)模減稅降費政策。建立加力減稅降費協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，開展稅收減免政策調(diào)研督查，落實社保降費政策，全年減稅降費減輕納稅人負(fù)擔(dān)18.1億元。二是加大融資紓困力度。大力發(fā)展普惠金融，出臺銀行業(yè)支持民營企業(yè)發(fā)展行動方案，建立民營經(jīng)濟(jì)信貸正向激勵機(jī)制，開展“千名行長進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)”、送基金進(jìn)縣區(qū)、銀企合作對接會等活動，積極緩解企業(yè)融資問題。三是深化“放管服”改革。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革，啟用新政務(wù)服務(wù)大廳，實施“全程網(wǎng)辦”和“辦好一件事”專項行動，設(shè)立工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口,開展統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批和全流程監(jiān)督管理，動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單。四是加大市場環(huán)境整治力度。建立招標(biāo)重點項目隨機(jī)抽查制度，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)以及中標(biāo)后轉(zhuǎn)包、非法分包、不履行投標(biāo)承諾等行為，上報招投標(biāo)領(lǐng)域掃黑除惡問題線索28條。開展拖欠民營企業(yè)賬款、涉企保證金清理等工作，掛牌運(yùn)行民營企業(yè)投訴維權(quán)中心。建立健全信用紅黑名單制度，上線信用聯(lián)合獎懲系統(tǒng)。

二、2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

過去的一年，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，全市上下牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，深入實施“五大發(fā)展行動計劃”，抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況好于預(yù)期、高于同期，除財政收入受更大規(guī)模減稅降費影響外，其他13項人代會確定的指標(biāo)完成或超額完成年初計劃。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%左右，高于計劃1.3個百分點左右；財政收入增長5%；固定資產(chǎn)投資增長10%，完成年初計劃；規(guī)模工業(yè)增加值增長11%，高于計劃3個百分點；社會消費品零售總額增長10.2%，高于計劃0.2個百分點；外貿(mào)進(jìn)出口總額7.7億美元，完成年初計劃；實際利用外資3.9億美元，完成年初計劃；引進(jìn)省外億元以上項目160個，超計劃10個，省外億元以上項目到位資金520億元，超計劃50億元；城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬人，完成省定目標(biāo)任務(wù)的160%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.26%，低于4.5%的年度控制目標(biāo)；居民消費價格低于3%的年度控制目標(biāo)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%、9.1%，高于計劃1和0.6個百分點；節(jié)能減排完成省控目標(biāo)任務(wù)。

（二）發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。預(yù)計戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長31.3%，增幅領(lǐng)跑全省，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)30%，同比提高10個百分點左右。高新技術(shù)企業(yè)突破百家，達(dá)113家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長19.4%，增幅居全省第4位。二是科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。全年技術(shù)合同交易額6.2億元，增長36%，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度1.07%，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到5.69件。池州高新區(qū)申創(chuàng)國家級高新區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)，新增華宇電子等省級企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)10個，設(shè)立池州學(xué)院半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)學(xué)院，文香信息智慧黑板獲2019世界制造業(yè)大會創(chuàng)新產(chǎn)品金獎。三是企業(yè)效益繼續(xù)改善。預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長12%左右，利潤增長18%左右，居全省前列。每百元營業(yè)收入中成本降至85元左右，比全省低0.7元左右。稅收收入占財政收入比重優(yōu)化至70%。貴航特鋼連續(xù)2年上榜中國民營企業(yè)制造業(yè)500強(qiáng)；艾可藍(lán)入選國家專精特新“小巨人”企業(yè)，IPO首發(fā)成功過會，即將成為我市首個在主板上市的工業(yè)企業(yè)。

（三）城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平不斷提升。一是城市功能短板加快補(bǔ)齊。在全國首批海綿城市試點建設(shè)終期考核中位居前列。濱江片區(qū)環(huán)境整治初見成效，老港區(qū)長江岸線生態(tài)修復(fù)一期完工，沿江路全線貫通。平天湖西部生態(tài)濕地建成開放，增添新的健康休閑“網(wǎng)紅打卡地”。平天湖二站建成運(yùn)行、三站基本完工，主城區(qū)排澇能力達(dá)30年一遇。主城區(qū)污水提質(zhì)增效三年行動全面實施。棚戶區(qū)開工1438套，我市最大的棚戶區(qū)改造項目清溪綠城建成開始回遷。完成主城區(qū)8個農(nóng)貿(mào)市場改造。二是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施。“三大革命”深入推進(jìn)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造2.3萬戶，建成33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和71個中心村污水處理設(shè)施，612個行政村“五清一改”全面實施，畜禽糞便資源化利用率達(dá)85%，建成美麗鄉(xiāng)村省級中心村68個、美麗鄉(xiāng)村示范村35個、重點示范村9個。農(nóng)村自來水普及率達(dá)93.5%。落實國家糧食收購政策。全市現(xiàn)有省級以上龍頭企業(yè)36家，新增“三品一標(biāo)”91家，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)10家，總數(shù)達(dá)111家。三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系不斷完善。池州長江公路大橋建成通車，G318池州至殷匯等4條一級公路開工建設(shè)，池州港江口港區(qū)三期工程建成運(yùn)營，擴(kuò)面延伸農(nóng)村公路1373公里,建成秋浦河防洪治理工程。

專欄3  2019年基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)情況
 

交通。鐵路：開工建設(shè)池州至黃山高鐵、東至經(jīng)開區(qū)鐵水聯(lián)運(yùn)設(shè)施聯(lián)通、合肥至池州城際鐵路廬江西站預(yù)留接軌等項目。高速公路：池州長江公路大橋建成通車，G3W德上高速池州段加快建設(shè)，池州至宣城高速公路、黃山經(jīng)石臺至東至高速公路納入《安徽省融入長三角一體化發(fā)展行動方案》。國省道：S219梅龍至靈芝（鳳鳴三期）建成。G318池州至殷匯、G318南陵界至木鎮(zhèn)加快建設(shè)，G236青通河至黃山北路等項目開工建設(shè)，G236殷匯至查橋、G530石臺至查橋等項目正在推進(jìn)前期工作。港口水運(yùn)：中電建安徽長九公司碼頭一期工程建成，青通河、秋浦河航道整治項目按進(jìn)度施工。航空：九華山機(jī)場改擴(kuò)建項目有序推進(jìn)，石臺、青陽、東至通用航空機(jī)場列入安徽省通用機(jī)場布局規(guī)劃。

能源?？⒐ね哆\(yùn)政源220千伏變電站、東至紅旗嶺風(fēng)電場110千伏送出、陵陽—潘橋110千伏線路改造、雙龍220千伏變電站擴(kuò)建、涓橋—燈塔220千伏線路等5個骨干電網(wǎng)工程。貴池區(qū)西湖140兆瓦漁光互補(bǔ)光伏、東至縣木塔100兆瓦風(fēng)電項目并網(wǎng)發(fā)電。開工建設(shè)鄭源220千伏輸變電、新湖110千伏輸變電、蘭溪110千伏變電站擴(kuò)建、阮橋220千伏輸變電等4個骨干電網(wǎng)工程。

