一、修訂背景和依據(jù)

《安徽省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》（皖政〔2018〕21號(hào)）對(duì)全省各地政府質(zhì)量獎(jiǎng)制度建設(shè)具有指導(dǎo)作用，近年來全省大多數(shù)市據(jù)此修訂了當(dāng)?shù)氐恼|(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法。我市現(xiàn)有《池州市市長質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法》（池政辦〔2016〕70號(hào)）有必要與省政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法相銜接。

2019年市級(jí)機(jī)構(gòu)改革后，行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)名稱發(fā)生了較大變化，現(xiàn)有《辦法》中有關(guān)質(zhì)量獎(jiǎng)管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和行政機(jī)關(guān)主體表述與現(xiàn)行機(jī)構(gòu)名稱明顯不符，不具有合法性和權(quán)威性，亟需修訂。

在《辦法》修訂過程中，主要依據(jù)是《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》和《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法的通知》（皖政〔2018〕21號(hào)），并參考了省內(nèi)部分設(shè)區(qū)市的做法。

二、修訂意義和總體考慮

為全面落實(shí)黨的十九大報(bào)告中關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的一系列重要論述和市委市政府《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的實(shí)施意見》（池秘〔2019〕66號(hào)）精神，順應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段基本特征，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)取得明顯成效，按照市政府第36次常務(wù)會(huì)議要求，市市場監(jiān)管局組織力量開展《池州市市長質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法》修訂調(diào)研，形成了《池州市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法（修訂初稿）》。

三、研判和修訂過程

2020年上半年，市市場監(jiān)管局啟動(dòng)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法的政策修訂和起草工作。歷時(shí)5個(gè)多月，收集國家、省市場監(jiān)管局和省內(nèi)其他市有關(guān)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)方面的材料10余份。在分析、總結(jié)我市開展四次市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)以來取得的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際成效的基礎(chǔ)上，吸納各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，主動(dòng)與省市場監(jiān)督管理局溝通匯報(bào)，于2020年10月上旬形成了《辦法（修訂稿）》初稿。

2020年10月26日，市市場監(jiān)管局將《辦法（征求意見稿）》以書面形式征求了縣區(qū)政府及管委會(huì)、市質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)成員單位以及相關(guān)企業(yè)意見，并同步在市政府、市市場監(jiān)管局信息公開網(wǎng)向公眾征求意見。結(jié)合各方反饋情況進(jìn)行修改完善，形成《辦法（送審稿）》。

2020年12月7日，市司法局對(duì)《辦法（送審稿）》進(jìn)行了合法性審查，認(rèn)為《辦法（送審稿）》制定主體適格，程序符合規(guī)定，內(nèi)容與上級(jí)規(guī)定不相抵觸，可提交市政府常務(wù)會(huì)議審議。

四、工作目標(biāo)

設(shè)立市政府質(zhì)量獎(jiǎng)旨在深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，引導(dǎo)和激勵(lì)本市各類企業(yè)或組織建立和實(shí)施卓越績效管理模式，提高質(zhì)量管理水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合競爭力。

五、創(chuàng)新舉措或新舊政策差異

（一）調(diào)整獎(jiǎng)項(xiàng)名稱。參照《安徽省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》（皖政〔2018〕21號(hào)）和周邊已修訂辦法的城市做法，將《池州市市長質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法》規(guī)定的“市長質(zhì)量獎(jiǎng)”修改為“池州市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)”。

（二）修改責(zé)任部門。參照《安徽省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》，將《辦法》中政府質(zhì)量獎(jiǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)修改為市質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)，組織機(jī)構(gòu)為市政府質(zhì)量主管部門。

（三）拓展參評(píng)范圍。參照省政府質(zhì)量獎(jiǎng)的做法，將市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選對(duì)象由“企業(yè)”調(diào)整為“組織”，有利于推動(dòng)全市各行各業(yè)廣泛開展質(zhì)量提升。

（四）明確獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。《辦法》規(guī)定對(duì)獲得市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的組織給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，獲獎(jiǎng)組織及提名獎(jiǎng)組織分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、10萬元。

（五）細(xì)化申報(bào)條件?！掇k法》增加申報(bào)評(píng)選組織“創(chuàng)新能力”“積極履行社會(huì)責(zé)任”“近3年內(nèi)無環(huán)境污染、公共衛(wèi)生等事故”等申報(bào)條件，體現(xiàn)了政府質(zhì)量獎(jiǎng)對(duì)落實(shí)五大發(fā)展理念、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展的導(dǎo)向作用。

（六）增加答辯環(huán)節(jié)。規(guī)定對(duì)現(xiàn)場評(píng)審550分及以上的申報(bào)組織增設(shè)答辯環(huán)節(jié)。通過實(shí)施開放式的演講答辯，在考察企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)卓越績效管理模式理解與運(yùn)用的同時(shí)，廣泛開展觀摩交流，有利于推廣申報(bào)組織的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿引領(lǐng)作用，擴(kuò)大政府質(zhì)量獎(jiǎng)的影響力。

六、保障措施

一是嚴(yán)格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定市政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)組織現(xiàn)場評(píng)審得分不得低于550分，提名獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)組織現(xiàn)場評(píng)審得分不得低于550分。同時(shí)規(guī)定現(xiàn)場評(píng)審結(jié)果不滿足獲獎(jiǎng)組織數(shù)量規(guī)定時(shí)，獲獎(jiǎng)組織少額或空缺。體現(xiàn)嚴(yán)格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，以保證評(píng)審質(zhì)量，寧缺毋濫。

二是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。增加受理舉報(bào)投訴環(huán)節(jié)，“任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選中存在違法違紀(jì)違規(guī)問題的，可以向市政府質(zhì)量主管部門投訴舉報(bào)，由其按規(guī)定調(diào)查核實(shí)并處理”。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場評(píng)審人員紀(jì)律作風(fēng)的監(jiān)督，“進(jìn)入市政府質(zhì)量獎(jiǎng)現(xiàn)場評(píng)審的申報(bào)組織，應(yīng)對(duì)參與現(xiàn)場評(píng)審的專家工作組人員的工作質(zhì)量、紀(jì)律作風(fēng)做出評(píng)價(jià)，并及時(shí)反饋監(jiān)督工作組。”

三是嚴(yán)肅失信懲戒。對(duì)采取弄虛作假等不正當(dāng)手段謀取市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的組織，5年內(nèi)不得申報(bào)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)。對(duì)已經(jīng)授獎(jiǎng)的，撤銷獎(jiǎng)勵(lì)，并公開通報(bào)，建議其上級(jí)主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理。依法依規(guī)將其失信行為錄入組織信用檔案，并推送至信用平臺(tái)向社會(huì)公示。

四是明確異議處理。參照省政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法，任何單位或者個(gè)人對(duì)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選工作有異議的，可以向市政府質(zhì)量主管部門提出。提出異議的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)實(shí)名提供書面材料、證明材料。