各位代表：

我受市人民政府委托，向大會報告2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2016年計劃草案，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

過去的一年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展保持了穩(wěn)中有進、提質增效的良好態(tài)勢，主要指標實現(xiàn)了預期目標。（見附表1）

（一）經(jīng)濟運行穩(wěn)中提質。預計，全市生產(chǎn)總值550億元，增長8.5%左右。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，糧食總產(chǎn)突破70萬噸，一產(chǎn)增加值75億元、增長4%。工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，新增規(guī)上企業(yè)84戶，540戶規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)增加值178億元，增長10.6%。服務業(yè)結構升級加快，新增限上企業(yè)52戶，三產(chǎn)增加值222億元、增長8%。三大需求協(xié)同拉動。固定資產(chǎn)投資回升趨穩(wěn)，937個項目完成投資600億元，增長11.5%?，F(xiàn)代流通體系不斷健全，新增限上批發(fā)零售企業(yè)41家，社會消費品零售總額181億元，增長12%。進出口主體不斷壯大，122戶企業(yè)實現(xiàn)進出口總額5.1億美元，增長24%。三大收入穩(wěn)步增長。財政收入95.8億元、增長4%，規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)利潤71億元、增長35%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均分別增長9.4%、9.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4%，CPI漲幅控制在2%以內。

（二）轉型升級成效明顯。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長28%、23%，增幅穩(wěn)居全省前列。工業(yè)轉型步伐加快。工業(yè)投入持續(xù)加大，完成345億元、增長14%，其中技改投入225億元、增長37%，建成30個億元以上項目，竣工21個智能化技改項目，億元企業(yè)達到171戶，新認定國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)4戶、省級高新技術企業(yè)12戶、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)26戶。服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展加快。旅游全域化邁出新步伐，20個億元以上項目完成投資30.4億元，杏花村文化旅游區(qū)民俗體驗區(qū)等一批項目建成運營，2個景區(qū)通過4A景觀價值評定，新增國家和省級特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村10個。新業(yè)態(tài)培育取得突破，國家森林生態(tài)標志產(chǎn)品電商交易平臺正式落戶，3個知名電商平臺市級地方特色館運營，成功舉辦第五屆全國綠運會等各類賽事展會20個。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、特色化發(fā)展、品牌化建設取得新進展，新發(fā)展產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體12個、家庭農(nóng)場540個、農(nóng)民專業(yè)合作社179個，新增土地流轉面積8.04萬畝，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證11個。

專欄一 2015年重大產(chǎn)業(yè)項目建設情況

工業(yè)：超元半導體、雙威半導體、時瑞電子、八佰通物聯(lián)網(wǎng)、中建材ITO、浩天電器二期、廣信草甘膦、泰合森碳四深加工、普洛康裕氧氟沙星、眾望氟嗪羧酸、中邦特種電纜、碩力實業(yè)稀土鋁合金材料、品鑫石業(yè)、康恩得電梯制造、通嘉機械制造等30個億元以上項目建成投產(chǎn)，艾可藍工業(yè)機器人、太平鳥智能化工廠等21個智能化技改項目竣工。

旅游及現(xiàn)代服務業(yè)：池州港旅游碼頭、嘉潤凱萊二期、四季永逸大酒店等20個億元以上旅游項目加快推進，杏花村民俗體驗區(qū)、“醉山野”一期、九華大峽谷等一批景區(qū)景點建成開放，國際會展中心建成使用，引進大龍網(wǎng)等8個大型電商龍頭企業(yè)。

農(nóng)業(yè)：扎實推進31個糧棉油高產(chǎn)示范片創(chuàng)建，市農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)測中心建成使用，池州國家農(nóng)業(yè)科技示范園獲批建設，新建和改造無性系良種茶園10854畝，建設蔬菜基地1000畝。