水利。完成6處中小河流治理、2座泵站、19座水庫除險加固工程，開工建設(shè)6處中小河流治理、5座泵站工程。完成2處水土保持綜合治理工程，開工建設(shè)3處水土保持綜合治理工程。

信息化。建成城區(qū)防汛排澇自動化調(diào)度集成系統(tǒng)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”基礎(chǔ)配套設(shè)施、池州市政府網(wǎng)站集約化平臺、工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)、市重點項目信息管理系統(tǒng)。開工建設(shè)市信用信息共享平臺二期、全民健康信息平臺二期。

城市。平天湖三站基本完工，建成主城區(qū)公廁5座。開工建設(shè)綠城路、天景堂路、徐家墩路、六首路、通湖路等一批天堂湖新區(qū)道路，完成團(tuán)結(jié)小區(qū)、杏林春小區(qū)、家機(jī)小區(qū)等3個老舊小區(qū)整治。

生態(tài)環(huán)保。建成平天湖西部生態(tài)修復(fù)工程，完成老港區(qū)長江岸線生態(tài)修復(fù)、秋浦河下游城區(qū)片清潔小流域水土保持綜合治理。開工建設(shè)江南集中區(qū)第一污水處理廠、白沙河石馬河入湖河道整治工程。
 

（四）深化改革擴(kuò)大開放邁出新步伐。一是重點領(lǐng)域改革深入推進(jìn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”全面深化，商事制度改革信息化平臺項目基本建成，市本級政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐實體大廳占比97.8%，80%個人事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，接入“皖事通”便民服務(wù)54項。工程建設(shè)項目審批時間壓縮至110天以內(nèi)。黨政機(jī)構(gòu)改革順利完成。完成36家承擔(dān)行政職能事業(yè)單位更名、14家經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制方案批復(fù)。市屬集團(tuán)經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬管理制度進(jìn)一步完善。事業(yè)單位和國企車改等穩(wěn)步推進(jìn)?；就瓿赊r(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，489個村完成“三變”改革，土地流轉(zhuǎn)率51.1%。二是對外開放水平不斷提升。組織參加第二屆中國國際進(jìn)口博覽會和2019世界制造業(yè)大會，簽訂全省最大進(jìn)口大單，簽約招商引資項目21個、總投資137.45億元，項目全部完成工商注冊登記，資金到位進(jìn)度快于全省平均水平。新增國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地1個、保稅倉庫1家，菲力克保稅倉庫成為全省最大單體保稅倉庫，我市成為全省保稅倉庫最多的市，第五次入選“中國外貿(mào)百強(qiáng)城市”?；ヂ?lián)互通口岸通道、江南集中區(qū)保稅物流中心、文化旅游聯(lián)盟平臺等一批長三角開放合作項目事項穩(wěn)步推進(jìn)，成功入選長三角區(qū)域養(yǎng)老一體化首批試點城市。

（五）民生保障和社會治理不斷加強(qiáng)。一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障水平穩(wěn)步提升?！皠?chuàng)業(yè)池州”、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)能力提升三大行動深入實施，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%之內(nèi)。靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等群體納入全面參保計劃，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度實現(xiàn)整合，社?；疬\(yùn)行良好。加密價格監(jiān)測頻率，基本民生用品保供穩(wěn)價持續(xù)加強(qiáng)。二是社會事業(yè)全面發(fā)展?，F(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點穩(wěn)步推進(jìn)，縣域醫(yī)共體實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋，市人民醫(yī)院與石臺縣人民醫(yī)院緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)成效明顯，基本公衛(wèi)“兩卡制”“智醫(yī)助理”試點進(jìn)展位居全省前列，貴池區(qū)、青陽縣達(dá)到血吸蟲病防治傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)，計劃生育工作加快轉(zhuǎn)型?；I建市直幼教集團(tuán)，新改擴(kuò)建公辦幼兒園14所，建設(shè)智慧學(xué)校29所，完成24所小區(qū)配建園排查治理。主城區(qū)全面實行義務(wù)教育陽光招生。建成社會足球場9塊。成功舉辦2019池州國際馬拉松等重要賽事。推進(jìn)優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市創(chuàng)建。華龍洞遺址等3處成功申報第八批全國重點文物保護(hù)單位，陵陽文昌閣等14處入選第八批省級文物保護(hù)單位，14處市保單位修繕工作穩(wěn)步推進(jìn)。新增省級非遺傳習(xí)所1處。列入國家第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，市老年公寓投入運(yùn)營。三是社會治理全面加強(qiáng)。智慧社區(qū)試點有序開展。掃黑除惡專項斗爭成效顯著，佛教商業(yè)化治理取得積極成效，民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步，群眾安全感穩(wěn)居全省前列。

專欄4  2019年社會建設(shè)項目
 

教育。學(xué)前教育階段：建成貴池區(qū)幼兒園平天湖分園、灌口幼兒園、劉街中心幼兒園、東至縣直三園、青陽杜村宗文幼兒園、青陽南部新區(qū)幼兒園、石臺小河龍泉幼兒園、九華山南莊幼兒園等8所幼兒園。開工貴池區(qū)洋浦幼兒園、平天湖風(fēng)景區(qū)白沙幼兒園等2所幼兒園。義務(wù)教育階段：建成月亮湖小學(xué)、初中2所學(xué)校，開工洋浦小學(xué)、市經(jīng)開區(qū)中心學(xué)校小學(xué)、白沙小學(xué)、青陽縣第四小學(xué)等4所學(xué)校。

醫(yī)療衛(wèi)生。建成市中心血站業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建項目。市人民醫(yī)院外科綜合樓主體完工，市兒童醫(yī)院暨婦幼保健院土建工程即將完工。開工建設(shè)貴池區(qū)中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、石臺縣人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、青陽縣人民醫(yī)院整體搬遷等3個項目。

公共交通。新購置純電動公交車49輛，啟動市經(jīng)開區(qū)志城·江山郡等7個公交首末站建設(shè)，新（改）建46座公交候車亭，推進(jìn)“三區(qū)”范圍內(nèi)70余座公交候車站亭更新改建。新開通主城區(qū)至九華山機(jī)場、第三人民醫(yī)院、里山白洋等地的3條城市公交線，優(yōu)化調(diào)整途經(jīng)市經(jīng)開區(qū)的2條公交線路走向及站點。

