各位代表：

我受市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2017年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

（一）過(guò)去的一年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中提質(zhì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)，全市生產(chǎn)總值583億元，增長(zhǎng)2%左右。工業(yè)增長(zhǎng)平穩(wěn)，凈增規(guī)模企業(yè)64戶，全市規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值184億元，增長(zhǎng)9%以上。有效需求持續(xù)擴(kuò)大。全市固定資產(chǎn)投資652億元，增長(zhǎng)8.6%左右，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資高速增長(zhǎng)，完成投資165億元，增長(zhǎng)20%左右；房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正，完成84億元，增長(zhǎng)1.2%左右。消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)，凈增47家限額以上批零住宿餐飲企業(yè)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額221億元，增長(zhǎng)11.5%左右，年網(wǎng)絡(luò)銷售額超100萬(wàn)元的電商企業(yè)達(dá)70余家，累計(jì)銷售額達(dá)5億元，其中全市限上批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上商品零售總額1.3億元，增長(zhǎng)80%左右。進(jìn)口大幅增長(zhǎng)帶動(dòng)外貿(mào)逆勢(shì)上揚(yáng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額6億美元，增長(zhǎng)15%。質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12.5：45.1：42.4，三產(chǎn)比重比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收入100億元、增長(zhǎng)4.4%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為26220元、12550元，分別增長(zhǎng)8%、9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%，CPI漲幅控制在3%以內(nèi)。

（二）“調(diào)轉(zhuǎn)促”步伐加快。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。新增“專精特新”企業(yè)18戶，凈增高新技術(shù)企業(yè)14戶，年末戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)75戶，貴航特鋼、冠華黃金分別居安徽省制造業(yè)百?gòu)?qiáng)第52位、第62位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值338億元、增長(zhǎng)15%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破百億元、達(dá)102億元、增長(zhǎng)17%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地獲批省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚基地，完成投資25億元、增長(zhǎng)30%以上，完成產(chǎn)值35.1億元、增長(zhǎng)35%左右，實(shí)現(xiàn)稅收2.2億元、增長(zhǎng)50%以上。繼2015年睿成微電子省級(jí)射頻集成電路工程實(shí)驗(yàn)室后，安芯電子獲批省級(jí)分立元器件工程實(shí)驗(yàn)室，我市在射頻集成電路、半導(dǎo)體領(lǐng)域走在全省前列。全域旅游加快發(fā)展。開展國(guó)家首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，編制全域旅游規(guī)劃。池州港新旅游碼頭建成使用，九華山機(jī)場(chǎng)新增3條航線、通達(dá)城市12個(gè)，智慧旅游平臺(tái)啟動(dòng)建設(shè)，全市3A級(jí)以上景區(qū)“一票通”工程啟動(dòng)實(shí)施，九華山房車營(yíng)地、杏花村文化旅游區(qū)東村口旅游集散中心、石臺(tái)縣旅游集散中心建成使用。旅游產(chǎn)品不斷豐富，醉山野原生態(tài)文化休閑度假區(qū)開業(yè)運(yùn)營(yíng)，九華山直升機(jī)低空游覽項(xiàng)目對(duì)外試運(yùn)營(yíng)，富貴陵陽(yáng)文化旅游區(qū)九華大峽谷、杏花玫瑰科技文化園、申懋休閑游樂(lè)中心等項(xiàng)目建成開放，清源山景區(qū)等4家創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)通過(guò)省旅游景觀價(jià)值專家評(píng)審，整合打造十條精品旅游線路。大健康產(chǎn)業(yè)加快培育。編制大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，生態(tài)養(yǎng)生、禪修養(yǎng)生、健體運(yùn)動(dòng)、健康食品、醫(yī)療康復(fù)五中心建設(shè)成效初顯,石臺(tái)慢生活莊園、九華山健身瑜伽營(yíng)地建成開放，成功舉辦第六屆全國(guó)綠運(yùn)大賽、首屆健康中國(guó)（池州）論壇，建成九華黃精、西山焦棗等6個(gè)國(guó)家森林生態(tài)產(chǎn)品基地，國(guó)家森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品電商交易平臺(tái)上線運(yùn)營(yíng)，列入國(guó)家首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)示范單位，新增3家二級(jí)綜合醫(yī)院，基本建成全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)基地。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)。規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、品牌化建設(shè)取得新進(jìn)展，農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)面積52.38萬(wàn)畝、占農(nóng)民承包耕地的42%，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體15個(gè)，發(fā)展省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)12個(gè)、省級(jí)示范合作社5個(gè)，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證10個(gè)，天方茶業(yè)等四家茶企進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)，農(nóng)業(yè)電商企業(yè)超過(guò)400家、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易額3.6億元，58家農(nóng)業(yè)企業(yè)使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。