（三）城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調。121個市本級政府性投資項目完成投資15.6億元(不含池州長江公路大橋)。 “四城聯(lián)創(chuàng)”提升城市品質。成功爭取首批國家海綿城市建設試點，中央財政將連續(xù)三年每年給予4億元專項補助，首批示范項目完成投資3.4億元。全國文明城市創(chuàng)建全面展開，主城區(qū)物業(yè)管理“三年提升行動”啟動實施，主城區(qū)污水處理及市政排水PPP項目運行良好。國家生態(tài)市、國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建穩(wěn)步推進，PM10平均濃度保持在55微克/立方米的優(yōu)良水平。美好鄉(xiāng)村建設拓展提升。第二批34個省級美好鄉(xiāng)村中心村建設有序推進，完成投入3.6億元。農(nóng)村危房改造8800戶，解決14.8萬農(nóng)村人口飲水安全問題，減少貧困人口1.53萬人。創(chuàng)建國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個、生態(tài)村7個，省級森林城鎮(zhèn)5個、村莊52個。對內對外交通加快突破。望東長江公路大橋、池州長江公路大橋等交通重點項目完成投入20億元，池州長江公鐵兩用大橋完成預可研招標。

專欄二 2015年重大基礎設施項目建設情況

市政基礎設施：三臺山公園、齊山大道、白沙濕地等5個海綿城市首批示范項目全面開工，平天湖至豐收湖水系貫通工程、清溪河接入管渠整治、天堂湖水環(huán)境綜合治理和3個老舊小區(qū)環(huán)境整治工程完工。城東污水廠進廠干管整治工程開工建設，城區(qū)積澇區(qū)排水管網(wǎng)完成清淤疏通。新改建城市道路15公里、管網(wǎng)管線124公里、城市綠道17公里。

農(nóng)村基礎設施及生態(tài)恢復工程：農(nóng)村公路危橋加固改造101座，縣鄉(xiāng)公路升級改造107公里，村級公路網(wǎng)化工程147公里。治理水土流失面積20平方公里，治理坡耕地0.71萬畝。啟動石臺縣10個貧困村、400戶貧困戶光伏電站建設。治理低電壓6831戶。實施22個地質災害搬遷避讓與工程治理項目。啟動30家礦山生態(tài)恢復治理。關閉13家非煤礦山。人工造林7.6萬畝。

交通、水利、電力基礎設施：寧安客運專線、東九高速、望東長江公路大橋南岸接線建成通車，望東長江公路大橋主體完工，東九高速公路具備通行條件，池州長江公路大橋加快建設，石臺香源線主體完工，木鎮(zhèn)至青陽段一級公路開工建設，G206東流至堯渡段、S321高嶺至牛頭山段分別完成工程量的75%、40%。鵝毛洲右汊航道納入長江航道維護計劃，完成青通河航道整治初步設計、秋浦河航道整治工可審批，九華河、堯渡河航道疏浚工程前期工作有序推進。完成各類水利建設投資5.3億元。±800千伏靈紹特高壓長江大跨越南跨塔封頂，220千伏蓉城變擴建、寧安城際鐵路池州牽引站、110千伏光華變等一批重點輸變電工程投運。

（四）改革開放持續(xù)深化。54項經(jīng)濟、行政、生態(tài)文明體制年度改革任務順利完成。重點領域改革成效明顯?；就瓿尚乱惠喺畽C構改革。全面取消非行政許可審批事項，市級審批事項削減19%，市直權力事項精簡53.2%。爭取三批置換債券額度34.2億元。精準招商取得新成效。引進規(guī)模項目470個、建成投產(chǎn)300個，億元以上省外項目到位資金320億元、增長7.8%。實際利用外資3.3億美元、增長10%。前江菲力克公用型保稅倉庫投入使用，江口、前江、香口等港區(qū)口岸設施加快建設。多層次資本市場體系加快構建。“4321”新型政銀擔業(yè)務擔保企業(yè)231家，在保余額9.3億元；開展續(xù)貸業(yè)務放款13.1億元，為262多戶企業(yè)節(jié)約倒貸成本超過1000萬元。直接融資占社會融資總額比重20%。

專欄三 2015年重點領域改革進展情況

行政管理體制改革：實現(xiàn)市衛(wèi)生和計生、工商和質監(jiān)、港口和地方海事、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職能整合；完成市公共資源交易綜合監(jiān)管機構和交易平臺更名及職責調整；整合設立市平天湖風景區(qū)管委會；公務用車制度改革方案獲批實施；完成城鄉(xiāng)戶籍一元化管理改革。

行政審批制度改革：開展市級行政審批項目第八輪清理；全面實施市、縣、鄉(xiāng)三級政府權力清單和責任清單；建立市、縣涉企收費清單制度；建立市政府權力項目庫。全面施行“一照一碼”登記制度，建立商事登記后續(xù)監(jiān)管和部門間信息互聯(lián)共享機制。