其他社會事業(yè)和社會治理。建成“一宮兩中心”、市廣播電視臺演播室系統(tǒng)高清化改造、市委政法委綜治中心、長江河道采砂視頻監(jiān)控系統(tǒng)、秸稈禁燒監(jiān)管系統(tǒng)、危化品安全防控監(jiān)測、食品安全檢（監(jiān)）測能力建設(shè)、市消防支隊特勤消防站、市高速公路交通管理科技監(jiān)控平臺、公安網(wǎng)上系統(tǒng)升級改造等10個項目。市公安監(jiān)管中心主體建成。
 

總體看，2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃較好完成，但經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍存在一些短板和薄弱之處。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條短、實力弱，增加值率不高，競爭力不強(qiáng)，缺乏牽引性龍頭企業(yè)帶動，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯。二是重大產(chǎn)業(yè)項目接續(xù)不足，重大基礎(chǔ)設(shè)施項目前期工作推進(jìn)不快，項目儲備轉(zhuǎn)化率不高。三是中心城市首位度不高，縣域經(jīng)濟(jì)實力薄弱，區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，園區(qū)支撐力不足。四是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，民生領(lǐng)域和社會事業(yè)欠賬較多。

三、2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案和重點工作

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是池州建市二十周年。做好明年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實省委十屆十次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和市委四屆十一次全會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，認(rèn)真實施經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年提升計劃（2020-2022年），加快建設(shè)“4+3”產(chǎn)業(yè)體系，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

2020年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上，財政收入增長6.5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長10%，進(jìn)出口總額7.7億美元以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%，居民消費價格漲幅3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成省定目標(biāo)任務(wù)。實現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)，要重點做好以下八個方面工作。

（一）著力穩(wěn)實體強(qiáng)保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。一是實施穩(wěn)企強(qiáng)企增企行動。強(qiáng)化政策供給，全面貫徹國家逆周期調(diào)節(jié)政策，落實完善支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，鞏固和拓展減稅降費成效，抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元營業(yè)收入成本持續(xù)下降。強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，對標(biāo)國家評價體系制定實施優(yōu)化提升方案，縱深推進(jìn)“四送一服”雙千工程，落實聯(lián)系重點企業(yè)、重點項目制度，繼續(xù)實施企業(yè)家培訓(xùn)工程，加強(qiáng)“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”企業(yè)培育。二是增強(qiáng)金融精準(zhǔn)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。突出增加制造業(yè)中長期融資，強(qiáng)化調(diào)度考核機(jī)制，完善“續(xù)貸過橋”合作機(jī)制，擴(kuò)大“無還本續(xù)貸”業(yè)務(wù)覆蓋面，“稅融通”貸款10億元，新增信貸投放不低于80億元，推動企業(yè)綜合融資成本繼續(xù)降低。持續(xù)推動企業(yè)對接多層次資本市場上市掛牌，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)開展股份制改造，壯大企業(yè)上市后備資源庫，實現(xiàn)1家企業(yè)報會、1家企業(yè)對接上交所科創(chuàng)板取得實質(zhì)進(jìn)展等，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)在新三板及四板掛牌，力爭工業(yè)企業(yè)發(fā)債取得突破，引導(dǎo)基金加大對我市產(chǎn)業(yè)項目投資力度，直接融資50億元。三是著力穩(wěn)定外貿(mào)外資。圍繞新項目、新產(chǎn)能、新企業(yè)培育外貿(mào)新增長點，加快發(fā)展跨境電商、加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，推進(jìn)東至經(jīng)開區(qū)申創(chuàng)精細(xì)化工外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，引導(dǎo)企業(yè)開拓多元化出口市場，力爭年進(jìn)出口超1000萬美元的企業(yè)達(dá)到10家。加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和保護(hù)，重點圍繞電子信息、化工新材料等產(chǎn)業(yè)鏈，繪制韓企、日企、臺企招商地圖，謀劃設(shè)立合作產(chǎn)業(yè)園，力爭引進(jìn)外資企業(yè)10 家，實際利用外資增長5%以上。

（二）切實增加有效投資，加快補(bǔ)齊發(fā)展短板。一是強(qiáng)力推動重點項目建設(shè)。高質(zhì)量落實重點項目“四督四保”制度和“五項機(jī)制”要求，完善集中開工機(jī)制、重大項目連續(xù)調(diào)度機(jī)制、工作專班推進(jìn)機(jī)制，實施市重點項目500個以上，年度計劃投資300億元，新開工130個以上，建成70個以上，新謀劃項目100個以上。認(rèn)真落實《政府投資條例》規(guī)定，堅持量力而行、科學(xué)決策，統(tǒng)籌政府投資項目計劃安排，初步安排市本級政府投資項目54個，年度計劃投資23.9億元，市財政預(yù)算出資1億元。其中，續(xù)建項目26個，年度計劃投資15.6億元，市財政預(yù)算出資0.8億元；新開工項目28個，年度計劃投資8.3億元，市財政預(yù)算出資0.2億元。二是加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。圍繞補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生重點領(lǐng)域，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)東至經(jīng)開區(qū)鐵水聯(lián)運(yùn)、G530查橋至牛磯、秋浦河航道整治等一批重要基礎(chǔ)設(shè)施項目，全年完成交通投資46.5億元、水利投資4億元、能源投資15億元。三是強(qiáng)化項目建設(shè)要素保障。落實“土地要素跟著項目走、能耗指標(biāo)跟著項目走、嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化路徑走”工作機(jī)制，搭建重大項目服務(wù)“綠色通道”，推進(jìn)項目加快實施。做好專項債券項目謀劃、爭取、發(fā)行等工作，用足用好降低基礎(chǔ)設(shè)施部分行業(yè)資本金比例等政策。持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，全面落實促進(jìn)民間投資政策措施，推出更多政府與社會資本合作項目。

專欄5  2020年基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)計劃
 

交通。鐵路：建成合肥至池州城際鐵路廬江西站預(yù)留接軌工程，加快建設(shè)池州至黃山高鐵、東至經(jīng)開區(qū)鐵水聯(lián)運(yùn)等項目，加快推進(jìn)合肥至池州城際鐵路、池州長江公鐵大橋、池州至九江高鐵等項目前期工作。高速公路：加快建設(shè) G3W德上高速池州段、積極推動合樅段開工建設(shè)，加快推進(jìn)池州至宣城高速公路、黃山經(jīng)石臺至東至高速公路等項目前期工作。國省道：加快G318池州至殷匯、G318南陵界至木鎮(zhèn)、G236青通河至黃山北路等項目建設(shè)，開工建設(shè)G530查橋至牛磯、S358青陽至紅石等項目，推進(jìn)G236殷匯至查橋、G530石臺至查橋段前期工作。港口水運(yùn)：完成青通河航道市域內(nèi)整治工程，加快建設(shè)秋浦河航道整治工程；開工池州港江口港區(qū)四期、童埠港區(qū)改擴(kuò)建和貴池、東至礦產(chǎn)品專用廊道。航空運(yùn)輸：推進(jìn)九華山機(jī)場改擴(kuò)建工程和石臺、青陽、東至等通用航空機(jī)場前期工作。