專欄一：2016年重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

工業(yè)：池州首個(gè)總投資超百億元的神山骨料項(xiàng)目落地開工，安芯電子二期6-8英寸晶圓制造、卡爾菲特產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，超元半導(dǎo)體一期、高芯眾科晶圓再制造再生服務(wù)一期、鉅芯半導(dǎo)體晶圓制造和封測(cè)項(xiàng)目、雙威半導(dǎo)體封測(cè)、普洛康裕制藥二期、廣信農(nóng)化年產(chǎn)20萬(wàn)噸/年對(duì)（鄰）硝、泫氏年產(chǎn)40萬(wàn)噸球墨鑄鐵管一期、博洋礦山機(jī)械及金屬制造等億元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)，紅太陽(yáng)年產(chǎn)5.85萬(wàn)噸甲基吡啶產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、超威新能源產(chǎn)業(yè)園、眾望制藥年產(chǎn)600噸文拉法辛中間體系列產(chǎn)品、森達(dá)數(shù)控智能化成套裝備等項(xiàng)目加快推進(jìn)。

旅游產(chǎn)業(yè)：醉山野原生態(tài)文化休閑度假區(qū)、富貴陵陽(yáng)文化旅游區(qū)九華大峽谷、杏花玫瑰科技文化園、申懋休閑游樂(lè)中心、合泉山居、四季永逸大酒店等一批項(xiàng)目建成開放，大愿文化園二期、杏花村文化旅游區(qū)、牯牛降風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及景點(diǎn)開發(fā)、環(huán)升金湖鄉(xiāng)村旅游開發(fā)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，杏花村文化旅游區(qū)東村口旅游集散中心、石臺(tái)縣旅游咨詢服務(wù)中心、九華山房車營(yíng)地建成使用，東至縣旅游集散中心、青陽(yáng)縣旅游集散中心主體完工，九華山直升機(jī)低空游覽項(xiàng)目對(duì)外試運(yùn)營(yíng)。

大健康產(chǎn)業(yè)：九華生命科學(xué)研究院、九華山佛教醫(yī)藥研究所落地，石臺(tái)慢生活莊園、九華山健身瑜伽營(yíng)地建成運(yùn)營(yíng)，世界村年產(chǎn)20萬(wàn)噸天然富硒健康生命源水一期、精天食品黃精基地建成投產(chǎn)，德懋堂養(yǎng)生綜合體、茶溪小鎮(zhèn)度假村、水云澗醫(yī)養(yǎng)度假村、東至縣中醫(yī)院老年養(yǎng)護(hù)中心等項(xiàng)目加快建設(shè)，石臺(tái)縣中醫(yī)院搬遷、貴池區(qū)人民醫(yī)院病房綜合樓、大渡口至德醫(yī)院、市兒童醫(yī)院暨婦幼保健院開工建設(shè)，市全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)基地基本建成。國(guó)家森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品電商交易平臺(tái)上線運(yùn)營(yíng)。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)全面加快。城市品質(zhì)不斷提升。114個(gè)市本級(jí)政府直接投資項(xiàng)目完成投資18.5億元，比上年增長(zhǎng)41%，超年度計(jì)劃4.5個(gè)百分點(diǎn)。海綿城市建設(shè)項(xiàng)目完工41個(gè)，建成區(qū)域面積9.75平方公里，累計(jì)完成投資18.1億元。改造提升秋浦路、九華山大道等18條城市道路，城區(qū)東西向主干道及城區(qū)環(huán)路改造基本完畢。老舊小區(qū)改造開工3個(gè)、完工3個(gè)，停車場(chǎng)完工2個(gè)、在建1個(gè)。護(hù)城河遺址公園等3個(gè)城市黑臭水體整治項(xiàng)目加快建設(shè)，清溪河截污干管改遷開工建設(shè)，新改建污水管網(wǎng)70公里?！叭稳鋈嵘毙袆?dòng)深入推進(jìn)，縣城總體規(guī)劃修編全面完成。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。2016年度25個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)基本完成，25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治全面推進(jìn)，貴池區(qū)、石臺(tái)縣、青陽(yáng)縣農(nóng)村生活垃圾治理工程已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。農(nóng)村危房改造4130戶。創(chuàng)建國(guó)家傳統(tǒng)村落2個(gè)，申報(bào)省級(jí)美麗宜居小鎮(zhèn)（村莊）3個(gè)、特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村5個(gè)。水利建設(shè)全面加快。啟動(dòng)實(shí)施災(zāi)后水利水毀修復(fù)與薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理三年行動(dòng)方案，開工建設(shè)秋浦河防洪治理、東至新河口泵站、東流老閘拆除重建等工程，基本完成九華河進(jìn)步段防洪治理工程等6條中小河流治理、35座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，完成覆蓋18萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效工程。綜合交通體系不斷完善。望東長(zhǎng)江公路大橋建成通車，池州長(zhǎng)江公路大橋主體施工，池州長(zhǎng)江公鐵大橋完成預(yù)可研編制。武杭高鐵池州－黃山段啟動(dòng)勘查設(shè)計(jì)工作，G3W殷匯至祁門段完成工可報(bào)告編制。國(guó)省干線公路完成投資7.71億元，占年度計(jì)劃的174.4%。農(nóng)村道路暢通工程完工1384公里。

