2020年9月30日，市政府辦公室印發(fā)了《池州市農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年提升行動(dòng)計(jì)劃》（池政辦〔2020〕27號(hào)），以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》。根據(jù)“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，現(xiàn)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)此政策作如下解讀：

        一、決策背景和依據(jù)

       為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)精神，積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，依托我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)種類(lèi)豐富、特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉等優(yōu)勢(shì)，以特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極謀劃以茶葉、九華黃精、池州鱖魚(yú)以及皖南土雞等四大產(chǎn)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四業(yè)”）為代表的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，起草了《行動(dòng)計(jì)劃》。

       《行動(dòng)計(jì)劃》起草的主要依據(jù)是《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2019〕12號(hào))、《安徽省推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展實(shí)施方案（2017-2021年）》（皖政〔2017〕43）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程的意見(jiàn)》（皖政辦〔2019〕21號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政辦〔2020〕6號(hào)）《習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重要講話(huà)》等文件和會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《三年提升行動(dòng)計(jì)劃》。

       二、研判和起草過(guò)程

       市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在了解全省和其他地市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升工作，充分調(diào)研我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，起草了《行動(dòng)計(jì)劃（初稿）》。

經(jīng)征求各縣區(qū)政府、市直有關(guān)部門(mén)、有關(guān)企業(yè)及社會(huì)公眾意見(jiàn)，共收到收到市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市科學(xué)技術(shù)局、市文化和旅游局、市林業(yè)局、市商務(wù)局等5家單位和3個(gè)縣區(qū)政府反饋的意見(jiàn)17條，并在召開(kāi)多次討論會(huì)、赴外省考察等基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改和完善后形成《行動(dòng)計(jì)劃（送審稿）》。

市市場(chǎng)監(jiān)管局和市司法局分別按規(guī)定進(jìn)行公平性競(jìng)爭(zhēng)審查和合法性審查后，提請(qǐng)9月25日市政府第46次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，以市政府辦公室文件印發(fā)，并報(bào)市司法局報(bào)備。

       三、工作目標(biāo)

       到2023年，全市農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定規(guī)模、縣區(qū)特色農(nóng)業(yè)布局基本形成、區(qū)域公用品牌知名度的帶提升。

       --茶葉種植面積達(dá)到36萬(wàn)畝，九華黃精種植面積達(dá)到3萬(wàn)畝，池州鱖魚(yú)池塘養(yǎng)殖面積達(dá)到3萬(wàn)畝，皖南土雞年出欄量達(dá)到5000萬(wàn)羽。

       --特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)達(dá)到7個(gè)以上，“四業(yè)”加工總產(chǎn)值與“四業(yè)”一產(chǎn)產(chǎn)值之比達(dá)到2.5:1。

       --打響“池州生鮮”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，打造區(qū)域公用子品牌10個(gè)以上。

       四、主要任務(wù)

       一是推進(jìn)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。打造中國(guó)鱖魚(yú)之鄉(xiāng)，優(yōu)化縣域特色產(chǎn)業(yè)布局，打造一鄉(xiāng)一特、一村一品。高質(zhì)量創(chuàng)建長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、集群等載體建設(shè)，依托產(chǎn)業(yè)園建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工“園中園”，形成集生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、科研、批發(fā)等于一體的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集散地。

       二是推進(jìn)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。推廣綠色生產(chǎn)模式，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，規(guī)范農(nóng)資使用和管理。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，開(kāi)展“四業(yè)”良種攻關(guān)。健全產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在“四業(yè)”領(lǐng)域建設(shè)市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，以綜合標(biāo)準(zhǔn)化手段規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通全過(guò)程，不斷壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

       三是推進(jìn)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)品牌主體加快商標(biāo)注冊(cè)、專(zhuān)利申請(qǐng)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證等，加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升品牌價(jià)值，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社聯(lián)合，共建共享農(nóng)業(yè)特色品牌。擦亮打響“池州生鮮”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，重點(diǎn)打造“四業(yè)”等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用子品牌。積極推進(jìn)與長(zhǎng)三角地區(qū)供需合作，利用上海茶博會(huì)、上海農(nóng)交會(huì)等農(nóng)業(yè)類(lèi)展銷(xiāo)會(huì)，提升在長(zhǎng)三角農(nóng)產(chǎn)品知名度和品牌價(jià)值。

      四是推進(jìn)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈條化發(fā)展。積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作、農(nóng)旅融合、“互聯(lián)網(wǎng)+”等發(fā)展。鼓勵(lì)新產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用，提升產(chǎn)品附加值；依托特色產(chǎn)業(yè)和旅游資源，開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，打造鄉(xiāng)村旅游休閑體驗(yàn)基地和養(yǎng)生基地，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)向三產(chǎn)的延伸；暢通農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城渠道，加大冷鏈物流建設(shè)，全面融入長(zhǎng)三角3小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈，積極推廣農(nóng)產(chǎn)品電商，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。

       五、創(chuàng)新舉措

       一是選準(zhǔn)了產(chǎn)業(yè)。從我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)中，選擇有一定規(guī)模、有發(fā)展?jié)摿?，能做大做?qiáng)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)作為突破口，“四業(yè)”具有這個(gè)基礎(chǔ)，先從“四業(yè)”做起，逐漸延伸各特色產(chǎn)業(yè)。二是細(xì)化了子方案?！八臉I(yè)”中每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有一個(gè)詳細(xì)的子方案，明確了具體的時(shí)間表、任務(wù)圖和發(fā)展路徑。三是成立了組織。一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)專(zhuān)班、一個(gè)技術(shù)指導(dǎo)組、一個(gè)協(xié)會(huì)，具體對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行謀劃、推進(jìn)、協(xié)調(diào)，確保每項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。四是配套了扶持政策。針對(duì)“四業(yè)”為主的產(chǎn)業(yè)，專(zhuān)門(mén)配套出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，政策起引領(lǐng)作用，幫助扶持產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

      六、保障措施

      一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，立足“四業(yè)”，按照一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)專(zhuān)班，進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈打造。

      二是優(yōu)化要素支撐。落實(shí)國(guó)家和省各項(xiàng)優(yōu)惠政策，解決好用水、用電、用地、稅收、人才等問(wèn)題，破解要素短板，積極搭建平臺(tái)，建立鄉(xiāng)土人才價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制。

      三是推動(dòng)政策扶持。及時(shí)配套相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，市財(cái)政每年安排一定資金用于扶持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)上爭(zhēng)取，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，進(jìn)一步降低企業(yè)在發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)，拓寬投資渠道。

      四是細(xì)化考核督查。建立健全督查考核機(jī)制，將“四業(yè)”發(fā)展作為對(duì)各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作考核的重要內(nèi)容，建立常態(tài)督導(dǎo)通報(bào)機(jī)制。

      七、下一步工作考慮

      一是融入規(guī)劃。在我市“十四五”規(guī)劃和長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中，把“四業(yè)”作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局。二是圍繞“四業(yè)”進(jìn)行招商。招商引進(jìn)前后端相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，以及長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)移相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)。三是打造“四業(yè)”知名品牌。組織“四業(yè)”在長(zhǎng)三角開(kāi)展新聞發(fā)布會(huì)，參與長(zhǎng)三角區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌目錄和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，打造區(qū)域公用品牌。

（解讀人： 余相桃       咨詢(xún)電話(huà)：0566-2210609）