能源。建成政源220千伏輸變電工程、新湖110千伏輸變電工程、蘭溪110千伏變電站2號主變擴(kuò)建工程、阮橋220千伏輸變電工程。新開工珍溪220千伏輸變電工程、阮橋220千伏輸變電工程、龍江110千伏變電站2號主變擴(kuò)建工程、香隅110千伏風(fēng)電送出工程。中廣核東至50兆瓦昭潭風(fēng)電、華電福新東至泥溪123兆瓦風(fēng)電、國電投東至紅旗嶺84兆瓦風(fēng)電、中安綠能東至香隅50兆瓦等風(fēng)電機(jī)組力爭建成并網(wǎng)發(fā)電。加快九華發(fā)電二期、石臺抽水蓄能電站等重大項目前期。

水利。完成2019年開工的12處中小河流治理、3座泵站建設(shè)、2處水土保持項目實施。開工建設(shè)東至縣新河口泵站、市經(jīng)開區(qū)下小湖排澇站二站、秋浦河普豐圩提防加固工程，實施94處農(nóng)村飲水安全鞏固提升、6處生態(tài)清潔小流域、5座小水庫除險加固以及342座小型水庫雨水情自動測報系統(tǒng)、大板灌區(qū)項目等。

信息化。建成市移動源綜合管控系統(tǒng)一期、市信用信息共享服務(wù)平臺二期、全民健康信息平臺二期、智慧政務(wù)暨數(shù)據(jù)治理平臺、氣象信息化工程。

生態(tài)環(huán)保。完成平天湖風(fēng)景區(qū)曹家圩環(huán)境治理修復(fù)等項目，開工建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶水質(zhì)自動監(jiān)測能力建設(shè)等項目，加快實施升金湖國際重要濕地圩口流轉(zhuǎn)及水環(huán)境修復(fù)，推進(jìn)江南集中區(qū)第一污水處理廠建設(shè)。
 

（三）聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力實施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。一是扎實推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)。提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚度和產(chǎn)業(yè)鏈水平，依托省級半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地新三年建設(shè)規(guī)劃實施，加快建設(shè)華宇電子封測產(chǎn)業(yè)園、碩呈IC設(shè)計、大衍半導(dǎo)體封裝產(chǎn)業(yè)化一期等一批核心項目，提升分立器件和封裝測試競爭力，確?；啬戤a(chǎn)值80億元以上。推動汽車零部件專用數(shù)控機(jī)床制造、小分子靶向藥物等2個省級重大工程集群式轉(zhuǎn)化，爭取更多項目進(jìn)入后續(xù)批次“三重一創(chuàng)”梯隊。加快國六標(biāo)準(zhǔn)柴油機(jī)尾氣后處理系統(tǒng)省級重大專項核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，建成輕型整車轉(zhuǎn)鼓排放實驗室等項目。二是加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)80戶。緊扣“元件-器件-組件-主機(jī)設(shè)備-整機(jī)裝備”升級思路，提升制造業(yè)價值鏈水平，建立完善“高新基”全產(chǎn)業(yè)鏈項目庫，加快拉鏈智能裝備產(chǎn)業(yè)園等一批項目建設(shè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，開工建設(shè)海螺四期等一批重大項目，推進(jìn)銅冠有色鋅電解生產(chǎn)線剝鋅裝備技改等70 個技改項目建設(shè)，確保35個竣工投產(chǎn)，技改投資增長12%以上。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實施智能制造工程和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用，推動制造業(yè)向集群化、信息化轉(zhuǎn)型。三是提升技術(shù)創(chuàng)新能力。大力推進(jìn)創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新平臺建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化，爭取池州高新區(qū)納入科技部現(xiàn)場考察名單，推進(jìn)園區(qū)依托骨干企業(yè)、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政企共建專業(yè)化的檢驗檢測、設(shè)備共享等公共技術(shù)研發(fā)平臺，凈增高新技術(shù)企業(yè)30戶以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破100億元，技術(shù)合同交易額增長15%。

專欄6  2020年“4+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃
 

現(xiàn)代裝備制造。從元件、器件、組件向主機(jī)設(shè)備、整機(jī)裝備延伸，建成新能源產(chǎn)業(yè)園二期、家機(jī)數(shù)控機(jī)床加工智能工廠等項目，開工建設(shè)青陽（寧德）機(jī)床產(chǎn)業(yè)園等項目。

現(xiàn)代化工。從基礎(chǔ)原料、中間體向醫(yī)藥制劑、化學(xué)制藥、生物醫(yī)藥、化工新材料轉(zhuǎn)型，建成華爾泰氨基膜樹脂、廣信農(nóng)化年產(chǎn)30萬噸離子膜燒堿、新北卡年產(chǎn)2噸鹽酸厄洛替尼小分子靶向藥物原料藥及48噸中間體等項目，開工建設(shè)眾望制藥年產(chǎn)25噸替尼類醫(yī)藥中間體和30噸替尼類原藥、恒升化工年產(chǎn)600噸四乙基米氏酮醫(yī)藥中間體等項目。

金屬非金屬材料。金屬材料骨干企業(yè)向高加工度、高附加值提升改造，非金屬材料產(chǎn)業(yè)加快礦產(chǎn)資源整合和就地精深加工步伐，建成海螺新材料熔劑灰?guī)r、泰鑫年產(chǎn)10萬噸輕質(zhì)碳酸鈣及3萬噸納米碳酸鈣材料、九威聚合物超低溫粉碎、能牛門窗、年產(chǎn)5萬噸高端工業(yè)鋁材基地等項目，開工建設(shè)海螺四期、長智二期、大恒生化年產(chǎn)5萬噸輕質(zhì)藥用碳酸鈣及原料、五星銅業(yè)高精密銅板帶、年產(chǎn)10萬噸鋁基材料及深加工一期、創(chuàng)億礦業(yè)擴(kuò)建、池州港新型建材集并交易中心等項目。

綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工。突出培育龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，建成適四時農(nóng)業(yè)年產(chǎn)3000噸黃精制品等項目，開工建設(shè)貴池區(qū)大型生豬養(yǎng)殖、東至縣農(nóng)產(chǎn)品物流園二期等項目。

電子信息。深入開展“建芯固屏強(qiáng)終端”行動，建成大衍年產(chǎn)50億只集成電路及8億顆功率器件及模組、榮創(chuàng)芯科二期、德特數(shù)控裝備智能制造2號產(chǎn)業(yè)園等項目，開工建設(shè)高芯眾科晶圓再生制造和半導(dǎo)體零部件制造及精密清洗涂層、安美半導(dǎo)體二期等項目。