專欄二  2016年基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)情況

城市基礎(chǔ)設(shè)施：池州一中、齊山大道、三臺(tái)山公園等海綿城市示范工程建成，清溪河流域水環(huán)境綜合整治和濱江區(qū)及天堂湖新區(qū)棚改基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目簽約，項(xiàng)目公司正式成立，部分項(xiàng)目已開工建設(shè)。建成人民東路南側(cè)停車場(chǎng)、申懋游樂(lè)場(chǎng)南門停車場(chǎng)，實(shí)驗(yàn)小學(xué)廣場(chǎng)、十一中等海綿城市改造加快實(shí)施。主城區(qū)備用水源工程竣工驗(yàn)收，清溪河截污干管改遷項(xiàng)目開工。匯景橋開工，新建或改造秋浦路、建設(shè)路、翠微路、人民東路、百牙東路、九華山大道、翠柏路、防空林路等18條道路，長(zhǎng)江南路延伸段、鳳凰井路進(jìn)行路基施工，百荷小區(qū)、二中宿舍小區(qū)、南苑新村等老舊小區(qū)完工，翠屏苑、南湖苑、匯景北苑小區(qū)等老舊小區(qū)開工。

交通基礎(chǔ)設(shè)施：池州長(zhǎng)江公路大橋南主墩及引橋承臺(tái)、墩柱和蓋梁工程建設(shè)積極推進(jìn)。S321高嶺至牛頭山（西延工程）段、G206東流至堯渡段、G318木鎮(zhèn)至青陽(yáng)段等三條一級(jí)公路改建工程完成路基進(jìn)入路面施工。齊石公路大中修工程全面開工建設(shè)。G3W殷匯至祁門段完成工可報(bào)告編制，G318池州至殷匯段施完成工圖設(shè)計(jì)、正在進(jìn)行組卷用地報(bào)批，G318南陵界至木鎮(zhèn)段一級(jí)公路完成工可編制，S358青石公路二級(jí)改建工程完成初步設(shè)計(jì)，青通河航道整治進(jìn)入施工招標(biāo)投標(biāo)階段，秋浦河航道整治工程完成初步設(shè)計(jì)編制，S219梅龍至靈芝一級(jí)公路完成施工圖設(shè)計(jì)，環(huán)升金湖旅游公路及自行車賽道、青陽(yáng)縣至涇縣桃花潭二級(jí)公路、池青九公路改造、G530查橋至牛磯段一級(jí)公路、G236殷匯至查橋段一級(jí)公路改建工程、G530石臺(tái)段二級(jí)公路等工程前期工作已啟動(dòng)。

水利基礎(chǔ)設(shè)施：秋浦河防洪治理工程的貴池聯(lián)豐圩、萬(wàn)子圩、谷潭圩等4處堤防加固工程開工建設(shè)。東至廣豐圩泵站、東流老閘改造、主城區(qū)排澇泵站加快建設(shè)，實(shí)施4項(xiàng)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣（項(xiàng)目縣）項(xiàng)目，使項(xiàng)目區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）5.39萬(wàn)畝農(nóng)田，灌溉保證率達(dá)到85%。實(shí)施貴池區(qū)唐田河小流域治理工程和石臺(tái)縣林茶河小流域治理工程，治理水土流失面積23.97平方公里。完成長(zhǎng)江應(yīng)急崩岸治理工程幸福洲1.5km、秋江圩1.7km、大同圩3.0km建設(shè)任務(wù)。開工建設(shè)青陽(yáng)縣七星河出口段左岸、青通河縣城源橋段防洪工程，貴池區(qū)豐收圩堤防加固工程、龍舒河出口河段河道治理，江南集中區(qū)九華河進(jìn)步段、九華河防洪治理四期等6處工程。

（四）改革開放持續(xù)深化。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)。制定具體實(shí)施意見(jiàn)和“降成本”、“去庫(kù)存”、“去杠桿”、“補(bǔ)短板”等“1+4”政策體系，21家困難企業(yè)完成招商重組，社保費(fèi)率降低3.12個(gè)百分點(diǎn)，17家直供電企業(yè)減少用電成本2.6億元，營(yíng)改增”改革為企業(yè)減負(fù)5.9億元，棚改貨幣化安置比例88.4%，商品住房去化周期比上年縮短6個(gè)月?！胺殴芊备母锊粩嗌罨?。開展整市推進(jìn)公共服務(wù)和中介服務(wù)清單建設(shè)試點(diǎn)，梳理保留公共服務(wù)事項(xiàng)1080項(xiàng)和中介服務(wù)事項(xiàng)223項(xiàng)，做到“中介服務(wù)進(jìn)清單，清單之外無(wú)中介”。建成運(yùn)行投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)項(xiàng)目事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)管。全面實(shí)施企業(yè)“五證合一”、“兩證整合”，電子招投標(biāo)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與國(guó)家招投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。其他領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。水環(huán)境綜合整治、棚改基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)管理信息化平臺(tái)等一批PPP項(xiàng)目簽約實(shí)施，PPP試點(diǎn)成果持續(xù)鞏固擴(kuò)大。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記辦證工作全面完成，國(guó)有林場(chǎng)改革已由方案設(shè)計(jì)階段順利轉(zhuǎn)入工作落實(shí)階段，處于全省領(lǐng)先位次。招商引資取得新成效。招商引進(jìn)規(guī)模項(xiàng)目510個(gè)、建成投產(chǎn)132個(gè)，其中省外億元以上項(xiàng)目140個(gè),到位資金354億元，實(shí)際利用外資3.65億美元、增長(zhǎng)5.2%。金融活力不斷增強(qiáng)。發(fā)放“4321”政銀擔(dān)合作貸款20億元、“稅融通”貸款6億元、過(guò)橋資金周轉(zhuǎn)貸款11億元、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“勸耕貸”貸款1.35億元，艾可藍(lán)IPO完成上市輔導(dǎo)報(bào)備，安芯電子進(jìn)入輔導(dǎo)備案，均益金屬、天平機(jī)械、金鼎醫(yī)藥“新三板”掛牌，中安招商股權(quán)投資基金注冊(cè)落戶，與省高新投合作設(shè)立全省首家市級(jí)創(chuàng)投基金－安徽池州中安辰星創(chuàng)業(yè)投資基金，已完成對(duì)3家企業(yè)定投3800萬(wàn)元，全市直接融資額33.5億元，占全市社會(huì)融資總量的25.8%。

