2020年，在省委、市委的堅強領導下，全市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面貫徹落實習近平法治思想，緊緊圍繞到2020年與全國同步基本建成法治政府的目標，大力推進依法行政，加快建設法治政府，政府工作法治化、規(guī)范化、科學化水平持續(xù)提升?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、2020年工作開展情況

（一）法治政府建設全面提速。黨政主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責，市委常委會專題聽取法治政府建設工作報告，市政府常務會議2次聽取法治政府建設情況匯報，研究法治政府建設過程中的重大問題，統(tǒng)籌推進法治政府建設工作。定期召開市推進依法行政工作領導小組會議，安排部署、調度推進依法行政年度重點工作。制定《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》任務清單、責任清單、督察清單，對短板事項進行月調度。注重示范引領，“信訪‘一單’管理制度”入圍安徽省法治政府建設示范項目。印發(fā)《全面依法治市重點工作指引、提醒、警示清單和督辦工作制度（試行）》，建立長效工作機制。完善依法行政考核評價指標體系，將法治政府建設納入領導班子和領導干部綜合考核評價、市政府目標管理績效考核體系。

（二）政府履職能力不斷加強。建立權責清單即時調整與年度集中調整相結合的調整機制，完成對市商務局等8家單位18項權力事項動態(tài)調整和對外公布工作。持續(xù)開展“減證便民”行動，公布《池州市證明事項告知承諾制政務服務事項目錄》。建成互聯(lián)網(wǎng)“一站式”服務平臺，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一日結”、企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”，工商登記后置審批事項由183項壓減至138項，工程建設項目審批時間在省定90個工作日基礎上壓縮至88個工作日以內。創(chuàng)新推行“‘雙休日’正常辦、‘法定節(jié)假日’優(yōu)先辦、‘夜間’自助辦”服務模式，建成政務服務自助服務大廳，實現(xiàn)6.6萬個服務事項7×24小時不打烊“隨時辦”。做優(yōu)“皖事通辦”市級平臺，上線“疫情資訊、安康碼、助農扶貧”等服務事項476個，全市個人注冊“皖事通”用戶覆蓋率居全省第二。推進全程網(wǎng)辦和辦好“一件事”專項行動，全年網(wǎng)上辦件量達346余萬件、個人全程網(wǎng)辦率提升至99.98%。制定《關于加快推進公共法律服務體系建設的實施方案》，建立公共法律服務體系建設重點工作任務清單，推進公共法律服務網(wǎng)絡平臺、實體平臺、熱線平臺融合發(fā)展，全年網(wǎng)絡平臺共受理預約法律援助、公證、司法鑒定事項873件，實體平臺辦理法律援助案件2759件、公證事項10359件、司法鑒定事項1710件。

（三）制度引領作用日益凸顯。堅持開門立法，科學編制年度立法計劃項目建議書。圍繞城市地下管線管理、農村住房規(guī)劃建設和管理、古橋古道管理與保護開展立法前調研論證。向社會廣泛征集未來五年地方性法規(guī)、市政府規(guī)章制定建議項目，加強地方立法項目庫建設。2020年，市人大常委會出臺《池州市文明行為促進條例》《池州市養(yǎng)犬管理條例》。全國首部創(chuàng)制性立法《池州市海綿城市建設和管理條例》獲全省2020年度“十大法治事件”提名獎。先后開展涉及營商環(huán)境、野生動物保護和民法典的規(guī)章和規(guī)范性文件專項清理工作，廢止規(guī)范性文件15件；全面梳理建市以來至2019年現(xiàn)行有效的1700件規(guī)范性文件，廢止和宣布失效942件、保留721件、修訂37件，并向社會公布。

（四）依法決策水平不斷提高。嚴格執(zhí)行重大決策法定程序規(guī)定，修訂市政府工作規(guī)則、市政府常務會議等制度。建立企業(yè)、市民、專家、媒體等有關代表列席政府常務會議機制，對重要政策制定、重大問題決策、重大項目建設、大額資金使用等，在廣泛聽取意見的基礎上，堅持“一把手”末位表態(tài)、班子集體決策。全年共召開市政府常務會議16次，先后邀請9名公眾代表參與相關議題討論。建立市本級行政規(guī)范性文件制定主體清單，全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制，做到應審必審、依法合規(guī)。2020年，市政府常務會議審議事項、市政府重大決策事項合法性審查率達100%。不斷加強規(guī)章和規(guī)范性文件備案工作，全年向省政府和市人大報備市政府規(guī)范性文件13件，報備率100%。