旅游。加快九華山轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)九華大典等項目建設(shè)，謀劃特色高端文旅項目，推動夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展文化游、養(yǎng)生游、體育游、研學(xué)游新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)文化山、生態(tài)山、文明山；建立九華山、青陽縣聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌重大項目布局、重要業(yè)態(tài)培育、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游公共服務(wù)體系建設(shè)；整合主城區(qū)旅游資源，積極吸引實力強(qiáng)、運(yùn)作模式先進(jìn)的市場主體打造核心吸引物，豐富文化旅游業(yè)態(tài)，推進(jìn)整體策劃、整體運(yùn)營。建成牯牛降旅游度假村、九華山龍駿家園一期、陌上·星空一期、合泉山居等項目，開工禮貌山旅游、杏花村十里煙村、榮頤禪院、大云房車露營文旅綜合體、五溪山色文化旅游度假區(qū)、夢幻九華等項目，推進(jìn)杏花村文化旅游區(qū)、羅城文旅田園綜合體開發(fā)、三條嶺生態(tài)旅游開發(fā)、西海溫泉休閑村、醉山野原生態(tài)文化休閑度假區(qū)、玉龍谷生態(tài)文化旅游度假酒店等項目建設(shè)。

大健康。推進(jìn)健康與文化、旅游、醫(yī)療、養(yǎng)生、體育、休閑等融合發(fā)展，強(qiáng)化主體培育、載體支撐、市場拓展，開工升金半島休閑觀光健康養(yǎng)生園、徽苑文化展示和康養(yǎng)中心、石臺慢莊小鎮(zhèn)、天堂湖智能醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等項目，推進(jìn)池州小康醫(yī)養(yǎng)公社、杏花村智慧康療小鎮(zhèn)、九華瑤池小鎮(zhèn)溫泉養(yǎng)生養(yǎng)老、時光谷生態(tài)旅游智慧康養(yǎng)、杏花村旅游運(yùn)動公園、硒地康養(yǎng)田園文旅綜合開發(fā)、九華霄云谷等項目建設(shè)。
 

（四）著力提高服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量，充分挖掘內(nèi)需潛力。 一是推動旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。扎實推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，實施全域旅游四級聯(lián)建工程，推進(jìn)牯牛降旅游度假村等20個重點項目建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加快牯牛降5A景區(qū)創(chuàng)建，力爭1個縣成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，全年接待國內(nèi)外游客和實現(xiàn)旅游收入分別增長10%、12%以上，其中過夜游客增長10%以上。二是推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托九華運(yùn)動休閑等一批省級特色小鎮(zhèn)加快培育大健康產(chǎn)業(yè)，支持九華黃精、富硒食品等特色健康食品開發(fā)和深加工，推動池馬等健康體育賽事品牌擴(kuò)大影響力和知名度。深入推進(jìn)國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點，深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康+養(yǎng)老”服務(wù)，打造一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合體。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，啟動平天湖科創(chuàng)集聚區(qū)建設(shè)，制定實施“招院引所”和“聚才引智”計劃。發(fā)展服務(wù)型制造，促使制造業(yè)向服務(wù)業(yè)高端延伸，推動制造業(yè)主輔分離。瞄準(zhǔn)制造前端的創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和后端的檢測、營銷、維護(hù)等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)政策激勵，構(gòu)建與制造業(yè)相適應(yīng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。實施城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)行動，建成東至縣農(nóng)產(chǎn)品一級批發(fā)市場冷鏈物流園，力爭池州現(xiàn)代物流園、貴池區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品智慧供應(yīng)鏈平臺+冷鏈物流項目落地。推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，培育個性消費、智能消費、定制消費、體驗消費等消費新熱點。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，建成一個健康養(yǎng)老或文化旅游集聚區(qū)，支持東至漢唐電子商務(wù)集聚區(qū)、青陽朱備健康養(yǎng)老集聚區(qū)申報省級服務(wù)業(yè)示范園區(qū)。

（五）加速融入長三角一體化，著力提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。一是推深做實長三角重點領(lǐng)域合作。圍繞深化長三角一體化發(fā)展七個專項行動，建立14個專題組和縣區(qū)、園區(qū)、景區(qū)聯(lián)動機(jī)制，接續(xù)推進(jìn)2019年55項重點工作，動態(tài)更新任務(wù)清單，積極融入合肥都市圈，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)對合作、科技成果轉(zhuǎn)化、對外通道、旅游廊道、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源等方面取得一批示范性成果。二是推動三區(qū)協(xié)同發(fā)展。堅持規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、要素資源配置等“五個協(xié)同”，編制三區(qū)協(xié)同發(fā)展任務(wù)清單，高起點編制實施三區(qū)國土空間規(guī)劃，制定三區(qū)協(xié)同發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，統(tǒng)籌制定招商引資政策，加強(qiáng)重大項目市級預(yù)審和全過程閉環(huán)管理，加快打造承接新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移布局優(yōu)選區(qū)、產(chǎn)城融合綠色發(fā)展新城區(qū)。推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，探索建立科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新“飛地”利益分享機(jī)制。三是高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。優(yōu)化招商引資政策體系，精準(zhǔn)支持重大項目、“雙創(chuàng)”孵化和科技成果轉(zhuǎn)化項目，建立重點招商項目聯(lián)合預(yù)審機(jī)制，成立市級聯(lián)合預(yù)審工作組。強(qiáng)化招商項目雙向約束，制定全市規(guī)范統(tǒng)一的投資框架協(xié)議文本和合同文本。全年新引進(jìn)省外億元項目165個、到位資金530億元以上。鞏固提升池州港一類口岸核心能力和服務(wù)水平，完成池州港外貿(mào)散貨碼頭恢復(fù)運(yùn)營和集裝箱監(jiān)管場所達(dá)標(biāo)驗收，啟動池州（皖南）保稅物流中心（B 型）申創(chuàng)，積極爭取九華山機(jī)場航空口岸對外開放列入國家口岸發(fā)展“十四五”規(guī)劃。

專欄7  2020年三區(qū)協(xié)同發(fā)展工作計劃
 

規(guī)劃協(xié)同。高起點編制實施三區(qū)國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌配置交通網(wǎng)絡(luò)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，預(yù)留并管控重要設(shè)施廊道用地。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同。（1）制定三區(qū)協(xié)同發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，調(diào)整優(yōu)化三區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位。（2）建立三區(qū)重大項目落地市級審查制度。（3）加強(qiáng)重大項目全過程閉環(huán)管理。（4）統(tǒng)籌招商引資政策，保持政策協(xié)調(diào)一致。（5）積極搭建創(chuàng)新平臺，謀劃推進(jìn)科技孵化器、雙創(chuàng)空間和產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。（6）圍繞園區(qū)合作共建，推進(jìn)“園中園”招商。