（五）民生福祉不斷改善。民生工程扎實(shí)推進(jìn)。民生類支出113.7億元、增長(zhǎng)7.3%，占財(cái)政總支出的79.2%，33項(xiàng)民生工程和10件惠民實(shí)事完成投入31.17億元。脫貧攻堅(jiān)成效顯著。投入扶貧資金3.2億元，完成649人易地扶貧搬遷，300個(gè)貧困戶光伏并網(wǎng)發(fā)電，1.6萬(wàn)貧困人口脫貧，18個(gè)貧困村出列。就業(yè)和社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)19548人，完成年度計(jì)劃的143％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.01%，低于4.5%的控制目標(biāo)。江南“創(chuàng)客邦”等3家“眾創(chuàng)空間”投入運(yùn)營(yíng)。新培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體8115戶，組織就業(yè)技能培訓(xùn)11242人。各項(xiàng)保險(xiǎn)提前完成全年目標(biāo)。納入城市低保15329人、農(nóng)村低保 50626人，城市低保標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)5%、平均513元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)10%、平均3626元/年。五保供養(yǎng)10190人，保障孤兒522人。保障安居工程開工2454套，基本建成6421套，市老年公寓及光榮院完工。社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步。新改建9所幼兒園，改造農(nóng)村中小學(xué)校舍9.9萬(wàn)平方米，占年度任務(wù)數(shù)的196.4%,義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校辦學(xué)條件改善項(xiàng)目竣工60個(gè)。依托市人民醫(yī)院組建城市醫(yī)聯(lián)體，啟動(dòng)貴池區(qū)縣域醫(yī)共體試點(diǎn)。全面兩孩政策穩(wěn)步有序?qū)嵤丝谧匀辉鲩L(zhǎng)率6.48‰ 。華龍洞古人類遺址、七星墩遺址、櫸根關(guān)古徽道保護(hù)得到加強(qiáng)，青陽(yáng)腔傳習(xí)基地開工建設(shè)。基層基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)。鞏固主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)創(chuàng)建成果，在10個(gè)社區(qū)開展“三社聯(lián)動(dòng)”社會(huì)治理機(jī)制試點(diǎn)，計(jì)劃用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)市主城區(qū)“三社聯(lián)動(dòng)”全覆蓋。在70村開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作穩(wěn)步推進(jìn)。安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定，食品安全監(jiān)管積極有效?！疤炀W(wǎng)工程”一期投入使用，交通信號(hào)燈和電子警察系統(tǒng)以及智慧警務(wù)一期開工，社會(huì)治安防控體系持續(xù)完善。革命烈士紀(jì)念館正式開館，實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“四連冠”。

2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題是：一是受宏觀環(huán)境影響，經(jīng)濟(jì)增速放緩，與此同時(shí)，我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、節(jié)能減排和礦山整治力度加大，短期內(nèi)影響即期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、實(shí)際利用外資增幅分別低于計(jì)劃1.4個(gè)、1個(gè)、0.5個(gè)、4.8個(gè)百分點(diǎn)。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁不足，工業(yè)投資首現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，民間投資下滑，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、大健康、全域旅游仍在培育中，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐力不足；三是財(cái)政收支壓力較大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)的剛性支出增加與財(cái)政收入低位增長(zhǎng)的矛盾突出。