投融資及資金資源要素市場化改革：制定和實施政府投資項目核準和備案及外商投資項目核準和備案管理辦法；從7月1日起正式實施居民生活用水階梯水價；制定市區(qū)民用管道天然氣實施階梯價格制度方案；城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目簽訂特許經(jīng)營協(xié)議；整合設立市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；推行實施棚戶區(qū)改造“房票”、貨幣化安置方式。

金融改革創(chuàng)新：九華旅游股份在主板首發(fā)上市，艾可藍進入IPO前期輔導，17家企業(yè)在 “新三板”、“四板”掛牌，15家企業(yè)與券商簽約“新三板”，各類債務工具融資超過40億元。

（五）民生福祉不斷提升。民生類支出121.1億元、增長10.5%，占財政總支出的84.5%。就業(yè)和社會保障不斷加強。新培育創(chuàng)業(yè)實體8679戶，其中個體工商戶6730戶，私營企業(yè)1949戶；創(chuàng)業(yè)孵化基地新增孵化創(chuàng)業(yè)實體481戶，其中407戶在孵，孵化成功出園74戶； “工學一體”就業(yè)就學試點招生（工）1300人。七項社會保險均超額完成計劃，企業(yè)退休人員人均月均增加養(yǎng)老金192元，新農(nóng)合人均籌資標準提高到480元，農(nóng)村居民最低生活保障標準提高到3296元/年，五保集中供養(yǎng)標準提高到4400元、集中供養(yǎng)率全省領先，對全市701名孤兒發(fā)放救助金648萬元。社會事業(yè)發(fā)展取得新進步。率先完成義務教育學校標準化建設，縣區(qū)全部通過國家義務教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）評估驗收。基本公共衛(wèi)生服務人均補助標準提高到40元，市人民醫(yī)院全面取消藥品加成，各級公立醫(yī)療機構均實現(xiàn)藥品帶量采購。石門高等5個村落入選首批國家級傳統(tǒng)村落名錄，兩個鎮(zhèn)入選全省首批11個千年古鎮(zhèn)行列，4個村落躋身全省首批10個千年古村行列。基層基礎工作不斷夯實。主城區(qū)實現(xiàn)標準化社區(qū)全覆蓋，70個農(nóng)村社區(qū)建設試點穩(wěn)步推進。新登記各類社會組織35個。全國雙擁模范城創(chuàng)建深入開展。安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，食品安全監(jiān)管積極有效，社會治安防控體系持續(xù)完善，群眾安全感和滿意度位居全省前列。

專欄四 2015年基本公共服務項目建設情況

社會保障：支持社會建設養(yǎng)老床位300張，實施農(nóng)村幸福院項目51個，市老年公寓二期主體完工，東至縣醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老服務試點項目運營；保障性住房開工13305套，基本建成13075套，新分配入住9998套。

社會事業(yè)：完成188個“全面改薄”項目，新改擴建幼兒園8所；市第三人民醫(yī)院建成試運營，市烈士陵園二期竣工；建成10個農(nóng)民文化樂園、1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務中心，完成315個廣播電視村村通建設任務；開工建設市氣象防災減災中心。

2015年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標的完成，為“十二五”勝利收官畫上了圓滿的句號。 “十二五”期間，全市生產(chǎn)總值、財政收入分別年均增長10.6%、17.2%，生產(chǎn)總值從300.8元躍升到550億元，財政收入從43.4億元躍升到95.8億元，規(guī)模工業(yè)增加值從84.9億元躍升到178億元，社會消費品零售總額從91.2億元躍升到181億元，進出口總額從2.1億美元躍升到5.1億美元，主要經(jīng)濟指標基本實現(xiàn)五年翻番。

同時，也要清醒認識到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題。主要是：經(jīng)濟下行壓力超出預期，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加大，工業(yè)品出廠價格連續(xù)45個月下滑，房地產(chǎn)市場仍處于去庫存化周期，財政收入等少數(shù)指標與年度目標相比還有欠帳，基本公共服務供給與人民群眾的期望仍有一定差距。這些問題，需要通過進一步發(fā)展加以解決。