基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同。（1）全面推進(jìn)G236青通河至黃山北路段改建工程建設(shè)。（2）加快推進(jìn)清溪大道（五孔閘橋—龍騰大道）拓寬改造工程前期工作。（3）加快新湖110千伏輸變電站工程，解決江南集中區(qū)負(fù)荷突增問題。（4）實施雙龍220千伏2號主變擴(kuò)建工程，解決市經(jīng)開區(qū)及周邊區(qū)域供電能力和供電可靠性問題。（5）科學(xué)論證、謀劃布局50萬伏特高壓電網(wǎng)走廊、運(yùn)輸專用廊道、池宣高速、合池高鐵及池州東站等工程。（6）研究論證秋浦路東延線項目。（7）規(guī)劃LNG接收站項目。（8）開工建設(shè)池州港江口港區(qū)四期工程。（9）加快建設(shè)物流集散中心。

公共服務(wù)協(xié)同。（1）優(yōu)化公交線路，增加班次、加密頻次，優(yōu)化線路至園區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)。（2）加快東部產(chǎn)城融合創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。（3）規(guī)劃建設(shè)1-2座小型消防站和若干微型消防站。（4）推動梅龍中心城建設(shè)，配套完善城市商業(yè)綜合體、文化娛樂休閑等公共設(shè)施。（5）配置優(yōu)質(zhì)教育資源。推進(jìn)合作建設(shè)一所高品質(zhì)15年一貫制學(xué)校。（6）補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生短板，引導(dǎo)市內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向東部園區(qū)延伸。積極引進(jìn)市外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。（7）規(guī)劃建設(shè)三區(qū)工業(yè)鄰里中心。

要素配置協(xié)同。（1）建立三區(qū)協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，統(tǒng)籌解決在政務(wù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)一體化等方面問題。（2）全面實施開發(fā)區(qū)體制改革與機(jī)制創(chuàng)新。（3）推進(jìn)集約節(jié)約發(fā)展。落戶項目畝均投資強(qiáng)度原則上不低于200萬元、畝均年稅收不低于15萬元，工業(yè)項目建筑容積率一般不低于1.0。除雙創(chuàng)項目外，所有落戶項目一期達(dá)產(chǎn)后都必須達(dá)到規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
 

（六）協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是提高中心城市能級。實施城市老舊小區(qū)、停車場、冷鏈物流“三大行動”和城市水環(huán)境治理、生活垃圾治理、城市道路提升、城市“雙修”、公共服務(wù)提升“五大工程”。推進(jìn)主城區(qū)污水處理提質(zhì)增效三年行動。加快濱江區(qū)棚改，努力將濱江區(qū)域建設(shè)成為濱江城市景觀休閑帶。加快平天湖東部棚戶區(qū)改造征遷。謀劃推進(jìn)城南貨運(yùn)停車場二期、城市智慧停車及新建停車場項目。二是大力振興縣域經(jīng)濟(jì)。堅持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣的基本思路，提升縣域開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力、綜合承載力、資源利用效率，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)和省級特色小鎮(zhèn)集聚高端要素創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺作用，推進(jìn)縣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展，建立縣域經(jīng)濟(jì)對標(biāo)學(xué)習(xí)、爭先進(jìn)位的激勵約束機(jī)制，貴池區(qū)、東至縣、青陽縣要在同類縣區(qū)考核中實現(xiàn)位次前移，石臺縣縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。三是深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，農(nóng)田水利“最后一公里”治理10萬畝，建成稻漁綜合種養(yǎng)基地16.1萬畝、秋浦花鱖養(yǎng)殖基地3萬畝、九華黃精基地2萬畝，新建無性系良種茶園1萬畝。推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待達(dá)到1480萬人次，綜合收入37.5億元以上。推廣“電商企業(yè)＋基地＋合作社＋農(nóng)戶”模式，新增千萬元農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)2家以上，網(wǎng)絡(luò)銷售額超100萬元農(nóng)村電商品牌不少于8個。加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，開工建設(shè)里山街道年產(chǎn)1萬頭生豬養(yǎng)殖場、龍泉鎮(zhèn)奇升生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場擴(kuò)建項目，做好保供穩(wěn)價。全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，完成2019年度71個省級中心村建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)2020年度73個省級中心村建設(shè)，實施農(nóng)村改廁2萬戶。實施“四好農(nóng)村路”擴(kuò)面延伸工程641公里，全面完成剩余67個村的農(nóng)村電網(wǎng)改造，新增水土流失治理面積30平方公里。深化“三權(quán)分置”改革，引導(dǎo)承包耕地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，承包耕地流轉(zhuǎn)率達(dá)到52%。持續(xù)推進(jìn)“三變”改革，扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。

專欄8  2020年中心城市能級提升計劃
 

老舊小區(qū)。實施教育園區(qū)小區(qū)、秋浦花園、迎賓花園、牌坊北街、齊山花園等61個老舊小區(qū)改造項目，開工建設(shè)清溪綠城棚戶區(qū)二期，推進(jìn)平天湖東部棚戶區(qū)改造征遷。

水環(huán)境治理。建成城市地下管網(wǎng)安全運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)項目。開工建設(shè)天堂湖污水處理廠。

垃圾處理。完成生活垃圾填埋場應(yīng)急提升改造，開工建設(shè)餐廚垃圾處理廠，開展市生活垃圾焚燒發(fā)電二期等項目前期工作。

道路提升。建成六首路、正義路、大渡口路北段、葛公路、青蓮西路等一批天堂湖新區(qū)道路，加快推進(jìn)清溪大道提升改造、祥云大道西延、秋浦路東延連接線等項目前期工作。