二、2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案與重點(diǎn)工作

綜合分析各方面因素，建議今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)按8%安排（其它指標(biāo)見(jiàn)附表1）。重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）加快落實(shí)“去降補(bǔ)”五大任務(wù)，著力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)推進(jìn)去產(chǎn)能。切實(shí)抓好債務(wù)化解和資產(chǎn)盤活工作，推動(dòng)15戶困難企業(yè)招商重組，完成省下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。圍繞穩(wěn)市場(chǎng)推進(jìn)去庫(kù)存。鼓勵(lì)支持新市民住房消費(fèi)和農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房落戶，確保主城區(qū)棚改貨幣化安置100%、各縣不低于80%，商品房去化周期控制在14個(gè)月之內(nèi)。圍繞防風(fēng)險(xiǎn)推進(jìn)去杠桿。全面加強(qiáng)金融監(jiān)管和政府債務(wù)管控，政府債務(wù)率、企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率控制在合理水平。新增“4321”新型政銀擔(dān)合作貸款20億元、稅融通貸款6億元以上，“勸耕貸”實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。推動(dòng)具備條件的企業(yè)分類對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，力爭(zhēng)1家企業(yè)IPO上市、1家企業(yè)報(bào)會(huì)在審、1家企業(yè)上市輔導(dǎo)、3家企業(yè)“新三板”掛牌，直接融資30億元，社會(huì)融資總量130億元以上。圍繞提效益推進(jìn)降成本。深入開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，打好降低制度性交易成本、人工成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、財(cái)務(wù)成本、用能用地成本、物流成本等“組合拳”，力爭(zhēng)綜合成本降幅高于全省平均水平。圍繞增后勁推進(jìn)補(bǔ)短板。圍繞補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等方面短板，加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃，力爭(zhēng)列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目和專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目不低于應(yīng)占份額。落實(shí)“四督四?！敝贫龋∪攸c(diǎn)督辦、統(tǒng)籌推進(jìn)、目標(biāo)管理、約談問(wèn)責(zé)機(jī)制，新開工超億元項(xiàng)目100個(gè)以上，建成65個(gè)以上。

（二）加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，著力提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)，開工建設(shè)電子銅箔三期、金昌碩研磨液等13個(gè)項(xiàng)目，建成投產(chǎn)安芯電子二期6-8英寸晶圓制造、超元半導(dǎo)體項(xiàng)目二期、鉅芯半導(dǎo)體晶圓制造和封測(cè)項(xiàng)目二期、晶圓再制造再生服務(wù)項(xiàng)目等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，確保完成投資30億元、產(chǎn)值46.3億元、稅收2.8億元以上。啟動(dòng)建設(shè)2-3個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，推動(dòng)碳纖維材料、氮化鎵單晶襯底、數(shù)控機(jī)床、鎳鈷新材料納入省重大專項(xiàng)和重大工程，力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)到14%以上。加快實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)工程。實(shí)施100個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目，完成技改投資230億元，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降7%左右，新增10個(gè)省“專精特新”企業(yè)。深入推進(jìn)“兩化融合”，3企業(yè)實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換人”和智能工廠改造。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工程。大力推廣“人才+成果+基金+平臺(tái)”成果轉(zhuǎn)化模式，鼓勵(lì)骨干企業(yè)與高等院校建立人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，力爭(zhēng)引進(jìn)和扶持3個(gè)高層次領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)15家以上、省級(jí)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)10家以上、省級(jí)眾創(chuàng)空間2家以上，組建1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)盟，基金投資參股科技項(xiàng)目20個(gè)以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速超過(guò)全省平均水平。

專欄三池州市半導(dǎo)體省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚基地

池州市半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地于2016年獲批為省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚基地，主要區(qū)域?yàn)槭薪?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、池州高新技術(shù)園區(qū)。集聚基地將通過(guò)5年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元，稅收7.5億元，固定資產(chǎn)投資超過(guò)70億元。2016年省財(cái)政安排9000萬(wàn)元專項(xiàng)資金支持我市半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)，市財(cái)政按1：1配套支持。根據(jù)考核結(jié)果，省政府將每年繼續(xù)對(duì)發(fā)展較好的基地進(jìn)一步加大支持力度。

2017年是基地建設(shè)的關(guān)鍵一年。我市將圍繞打造龍頭企業(yè)、建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目、突破關(guān)鍵技術(shù)、搭建研發(fā)平臺(tái)四大任務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展IC設(shè)計(jì)、制造、高端封裝測(cè)試以及半導(dǎo)體分立器件，促進(jìn)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)移，成為全省重要的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集聚地。重點(diǎn)加快氮化鎵半導(dǎo)體材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、安芯電子二期6-8英寸晶圓制造、華鈦電子高端通用存儲(chǔ)集成電路產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)賽米科半導(dǎo)體用石英材料制造及封測(cè)、半導(dǎo)體封測(cè)產(chǎn)業(yè)園、榮創(chuàng)芯科LCD與半導(dǎo)體設(shè)備維修制造等項(xiàng)目，加快銅冠銅箔三期、睿成６英寸砷化鎵晶圓制造等項(xiàng)目前期工作，建成投產(chǎn)雙威半導(dǎo)體封測(cè)項(xiàng)目二期、超元半導(dǎo)體項(xiàng)目二期、晶圓再制造再生服務(wù)項(xiàng)目二期、晶京昂科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，確保完成省政府考核目標(biāo)任務(wù)（完成投資30億元、產(chǎn)值46.3億元、稅收2.8億元以上）。