二、2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案與重點工作

綜合分析各方面因素，按照“增幅與全省同步、并力爭中上游”的原則，建議今年經(jīng)濟增長預期目標按8.5%安排（見附表1）。重點抓好以下工作：

（一）加快工業(yè)中高端發(fā)展。實施工業(yè)轉型升級五年倍增計劃，新增規(guī)上企業(yè)60戶、億元以上規(guī)上企業(yè)20戶、戰(zhàn)略性新興企業(yè)10戶。集聚發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。力爭銅冠銅箔三期等35個產(chǎn)業(yè)鏈項目落地開工，力爭鉅芯半導體等15個項目建成投產(chǎn)，創(chuàng)建省級泛半導體產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%以上。擴規(guī)升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動非金屬材料、裝備制造、化工、冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模化建設、智能化改造、品牌化發(fā)展，力爭神山骨料等35個重點項目開工，南航無人機等10個智能裝備項目盡快落地，泫氏鑄造等20個億元項目建成投產(chǎn)，全年完成工業(yè)投資300億元以上、技改投資150億元以上。增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。推進省級以上開發(fā)區(qū)普遍建設科技孵化器、融資擔保機構、人力資源服務中心，力爭組建微電子研究院等1個以上新型產(chǎn)學研用實體、引進2個以上高層次創(chuàng)新人才團隊，培育高新技術企業(yè)、省級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)15戶以上。

專欄五 2016年重大工業(yè)建設項目

電子信息產(chǎn)業(yè)：力爭開工銅冠銅箔三期、安芯電子年產(chǎn)200萬片高可靠性汽車電子芯片、睿成砷化鎵射頻、SSD固態(tài)硬盤、氮化鎵半導體新材料等35個產(chǎn)業(yè)鏈項目，鉅芯半導體、晶京昂科技產(chǎn)業(yè)園、晶通光電等15個項目建成投產(chǎn)。

傳統(tǒng)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)：加快海螺四期、九華發(fā)電二期等重大項目前期工作，力爭開工神山骨料、銅化潤豐二期、恒嘉化工新材料、泰合森三期、凱富機械部件、鳴達金屬制品、超威二期、埃美柯二期、友邦新材料、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、高速精密軸承滾動體智能化成套設備制造、泵業(yè)制造基地等35個重點項目，普洛康裕三期、廣信農(nóng)化20萬噸/年對（鄰）硝、西恩固廢資源綜合利用、天然富硒健康生命源水、宇邦新能源設備制造、泫氏鑄造、中奧工程機械等一批項目建成。

（二）加快旅游服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實施現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展工程、旅游產(chǎn)業(yè)全面提升工程，服務業(yè)增加值增長8%以上。拓展旅游服務供給。實施全域旅游“五個一批”工程和文化旅游項目“141”工程，力爭平天湖、杏花村等精品景區(qū)建設取得突破，新增4A級景區(qū)1家、省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、旅游示范村5個。完善建設“一主三輔”公共服務體系，完成全市主要道路旅游標識牌和旅游公廁建設，推進九華山汽車露營地、旅游集散中心等一批項目建設。培育發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。出臺大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策意見，建立協(xié)調機制，圍繞“養(yǎng)、健、食、醫(yī)”產(chǎn)業(yè)鏈，引進有實力、有運作經(jīng)驗的市場主體，開發(fā)建設中高端養(yǎng)老養(yǎng)生項目、健體康體項目以及保健食品、功能性食品、藥食同用產(chǎn)品項目，爭取成為全省首個國家醫(yī)養(yǎng)融合試點市。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。推進現(xiàn)代物流、科技服務等生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化、高端化發(fā)展，電子商務、商貿(mào)流通、居民服務等生活性服務業(yè)精細化、品牌化發(fā)展，力爭前江倉儲物流園、徽商紅星美凱龍等一批項目開工建設或部分建成，力爭依托中國林產(chǎn)品電子商務交易平臺孵化落戶一批總部經(jīng)濟項目。