（五）行政執(zhí)法效能有效提升。深化綜合執(zhí)法改革，組建市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農業(yè)五大領域綜合執(zhí)法隊伍。推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，將全市市場監(jiān)管領域29個部門135個執(zhí)法單位的檢查事項納入隨機抽查事項清單，全年開展“雙隨機”抽查858批次、企業(yè)4784戶。落實行政執(zhí)法“三項制度”，實現(xiàn)行政執(zhí)法主體、依據(jù)、權限、程序、結果等統(tǒng)一公開，任務落實覆蓋率達80%以上。出臺全省首個涉企行政執(zhí)法優(yōu)化營商環(huán)境“十條禁令”，開展市場監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設、文化和旅游等領域執(zhí)法案件卷宗評查活動，為行政執(zhí)法戴上“緊箍咒”。嚴把行政執(zhí)法人員準入關，加強行政執(zhí)法人員教育培訓，開展行政執(zhí)法人員資格認證統(tǒng)一考試。

（六）行政權力運行嚴格規(guī)范。自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督，2020年向市人大常委會匯報專項工作報告16項，辦理議案1件、建議131件，開展重點民主協(xié)商11項，辦理政協(xié)委員提案242件。加強行政應訴工作，2020年全市行政機關負責人出庭應訴率68.2%，市政府本級已判決行政訴訟案件勝訴率100%。強化審計監(jiān)督，市本級共完成審計（調查）項目60個，向社會發(fā)布審計結果公告8篇。全面推進政務公開，2020年依法辦理網(wǎng)上依申請公開105件、主動公開政府信息13.3萬余條。

（七）矛盾糾紛依法有效化解。加強行政復議工作，全年市本級共收到行政復議申請58件，受理前通過調解等方式妥善處置18件、受理40件、辦結37件、糾錯率17.5%。全力推動“楓橋經(jīng)驗”池州實踐，創(chuàng)建“溫暖家事”“溫暖控申”“溫暖聯(lián)調”“溫暖調解”品牌。建立池州市人民調解中心，實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式受理、一條龍服務、一攬子解決”。制定《關于推進行政調解工作規(guī)范化建設的實施意見》，加強行政調解規(guī)范化建設。建立滾動排查、動態(tài)銷號的信訪隱患排查化解“一單”管理制度，信訪事項辦理周期平均壓縮50%以上、一次性辦結率95%以上。

（八）全民法治意識持續(xù)增強。完成“七五”普法驗收。落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，聚力服務疫情防控和企業(yè)復工復產，發(fā)布疫情防控普法宣傳信息1030篇，編印《中小微企業(yè)復工復產法律服務工作指引》1500冊，開展民法典講座178場次。舉辦科級干部進修班、中青年干部培訓班等主體班次6期。組織全市領導干部法治能力建設培訓班、依法治市暨法治政府建設培訓班、政法業(yè)務培訓班等各類法律培訓221次。加強法治文化陣地建設，全市682個村（居）均建立了法治宣傳欄、法治書屋，建成法治公園（廣場、長廊）93個、市級法治文化示范點21個、省級法治文化示范點1個，創(chuàng)成國家級民主法治示范村8個、省級29個、市級121個，培養(yǎng)“法律明白人”8975名、“法治帶頭人”1045名。

二、存在問題及下一步工作安排

雖然全市法治政府建設取得了一定成效，但在“放管服”改革、生態(tài)環(huán)境立法執(zhí)法司法、法治機構和隊伍建設等方面還有差距，主要原因是法治意識和能力還不夠強，法治宣傳培訓教育還不到位。

2021年，全市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，不斷提高法治政府建設水平，為新階段現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”建設提供堅強法治保障。一是統(tǒng)籌推進法治政府建設。把黨的領導貫徹落實到法治政府建設的全過程各方面，認真謀劃法治政府建設的目標思路、重點任務和實施方案。二是著力提升行政決策水平。強化依法決策意識，嚴格執(zhí)行重大決策程序，加強重大決策后評價工作。三是完善依法執(zhí)政制度體系。健全立法工作程序，科學制定立法計劃，加強重點領域規(guī)章制度立法，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供制度保障。四是健全完善政府機構職能體系。優(yōu)化政府職責體系，深入推進“放管服”改革，完善行政執(zhí)法程序，加大重點領域執(zhí)法力度，穩(wěn)步推進復議體制改革，加強公共法律體系建設。五是強化法治建設保障。啟動“八五”普法工作，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，積極繁榮社會主義法治文化建設，著力提升全民法治素養(yǎng)，努力營造良好法治環(huán)境。