（三）加快旅游全域化發(fā)展，著力提升旅游經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力。深入推進(jìn)“旅游＋”行動(dòng)計(jì)劃。全面實(shí)施全域旅游發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施景區(qū)提升、休閑小鎮(zhèn)培育、度假區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游推進(jìn)工程，健全與全域旅游規(guī)劃相銜接的重大項(xiàng)目庫(kù)，加快大愿文化園二期、平天湖“兩環(huán)五區(qū)”等20個(gè)億元項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)6個(gè)度假區(qū)、5個(gè)特色休閑鎮(zhèn)、5個(gè)特色鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，開發(fā)杏花村、平天湖等景區(qū)夜游產(chǎn)品，新增4A級(jí)景區(qū)1家、省級(jí)研學(xué)旅行基地5個(gè)。提升全域旅游服務(wù)功能。完成主城區(qū)和各縣旅游集散中心建設(shè)，啟動(dòng)“一主四環(huán)”最美自駕公路、自駕車主題營(yíng)地及服務(wù)驛站等自駕車服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)旅游觀光直升機(jī)場(chǎng)、徽池古道規(guī)劃建設(shè)，完成第二批50個(gè)最佳攝影點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)5個(gè)低碳景區(qū)，建成全市智慧旅游綜合云平臺(tái)，評(píng)選推廣十大金牌旅游小吃，建設(shè)10個(gè)精品主題民宿項(xiàng)目，發(fā)展10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化精品購(gòu)物連鎖店。加大營(yíng)銷推介力度。組建全市旅游營(yíng)銷聯(lián)盟，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、游輪航線和高鐵沿線城市精準(zhǔn)營(yíng)銷，在央視及主要客源地城市常態(tài)化開展池州旅游品牌形象宣傳，開展“綠色詩(shī)城·魅力池州”全國(guó)攝影大展，繼續(xù)辦好杏花村文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)。創(chuàng)新旅游發(fā)展體制機(jī)制。加大旅游市場(chǎng)環(huán)境整治力度，推進(jìn)旅游綜合管理體制改革，探索建立“1+3+X”聯(lián)合治理機(jī)制，申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家旅游綜合改革試點(diǎn)市，建立池州全域旅游投融資平臺(tái)。

專欄四   2017年旅游服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

開工建設(shè)青陽(yáng)九華佛國(guó)溫泉綜合開發(fā)、陌上·星空、平天湖“兩環(huán)五區(qū)”、升金湖秀林休閑生態(tài)園旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一批項(xiàng)目，加快建設(shè)大愿文化園二期、醉山野原生態(tài)休閑度假區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、富貴陵陽(yáng)文化旅游區(qū)、杏花醉雨文化旅游綜合體等一批項(xiàng)目，建成青陽(yáng)－蓉城旅游環(huán)線，霄坑大峽谷旅游開發(fā)、萬(wàn)羅山生態(tài)文化旅游區(qū)開發(fā)、花千理·香草山谷、梅洲曉雪景點(diǎn)旅游開發(fā)等一批景區(qū)景點(diǎn)開放運(yùn)營(yíng)。

（四）加快大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。制定年度行動(dòng)計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。每個(gè)縣區(qū)都要選擇1-2個(gè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域?qū)嵤┘型黄疲瑺?zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流品牌。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)健康制造、石臺(tái)富硒功能農(nóng)業(yè)、青陽(yáng)九華黃精等健康產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目集聚，推進(jìn)九華山禪修養(yǎng)生綜合園、德懋堂養(yǎng)生綜合體等20個(gè)億元以上重大項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)杏花村綠運(yùn)休閑小鎮(zhèn)、九華山瑜伽小鎮(zhèn)等5個(gè)健康小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)升金湖環(huán)湖景觀公路暨自行車賽道規(guī)劃建設(shè)，力爭(zhēng)每個(gè)縣區(qū)、管委會(huì)引進(jìn)2個(gè)以上投資5億元標(biāo)志性項(xiàng)目，完成投資20億元以上。深入推進(jìn)國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)。力爭(zhēng)二級(jí)以上綜合醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作共建全覆蓋，實(shí)施2個(gè)以上醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)1家域外三甲醫(yī)院、1家醫(yī)學(xué)分院分校，發(fā)展以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為特色的護(hù)理院、療養(yǎng)院康等專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)2家以上，完成全市硒資源普查，編制實(shí)施富硒產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)九華黃精藥食同源保健品系列化開發(fā)。

專欄五   2017年大健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

開工建設(shè)九華山禪意小鎮(zhèn)、九華山禪修養(yǎng)生綜合園、山中山電子商務(wù)、天英生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅居養(yǎng)老基地等一批項(xiàng)目，加快建設(shè)世界村年產(chǎn)20萬(wàn)噸天然富硒健康生命源水二期、德懋堂養(yǎng)生綜合體、茶溪小鎮(zhèn)度假村、醉美杜村等一批項(xiàng)目，力爭(zhēng)東至縣中醫(yī)院老年養(yǎng)護(hù)中心、大渡口至德醫(yī)院、石臺(tái)縣中醫(yī)院搬遷等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。