專欄六 2016年旅游服務業(yè)重點建設項目

旅游產(chǎn)業(yè)：完成平天湖國際生態(tài)休閑度假區(qū)整體策劃，力爭在全業(yè)態(tài)項目引進上取得突破，完成投資3億元以上；杏花村文化旅游區(qū)建成開放2個以上項目，完成投資5億元以上；建成青陽-朱備旅游環(huán)線，推進九華山東北部旅游資源整體開發(fā)項目，啟動市域旅游環(huán)線和環(huán)九華山旅游環(huán)線規(guī)劃建設；開工建設大愿文化園二期、醉山野原生態(tài)休閑度假區(qū)二期、龍泉圣境二期等一批項目，力爭富貴陵陽文化旅游區(qū)、仙寓山養(yǎng)生度假區(qū)等一批景區(qū)景點建成開放，建成1-2個自駕車房車營地、露營地，新改建50座旅游公廁，建成全域旅游標識系統(tǒng)。

大健康產(chǎn)業(yè)：引進市場主體，開發(fā)集養(yǎng)老護理、康復護理、特色醫(yī)療、保健療養(yǎng)、休閑養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)老、禪修養(yǎng)生于一體的中高端養(yǎng)老養(yǎng)生項目，建設天生湖體育運動公園、體育主題公園、九華山國際體育產(chǎn)業(yè)園、山地車訓練、馬拉松訓練等一批健體康體項目，推進保健食品、功能性食品、藥食同用產(chǎn)品規(guī)?；?、品牌化、精細化開發(fā)。

現(xiàn)代服務業(yè)：力爭前江倉儲物流園、匯金出口加工物流基地、江南現(xiàn)代物流園、騰遠倉儲物流園、中國郵儲物流、穗佳物流園等現(xiàn)代物流項目開工建設或部分建成，建成開發(fā)區(qū)和牛頭山港區(qū)保稅物流中心（B型）；建成運營徽商紅星美凱龍、農(nóng)機農(nóng)資集散中心、穗佳苑酒店用品大市場、賽博數(shù)碼廣場等一批項目。

（三）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。力爭農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長15%，“三品一標”認證10個以上。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。完成整市推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點工作，發(fā)展多種形式的土地經(jīng)營權流轉市場，創(chuàng)建省市級家庭農(nóng)場50家、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社20個、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體10個。深入推進農(nóng)業(yè)結構調整。推進糧食綠色增產(chǎn)模式攻關和萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片活動，建設高標準基本農(nóng)田12.4萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在66萬噸以上。加快實施茶產(chǎn)業(yè)提質增效工程、水產(chǎn)跨越工程、林下經(jīng)濟工程，推進蔬菜產(chǎn)業(yè)提升行動。大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。構建農(nóng)業(yè)支持體系。擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。加快構建立體式復合型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。以國家農(nóng)業(yè)科技示范園、4個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、3個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)和20個糧食綠色增產(chǎn)模式攻關示范點為重點，推進農(nóng)業(yè)標準化、綠色化、規(guī)?；a(chǎn)。

專欄七 2016年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設項目

扎實推進31個糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建示范片創(chuàng)建和20個糧食綠色增產(chǎn)模式攻關示范點建設。

實施茶產(chǎn)業(yè)提質增效工程，加快推進雙園2萬畝生態(tài)紅茶基地、石臺硒茶開發(fā)等項目建設，新增無性系良種茶園8000畝。

實施水產(chǎn)跨越工程，以鱖魚為重點推進生態(tài)健康養(yǎng)殖，建設一批水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場。

實施林下經(jīng)濟工程，擴大油茶、九華黃精、西山焦棗等規(guī)模化種植。

推進蔬菜產(chǎn)業(yè)提升行動，新建標準化蔬菜基地1000畝。

大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，建設石臺富硒休閑觀光農(nóng)業(yè)園等一批項目。

（四）加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。實施94個市本級政府直接投資項目，完成投資15.7億元，構建更加完善的市政、交通、水利、能源、網(wǎng)絡和防災減災體系（見附表2）。推進綠色生態(tài)城市內涵式發(fā)展。深入推進“四城聯(lián)創(chuàng)”，以海綿城市建設為重點完善城市功能，安排實施45項市政重點工程，力爭建成齊山大道綜合改造等一批道路交通工程，白沙濕地恢復工程等一批水生態(tài)水安全工程，城市綠道系統(tǒng)等一批生態(tài)宜居工程，開工城市雨洪調蓄控制系統(tǒng)、水環(huán)境在線監(jiān)測及預警系統(tǒng)、海綿城市軟件平臺等能力保障項目。建設特色縣城、重點鎮(zhèn)和美好鄉(xiāng)村。實施城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理“六項行動”，推動縣城提質擴容，推進重點鎮(zhèn)差異化、特色化、品質化發(fā)展。深入推進美好鄉(xiāng)村建設，完成第二批34個美好鄉(xiāng)村建設，分層推進“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地環(huán)境整治、中心村建設、自然村環(huán)境整治”，推動美好鄉(xiāng)村建設由“以點為主”向“由點帶面”轉化。完成水利投資4億元，電網(wǎng)投資8.95億元。推進重大基礎設施建設。加快望東和池州兩座長江大橋、7條國省干道等一批重大基礎設施建設，力爭完成投資25億元。