城市“雙修”。開工建設(shè)東湖北路橋、泥洲路等濱江區(qū)“一橋一路”，完成白洋路沿線環(huán)境、平天湖備用水源地上游環(huán)境整治。

公共服務(wù)提升。完成LNG儲氣調(diào)峰站前期工作，推進(jìn)濕地森林公園籃球場、足球場等體育設(shè)施前期工作。
 

（七）堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，確保全面建成小康社會。一是確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。深入推進(jìn)脫貧攻堅“十大工程”，加大“雙基”項目建設(shè)，穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”及飲水安全，確保剩余貧困人口脫貧和石臺縣整體摘帽。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，持續(xù)強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶，加快培育特色產(chǎn)業(yè)，加大項目建設(shè)力度，全面鞏固脫貧成果，實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶。積極探索建立解決相對貧困的長效機(jī)制。二是確保實現(xiàn)污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)。堅持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好源頭防控。推進(jìn)大氣環(huán)境網(wǎng)格化綜合監(jiān)管系統(tǒng)、市移動源綜合管控系統(tǒng)等項目建設(shè)，對工業(yè)企業(yè)大氣排放、各類揚(yáng)塵污染、機(jī)動車尾氣排放等實施精細(xì)化監(jiān)測和治理。開展長江水源地達(dá)標(biāo)評估，加強(qiáng)飲用水水源環(huán)境監(jiān)管，完成長江經(jīng)濟(jì)帶水質(zhì)自動檢測能力建設(shè)項目，推進(jìn)長江入河排污口在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)與運(yùn)維，實施平天湖備用水源地上游環(huán)境整治，推進(jìn)升金湖圩口流轉(zhuǎn)及水環(huán)境修復(fù)建設(shè)，完成縣級備用水源地建設(shè)。深入推進(jìn)鐵腕治礦。持續(xù)開展非法采砂打擊行動，建成投產(chǎn)殷匯砂石集散中心。開工東至縣長江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理項目。推深做實河湖長制，推進(jìn)全國林長制改革示范區(qū)創(chuàng)建。三是確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險。堅決打擊各類非法金融活動，扎實推進(jìn)非法集資案件風(fēng)險處置攻堅行動，完成互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險出清，提升政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保功能。積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)降杠桿、減負(fù)債，一企一策指導(dǎo)高負(fù)債企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率逐步回歸合理水平。壓實各方責(zé)任，加強(qiáng)政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，深入開展政府債務(wù)“四清四實”專項整治，構(gòu)建地方政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，落實隱性債務(wù)化解方案，緊盯債務(wù)風(fēng)險指標(biāo)，采取綜合性舉措，妥善化解債務(wù)風(fēng)險，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。

（八）有效保障和改善民生，著力提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。一是全力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。千方百計穩(wěn)定就業(yè)總量、改進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)、提升就業(yè)質(zhì)量，常態(tài)化推進(jìn)“2+N”就業(yè)招聘活動，建成池州就業(yè)大市場，加快就業(yè)扶貧驛站、扶貧車間等項目建設(shè)，推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃，深入實施“三支一扶”計劃和就業(yè)扶持民生工程，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。二是完善社會保障體系。發(fā)揮政府作用?；?，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，做好關(guān)鍵時點、困難人群的基本生活保障。持續(xù)推進(jìn)全民參保登記計劃，穩(wěn)定和擴(kuò)大參保人群，全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別達(dá)到17.2萬人、9.2萬人、10.8萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費人數(shù)達(dá)到48.1萬人，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。鞏固全民醫(yī)保成果，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。建設(shè)全市統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險信息系統(tǒng)，做實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。保持打擊欺詐騙保高壓態(tài)勢，確保醫(yī)?；疬\(yùn)行安全。三是全面發(fā)展社會事業(yè)。重視解決好“一老一小”問題，加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，扎實抓好全國第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，制定農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)三年提升計劃，啟動4個縣區(qū)失能半失能特困對象集中照護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)；支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，申報創(chuàng)建普惠托育服務(wù)專項行動試點市。推動學(xué)前、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)主城區(qū)小學(xué)幼兒園建設(shè)，新建公辦幼兒園2所、小學(xué)3所。完成48所鄉(xiāng)村中小學(xué)智慧學(xué)校建設(shè)，基本消除高中階段超大班額，力爭全市學(xué)前三年幼兒毛入園率達(dá)90%，公辦園在園幼兒占比達(dá)50%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)98%。22塊社會足球場全面建成。打好優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)，實施城市公交智能化升級改造，提升城市公共交通服務(wù)保障能力，開通池州至樅陽城際公交。深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革，完善分級診療，實現(xiàn)緊密型縣域醫(yī)共體和“智醫(yī)助理”縣區(qū)全覆蓋，創(chuàng)建三級醫(yī)院1家，全市居民健康素養(yǎng)水平提高到25%，東至、石臺兩縣達(dá)到血吸蟲病防治傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)。深入實施文化惠民工程，持續(xù)推動文化設(shè)施達(dá)標(biāo)升級，推進(jìn)市文化館等公共文化場館達(dá)標(biāo)建設(shè)，村級綜合文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到95%。實施6條古道修繕以及黎痕老街革命遺址遺存保護(hù)等文物保護(hù)利用工程。四是加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新。扎實推進(jìn)平安池州建設(shè)，構(gòu)建立體化社會治安防控體系。加強(qiáng)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)，推進(jìn)應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺建設(shè)。落實糧食安全省長責(zé)任制，完成市級物資儲備庫建設(shè)。全面提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和職業(yè)病防治，推行信用監(jiān)管。深化安全生產(chǎn)“鑄安”行動。實現(xiàn)全國雙擁模范城“五連冠”。

專欄9  2020年社會建設(shè)項目
 

教育。學(xué)前教育階段：建成團(tuán)結(jié)小區(qū)幼兒園、市經(jīng)開區(qū)幼兒園、三臺山幼兒園、桃源名著幼兒園、貴池區(qū)牌樓神山幼兒園、東至縣花園鄉(xiāng)中心幼兒園、石臺縣百果園幼兒園、青陽縣第三幼兒園等8所幼兒園。義務(wù)教育階段：建成市經(jīng)開區(qū)中心學(xué)校小學(xué)、白沙小學(xué)、青陽縣第四小學(xué)。開工祥云路小學(xué)、人民路小學(xué)高年級部。

醫(yī)療衛(wèi)生。建成市人民醫(yī)院外科綜合樓、市二院病房綜合樓、貴池區(qū)中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、石臺縣人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓等4個項目。開工東至縣第三人民醫(yī)院遷建項目。推進(jìn)青陽縣人民醫(yī)院整體搬遷工程等項目建設(shè)。

其他社會事業(yè)和社會治理。建成市公共資源交易服務(wù)中心交易場所改造、市殯葬事業(yè)管理所火化爐尾氣改造、市救助管理站受助人員食堂、市公安監(jiān)管中心、市警校公安特警及保安培訓(xùn)學(xué)校綜合訓(xùn)練基地、主城區(qū)校園及隱患路段交通科技設(shè)施、市交警支隊殷匯中隊業(yè)務(wù)用房等7個項目。加快市法院審判大樓配套附屬設(shè)施建設(shè)。
 

今年還有一項重要工作，是編制好國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要，我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)思想，把“十四五”放在未來15年的發(fā)展進(jìn)程中來謀劃，處理好政府與市場的關(guān)系，強(qiáng)化戰(zhàn)略眼光的穿透力，做到目標(biāo)導(dǎo)向倒推和問題導(dǎo)向順推，緊密結(jié)合長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、中部崛起等重大戰(zhàn)略實施，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、城鄉(xiāng)融合等重點領(lǐng)域集中發(fā)力，加快民生福祉社會事業(yè)社會治理等領(lǐng)域的弱項和短板上水平，增強(qiáng)憂患意識，體現(xiàn)底線思維，實事求是確定各項目標(biāo)任務(wù)，使規(guī)劃綱要成為開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的綱領(lǐng)性文件。

各位代表！做好2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各項工作任務(wù)艱巨。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受市人大的監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真聽取市政協(xié)的意見建議，全面落實本次大會通過的各項決議，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，開拓進(jìn)取、扎實工作，全力沖刺“十三五”，堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利，為加快建設(shè)現(xiàn)代化“三優(yōu)”池州而努力奮斗！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