（五）加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)示范市創(chuàng)建，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)，力爭(zhēng)農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)面積占農(nóng)民承包耕地比重提高1個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)建省級(jí)以上示范社合作社5個(gè)，示范家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)，產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體6個(gè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值125億元。提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)綠色增效示范行動(dòng)，加快實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程、畜牧業(yè)升級(jí)計(jì)劃、水產(chǎn)跨越工程、林下經(jīng)濟(jì)工程和蔬菜產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，改擴(kuò)建無(wú)性系茶園3000畝，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證10個(gè)。大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建市級(jí)及以上休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)10個(gè)，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)收入28億元。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。著力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)機(jī)化、信息化、社會(huì)化服務(wù)水平，主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)，推動(dòng)5家龍頭企業(yè)開展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)示范應(yīng)用，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額突破6億元，積極開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。

（六）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升城鄉(xiāng)一體化水平。加大城市建設(shè)力度。實(shí)施82個(gè)市本級(jí)政府直接投資項(xiàng)目，計(jì)劃投資29.9億元，計(jì)劃增長(zhǎng)69%。實(shí)施35項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建成匯景橋改造、護(hù)城河遺址公園（黑臭水體治理）、東湖路改造、鳳凰井路、陀彌山農(nóng)村公路、升金湖路2號(hào)橋等項(xiàng)目，加快推進(jìn)長(zhǎng)江南路延伸段、平天湖水環(huán)境綜合整治工程、市城區(qū)排澇站改造提升、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施興佳小區(qū)、興濟(jì)小區(qū)、府學(xué)巷、百荷小區(qū)北苑等老舊小區(qū)環(huán)境整治等工程，實(shí)施城區(qū)24條水泥路“白加黑”，全面完成主城區(qū)道路“白加黑”。加快清溪河流域水環(huán)境綜合整治、濱江區(qū)及天堂湖新區(qū)棚改基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目建設(shè)，全面完成國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)。深入實(shí)施文明創(chuàng)建“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，開展“兩治三改”三年專項(xiàng)行動(dòng)，力度邁入全國(guó)文明城市行列，實(shí)現(xiàn)省級(jí)文明城市全覆蓋。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，加大涉農(nóng)資金整合力度，積極引導(dǎo)村集體、村民和社會(huì)資本投入，啟動(dòng)第五批54個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)，實(shí)施16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)環(huán)境整治。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾三年治理行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施全覆蓋。加大水利建設(shè)力度。加快水利工程災(zāi)后水毀修復(fù)，2017年汛前完成水庫(kù)、泵站、閘站等小型水利工程水毀修復(fù)，確保明年安全度汛。加快薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理，繼續(xù)實(shí)施秋浦河防洪治理工程，完成東至新河泵站、東流老閘拆除重建工程，加快主城區(qū)排澇泵站建設(shè)，完成5條中小河流治理、20座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固主體工程，著力提高防洪排澇能力。加快重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)開工建設(shè)武杭高鐵池州至黃山段，開工建設(shè)G3W德上高速池州至祁門段、九華山機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程，池州長(zhǎng)江公路大橋完成大橋引橋施工、主塔完成工程量2/3。全面完成G206東流至堯渡段、G318木鎮(zhèn)至青陽(yáng)段、S321高嶺至牛頭山段等3條一級(jí)公路，開工建設(shè)G318池州至殷匯段、G318南陵界至木鎮(zhèn)段、S219梅龍至靈芝等3條一級(jí)公路，開工建設(shè)S358青石段二級(jí)公路、青通河航道整治。完成2條國(guó)道（G206、G318）、4條省道（S103、S221、S222、S325）大中修，在全市2151個(gè)國(guó)省道交叉口實(shí)施“五小工程”。加快推進(jìn)S466青陽(yáng)至桃花潭公路、G530查橋至牛磯段一級(jí)公路、G236殷匯至查橋段一級(jí)公路改建工程、G530石臺(tái)段二級(jí)公路、秋浦河航道整治等工程前期工作。

（七）加快改革開放，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面實(shí)施“3+2”清單制度，建成運(yùn)行政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管平臺(tái)，上線運(yùn)行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變政府的投資管理職能，落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目通過(guò)在線監(jiān)管平臺(tái)辦理和備案項(xiàng)目“不再審批”制度。建成市縣一體化公共資源電子交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全程電子化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管智能化。加快中小企業(yè)信用體系建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲。完善高層次人才柔性引進(jìn)機(jī)制，健全事業(yè)單位高層次人才聘用制度。深化預(yù)算制度改革，加強(qiáng)全口徑預(yù)算管理，建立預(yù)算評(píng)審制度。加強(qiáng)全口徑債務(wù)管理，積極爭(zhēng)取地方政府置換債券。深化國(guó)資國(guó)企改革，組建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團(tuán)、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)、旅游投資集團(tuán)和杰達(dá)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)等四大國(guó)有資本（資產(chǎn)）公司。啟動(dòng)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車制度改革。實(shí)施主城區(qū)環(huán)衛(wèi)體制、市政公用設(shè)施管理體制市場(chǎng)化改革，啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)衛(wèi)”PPP項(xiàng)目。推動(dòng)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置改革，穩(wěn)妥推進(jìn)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)抵押貸款、農(nóng)村宅基地制度等改革試點(diǎn)。擴(kuò)大對(duì)外開放合作。力爭(zhēng)開通九華山機(jī)場(chǎng)境外直航包機(jī)，推動(dòng)牛頭山港區(qū)水運(yùn)口岸對(duì)外開放，推動(dòng)口岸“單一窗口”建設(shè)，加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推進(jìn)開發(fā)區(qū)按城市標(biāo)準(zhǔn)完善配套功能，支持江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和池州高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)，繼續(xù)推動(dòng)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與深圳電子信息產(chǎn)業(yè)園合作共建。突出精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商、中介招商，省外億元以上項(xiàng)目135個(gè)、到位資金390億元，利用外商直接投資3.9億美元。