專欄八 2016年基礎設施項目建設計劃

市政基礎設施：力爭建成齊山大道綜合改造、昭明大道大修提升、鳳凰井路、建設路和翠微路海綿功能提升、秋浦西路綜合改造、防空大道、望華樓上山道路等一批道路交通工程，白沙濕地恢復工程、平天湖區(qū)域河道治理工程、主城區(qū)備用水源、護城河遺址公園（黑臭水體治理）、供水管網(wǎng)改造等一批水生態(tài)水安全工程，城市綠道系統(tǒng)、3個街頭游園、3個生態(tài)停車場、農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境綜合整治、老舊小區(qū)燃氣改造等一批生態(tài)宜居工程。實施長江南路延伸段、匯景橋改造及建設東路建設，翠微苑、翠屏苑、南湖苑等20個老舊小區(qū)環(huán)境整治工程，市二中、實?。ɡ闲^(qū)）、城關小學、城西小學等一批學校海綿城市建設工程。

重大基礎設施：力爭望東長江公路大橋建成，池州港新旅游口岸一期工程投入使用，秋浦河防洪治理工程開工，S321高嶺-牛頭山段、G206東流至堯渡段主體完工，齊石公路保通養(yǎng)護完工，G318木鎮(zhèn)至青陽段完成路基工程，G318池州至殷匯段改建工程、S358青陽至紅石公路改建工程完成前期工作，池州長江公路大橋完成投資4.57億元，九華山機場啟動擴建工程，池州長江公鐵兩用大橋完成預可研編制，濟祁高速池州段、阜六景鐵路池州段、黃岡至安慶至九華山至黃山鐵路、池州市域軌道交通線網(wǎng)、宣城至涇縣經(jīng)池州至宿松城際鐵路啟動預可研編制。加快±800千伏特高壓直流輸電線路工程建設，建成 500千伏涓橋輸變電工程。

（五）加快改革攻堅和擴大開放。力爭進出口總額5.5億美元，利用外商直接投資3.6億美元。抓好重點領域改革。深化行政管理體制、行政審批制度、資產(chǎn)資金資源要素、社會事業(yè)領域等各項改革，重點推進投資項目在線審批統(tǒng)一監(jiān)管平臺上線運行、統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺建立完善、“三張清單”動態(tài)調整、行政審批中介服務清理規(guī)范等，著力降低制度性交易成本，營造公平競爭市場環(huán)境。提高招商引資質量。突出精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商、中介招商，全年引進億元以上項目120個以上，開工率30%以上，建成投產(chǎn)20%以上，實際到位資金350億元以上。加大金融改革創(chuàng)新。健全“4321”政銀擔風險分擔合作機制，推廣“稅融通”業(yè)務貸款，全年銀行新增信貸投放30億元以上。推動具備條件的企業(yè)分類對接多層次資本市場，加快艾可藍IPO首發(fā)上市，新增6家以上企業(yè)在“新三板”、“四板”掛牌，全市直接融資30億元以上。

專欄九 2016年經(jīng)濟體制重點改革任務清單

行政管理體制改革：完成機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革、縣以下機關公務員職務與職級并行改革、工資制度改革。探索縣級部分管理權限委托下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使。實施主城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理體制市場化改革。推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤試點。深化戶籍制度改革，全面落實居住證制度。

行政審批制度改革：上線運行投資項目在線審批統(tǒng)一監(jiān)管平臺。深入推進公共資源交易監(jiān)管體制改革，建立全市統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。清理規(guī)范行政審批中介服務。制定政府定價項目清單，建立權力清單、責任清單、涉企收費清單動態(tài)調整機制。推進食品藥品、工商質監(jiān)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、交通運輸、城鄉(xiāng)建設等領域內綜合執(zhí)法，探索推行跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法。推進登記注冊全程電子化管理等商事制度改革。