專欄10  2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃完成情況與2020年計劃草案
 

指  標(biāo)  名  稱
 
單位
 
2019年計劃
 
2019年預(yù)計
 
2020年計劃
 

絕對值
 
增長
 
絕對值
 
增長
 
絕對值
 
增長
 

一、地區(qū)生產(chǎn)總值
 
億元、%
 
—
 
6.5左右
 
—
 
7.8左右
 
—
 
7.5以上
 

二、財政收入
 
億元、%
 
—
 
6
 
—
 
5
 
—
 
6.5
 

三、固定資產(chǎn)投資
 
%
 
—
 
10以上
 
—
 
10
 
—
 
10 以上
 

四、規(guī)模工業(yè)增加值
 
%
 
—
 
8左右
 
—
 
11
 
—
 
10
 

五、服務(wù)業(yè)增加值
 
%
 
—
 
6
 
—
 
7
 
—
 
7
 

六、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入
 
元、%
 
—
 
8
 
—
 
9
 
—
 
8.5
 

農(nóng)村居民人均可支配收入
 
元、%
 
—
 
8.5
 
—
 
9.1
 
—
 
9
 

七、新引進(jìn)省外億元項目
 
個
 
150以上
 
—
 
160
 
—
 
165
 
—
 

到位資金
 
億元、%
 
470
 
—
 
520
 
—
 
530以上
 
—
 

八、社會消費品零售總額
 
億元、%
 
—
 
10
 
—
 
10.5
 
—
 
10
 

九、外貿(mào)進(jìn)出口總額
 
億美元、%
 
7.7
 
—
 
7.7
 
—
 
7.7
 
—
 

十、實際利用外資
 
億美元、%
 
3.9以上
 
—
 
3.9
 
—
 
4.1以上
 
—
 

十一、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)
 
萬人
 
1.4
 
—
 
2.2
 
—
 
1.5以上
 
—
 

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率
 
%
 
—
 
—
 
2.26
 
—
 
—
 
—
 

城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率
 
%
 
<5.5
 
—
 
<5.5
 
—
 
<5.5
 
—
 

十二、居民消費價格漲幅
 
%
 
3左右
 
—
 
<3
 
—
 
3.5左右
 
—
 

十三、單位GDP能耗下降
 
%
 
省控目標(biāo)
 
—
 
完成
 
—
 
省控目標(biāo)
 
—
 

十四、主要污染物排放總量
 
噸
 
省控目標(biāo)
 
—
 
完成
 
—
 
省控目標(biāo)
 
—
 

 

 

 

 

名 詞 解 釋

 

1.“三重一創(chuàng)”:即重大新興產(chǎn)業(yè)基地、重大新興產(chǎn)業(yè)工程、重大新興產(chǎn)業(yè)專項，構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

2.“三比一增”:安徽省委、省政府決定2019-2020年在全省開展“比創(chuàng)新、比創(chuàng)業(yè)、比創(chuàng)造、增動能”專項行動，優(yōu)化實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，形成比學(xué)趕超氛圍，培育更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

3.“兩不愁三保障”:到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

4.“三大一強(qiáng)”:指長江生態(tài)環(huán)境“大保護(hù)、大治理、大修復(fù)，強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念落實”專項攻堅行動。

5.“四送一服”雙千工程:組織千名機(jī)關(guān)干部，深入千家企業(yè)，送發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項目、送生產(chǎn)要素，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。

6.“一網(wǎng)一門一次”改革:線上服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、線下辦事“只進(jìn)一扇門”、現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。

7.“六穩(wěn)”:穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

8.“專精特新”:是指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。

9.“五清一改”:清理村內(nèi)塘溝，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，清理亂搭亂建、亂堆亂放，清理廢舊廣告牌，清理無功能建筑，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。

10.“三品一標(biāo)”:無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

11.“三變”改革:資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。

12. 基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目“兩卡制”:（1）居民在獲得服務(wù)后通過身份證、健康卡或人臉識別等方式的身份認(rèn)證（即身份認(rèn)證卡）認(rèn)可獲得服務(wù)。（2）醫(yī)務(wù)人員通過自己全省唯一身份識別碼（即虛擬績效卡）登錄基本公共衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)為居民提供服務(wù)，留下工作痕跡，記錄服務(wù)量。（3）每項服務(wù)均進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)量化，居民通過身份認(rèn)證對服務(wù)真實性及滿意度進(jìn)行確認(rèn)后，項目經(jīng)費按醫(yī)務(wù)人員實際服務(wù)量支付。

13.“智醫(yī)助理”:通過人工智能輔助診斷、遠(yuǎn)程會診幫助、智能隨訪、智能預(yù)警功能，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平，并方便患者就醫(yī)。

14. “稅融通”:對納稅信用級別不低于B級的中小微企業(yè)，需要銀行融資的，以企業(yè)近2年年平均納稅額的1至5倍核定融資額度，最高不超過1000萬元。需要融資擔(dān)保的，由政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保增信服務(wù)。

15.“四督四?！?督查推進(jìn)新建項目，保證開工率；督查推進(jìn)續(xù)建項目，保證竣工率；督查推進(jìn)竣工項目，保證達(dá)產(chǎn)率；督查推進(jìn)儲備項目，保證轉(zhuǎn)化率。

16.“五項機(jī)制”:目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、臺賬管理機(jī)制、動態(tài)管控機(jī)制、運(yùn)行調(diào)度機(jī)制、督查考核機(jī)制。

17.“高新基”:高科技攻關(guān)、新領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技基礎(chǔ)設(shè)施與創(chuàng)新平臺。

18.“三權(quán)分置”:是指落實集體所有權(quán)，將土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)，不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式，充分發(fā)揮“三權(quán)”的各自功能和整體效用，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新，為農(nóng)民增收提供了制度保障。

19.脫貧攻堅“十大工程”:產(chǎn)業(yè)脫貧工程、就業(yè)脫貧工程、易地扶貧搬遷工程、生態(tài)保護(hù)脫貧工程、智力扶貧工程、社保兜底脫貧工程、健康脫貧工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程、金融扶貧工程、社會扶貧工程。

20.“四個不摘”:摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。

21.“四清四實”:底數(shù)清、結(jié)構(gòu)分布清、原因癥結(jié)清、具體責(zé)任清，工作方案要穩(wěn)妥務(wù)實、處置預(yù)案要周密詳實、依法監(jiān)督問責(zé)要從嚴(yán)從實、深化改革和規(guī)范管理要到位落實。

22.“2+N”就業(yè)招聘活動: “2”是指每月開展“逢8就業(yè)招聘”“周六人才對接”，“N”是指各地圍繞五大發(fā)展行動計劃、“四送一服”雙千工程、貧困勞動者、轉(zhuǎn)移就業(yè)等重點，因時因地制宜，組織開展具有地方特色的招聘活動。