（八）加快社會(huì)建設(shè)，著力增強(qiáng)人民群眾獲得感。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。統(tǒng)籌實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，建設(shè)1000個(gè)貧困戶光伏電站，完成868人易地扶貧搬遷任務(wù)，確保22832人脫貧、24個(gè)貧困村出列。加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，加快發(fā)展“眾創(chuàng)空間”等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“工學(xué)一體”就業(yè)就學(xué)試點(diǎn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.37萬(wàn)人。完成全民參保登記計(jì)劃，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，健全城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度、社會(huì)救助制度，加快城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)整合，實(shí)施“金保工程”二期工程。全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。計(jì)劃投入30億元，實(shí)施33項(xiàng)民生工程。實(shí)施第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)全市90%以上幼兒就讀普惠園，配套建設(shè)仁盛·世紀(jì)星城小學(xué)、啟動(dòng)建設(shè)月亮湖小學(xué)，完成78所義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校辦學(xué)條件改善項(xiàng)目。開工建設(shè)池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)電實(shí)訓(xùn)樓項(xiàng)目，加快創(chuàng)建省級(jí)示范高職院校。啟動(dòng)特殊教育學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)開工建設(shè)市委黨校異地遷建項(xiàng)目。健全多層次醫(yī)療服務(wù)體系，抓好縣域醫(yī)療服務(wù)共同體試點(diǎn)，推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，建成使用市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)項(xiàng)目。大力實(shí)施文化惠民工程，加快實(shí)施池州日?qǐng)?bào)社“九華全媒”項(xiàng)目。加強(qiáng)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)利用，建成使用青陽(yáng)腔傳習(xí)展演基地。夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)。完成10個(gè)城市社區(qū)三社聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理和信息化建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，大力發(fā)展社會(huì)組織。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，建設(shè)使用“天網(wǎng)工程”二期，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安立體化防控體系全覆蓋，建成使用智慧警務(wù)一期。加強(qiáng)食品安全檢（監(jiān)）測(cè)能力建設(shè)，實(shí)施市食品藥品檢驗(yàn)中心食品安全檢測(cè)能力以及市疾控中心食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目。

附件：1、2016年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃完成情況與2017年計(jì)劃草案；

2、2017年市本級(jí)政府性投資項(xiàng)目計(jì)劃草案（略）

表1： 2016年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃完成情況與2017年計(jì)劃草案
指標(biāo)名稱	單位	2016年計(jì)劃	2016年實(shí)績(jī)		2017年計(jì)劃
		增長(zhǎng)	絕對(duì)值	增長(zhǎng)%	增長(zhǎng)
一、地區(qū)生產(chǎn)總值	億元	8.5%	583	8.2左右	8%以上
二、財(cái)政收入	億元	4.4%	100	4.4	6.5%以上
三、固定資產(chǎn)投資	億元	10%	652	8.6左右	12%
四、規(guī)模工業(yè)增加值	億元	10%	184	9以上	9%以上
凈增規(guī)模企業(yè)個(gè)數(shù)	個(gè)	60個(gè)	64	—	50個(gè)
五、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入	元	8.5%	24279	8	8%
農(nóng)村居民人均可支配收入	元	9%	12547	9	8.5%
六、新引進(jìn)省外億元項(xiàng)目	個(gè)	120	140	—	135
省外億元項(xiàng)目到位資金	億元	350	354	—	390
七、社會(huì)消費(fèi)品零售總額	億元	10%	221	11.5	10%
八、外貿(mào)進(jìn)出口總額	億美元	8%	6	15	5%
九、實(shí)際利用外資	億美元	10%	3.65	5.2	7%
十、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)	萬(wàn)人	1.37萬(wàn)人	1.95	—	1.37萬(wàn)人
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率	%	<4.5%	3.01	—	<4.5%
十一、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅	%	3%左右			3%左右
十二、萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降	%	省控目標(biāo)	完成		省控目標(biāo)
十三、主要污染物排放總量	噸	省控目標(biāo)	完成		省控目標(biāo)

備注：財(cái)政收入2016年計(jì)劃增幅由8.5%調(diào)整為4.4%。