資產(chǎn)資金資源要素改革：深化財政預決算公開、預算編制執(zhí)行、政府債務管理和盤活財政存量資金改革。完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金監(jiān)管運行機制。推進公共資源交易市縣一體化改革，做好國家電子招標投標交易平臺試點工作。開展國有資源審計試點。推進工商業(yè)用水同價、居民生活用氣階梯價格改革。

社會事業(yè)領域改革：推進中小學教師職稱改革。深化城市公立醫(yī)院改革，抓好縣域醫(yī)療服務共同體試點。全面推進文化體制改革。開展第二批全國未成年人社會保護工作試點和全國適度普惠型兒童福利制度建設試點。

金融改革創(chuàng)新：深入推進金融組織創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，積極培育金融市場主體，繼續(xù)引進股份制銀行、境外銀行來池設立機構，有序推進農(nóng)村商業(yè)銀行增資擴股。制定推進企業(yè)直接融資5年行動計劃，推進專項建設債、企業(yè)債等債券融資，完善天使基金和創(chuàng)業(yè)投資基金運作機制。

（六）加快社會建設和治理。新增財力進一步投向民生領域，計劃投入30億元，實施33項民生工程，辦好10項惠民實事。扎實推進脫貧攻堅。以光伏扶貧、電商扶貧、旅游扶貧等產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，抓好年度扶貧項目建設，完成1312戶4232人搬遷任務，確保減少貧困人口1.96萬人以上。加強就業(yè)和社會保障。實施大學生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領計劃，加快發(fā)展“眾創(chuàng)空間”等新型創(chuàng)業(yè)服務平臺，推進“工學一體”就業(yè)就學試點，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.37萬人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)1.8萬人。實施全民參保計劃，完善社會保險轉移接續(xù)政策，健全城鄉(xiāng)居民大病保險制度、社會救助制度。全面發(fā)展社會事業(yè)。統(tǒng)籌推進“全面改薄”、第二期學前教育三年行動計劃、職業(yè)教育“工學一體”改革、特殊教育提升計劃、省級示范高職院校建設，促進各類教育協(xié)調發(fā)展。健全多層次醫(yī)療服務體系，抓好縣域醫(yī)療服務共同體試點，推進分級診療制度建設，加強基層公共衛(wèi)生機構能力建設。大力實施文化惠民工程，加強文物、非物質文化遺產(chǎn)保護和開發(fā)利用。夯實社會治理基礎。加強社區(qū)網(wǎng)格化管理和信息化建設，穩(wěn)步推進農(nóng)村社區(qū)建設試點，大力發(fā)展社會組織。加強公共安全體系建設，深入開展安全生產(chǎn)“鑄安行動”，完善社會治安立體化防控體系，創(chuàng)建安徽省首批食品藥品安全城市。

專欄十 2016年社會建設項目

社會保障及社會事業(yè)：抓好89個建檔立卡貧困村整村推進工程。開工保障性安居工程2814套、基本建成5547套。建成市光榮院及老年公寓二期、市殘疾人康復中心。力爭市人民醫(yī)院外科綜合樓開工，市兒童醫(yī)院主體完工，市全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)基地、市衛(wèi)生信息平臺基本建成。規(guī)劃建設華龍洞古人類遺址公園。實施傳統(tǒng)古村落整治工程。

公共安全：力爭建成市社會化服務管理信息化平臺、市城市能源計量中心、市特種設備安全檢測中心、市人防基本指揮所、市消防支隊特勤消防站、市人民法院審判法庭、市警校及公安特警訓練基地，天網(wǎng)二期工程開工，實施優(yōu)良生態(tài)環(huán)境保護氣象服務工程項目，建成地質災害氣象風險預警系統(tǒng)。

各位代表，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的任務十分繁重，我們將在市委、市政府的堅強領導下，自覺接受市人大的指導和監(jiān)督，誠懇聽取市政協(xié)的意見和建議，全面落實本次大會通過的各項決議，穩(wěn)中求進，改革創(chuàng)新，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，努力實現(xiàn)全面建成小康社會決勝階段的良好開局！