東至縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東至縣政府信息主動(dòng)公開制度等十項(xiàng)制度的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《東至縣政府信息主動(dòng)公開制度》《東至縣政策解讀制度》《東至縣政務(wù)輿情工作制度》《東至縣政府信息依申請(qǐng)公開制度》《東至縣人民政府重大行政決策公眾參與制度》《東至縣政府信息公開審核審查制度》《東至縣政府公文公開屬性源頭認(rèn)定制度》《東至縣政府信息公開發(fā)布協(xié)調(diào)制度》《東至縣政府信息公開社會(huì)評(píng)議制度》《東至縣政務(wù)公開考核制度》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

2021年10月27日

東至縣政府信息主動(dòng)公開制度

第一條（目的依據(jù)）

為切實(shí)保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<池州市政府信息主動(dòng)公開制度>等九項(xiàng)制度的通知》（池政辦〔2020〕32號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本制度。

第二條（公開范圍）

本制度所稱政府信息，是指縣政府、縣政府各部門及各直屬機(jī)構(gòu)在履行行政管理職能過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條（公開原則）

行政機(jī)關(guān)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則，對(duì)涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開。

第四條（公開內(nèi)容）

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新其公布的政府信息公開指南和政府信息公開目錄。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開本行政機(jī)關(guān)的下列政府信息：

（一）規(guī)范性文件；

（二）機(jī)關(guān)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式、負(fù)責(zé)人姓名；

（三）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；

（四）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息；

（五）辦理行政許可和其他對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序以及辦理結(jié)果；

（六）實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制的依據(jù)、條件、程序以及本行政機(jī)關(guān)認(rèn)為具有一定社會(huì)影響的行政處罰決定；

（七）財(cái)政預(yù)算、決算信息；

（八）行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及其依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；

（九）政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；

（十）重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；

（十一）扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況；

（十二）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況；

（十三）環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；

（十四）公務(wù)員招考的職位、名額、報(bào)考條件等事項(xiàng)以及錄用結(jié)果；

（十五）法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的其他政府信息。

縣政府及其部門、直屬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地、本單位具體情況，主動(dòng)公開涉及市政建設(shè)、公共服務(wù)、公益事業(yè)、土地征收、房屋征收、治安管理、社會(huì)救助等方面的政府信息。

第五條（不予公開內(nèi)容）

下列政府信息不予公開：

（一）涉及國(guó)家秘密的信息；

（二）經(jīng)依法審查，公開后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的信息；

（三）涉及商業(yè)秘密，公開會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的信息，但第三方同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的除外；

（四）涉及自然人身份、通信、健康、婚姻、家庭、財(cái)產(chǎn)狀況、生物特征等個(gè)人隱私，公開會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的信息，但第三方同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的除外；

（五）涉及投訴舉報(bào)人姓名或者名稱等的信息；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定不予公開的其他信息。

第六條（公開主體）

行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。行政機(jī)關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開；行政機(jī)關(guān)獲取的其他行政機(jī)關(guān)的政府信息，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同制作的政府信息，由牽頭制作的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。

行政機(jī)關(guān)被撤銷、合并或者調(diào)整職能的，其制作、保存的政府信息，由繼續(xù)履行其職能的行政機(jī)關(guān)或者保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。行政機(jī)關(guān)職權(quán)劃入黨的工作機(jī)關(guān)的，如果黨的工作機(jī)關(guān)對(duì)外加掛行政機(jī)關(guān)牌子，其對(duì)外以行政機(jī)關(guān)名義獨(dú)立履行法定行政管理職能過程中形成的信息，適用本制度。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七條 （協(xié)調(diào)事項(xiàng)）

行政機(jī)關(guān)不能確定政府信息是否可以公開的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者保密行政管理部門確定。

行政機(jī)關(guān)公開政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與其溝通、協(xié)商，經(jīng)其確認(rèn)后方可公開。不能形成一致意見的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。行政機(jī)關(guān)公開政府信息依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，經(jīng)批準(zhǔn)予以公開。

第八條（公開渠道）

主動(dòng)公開的政府信息應(yīng)全部在政府信息公開平臺(tái)上公開（只向特定對(duì)象公開的除外），還可通過設(shè)立政府信息查閱點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏或利用互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體、新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊、廣播、電視等途徑主動(dòng)公開政府信息。

第九條（公開期限）

主動(dòng)公開的政府信息應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條（保障措施）

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行審查。

主動(dòng)公開的政府信息要定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整。規(guī)范性文件應(yīng)進(jìn)行全生命周期的規(guī)范管理。

第十一條（適用范圍）

縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本制度的規(guī)定，完善本機(jī)關(guān)政府信息主動(dòng)公開機(jī)制。

行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主動(dòng)公開依照法律、法規(guī)對(duì)外以自己名義在履行行政管理職能過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的信息，適用本制度。

法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織主動(dòng)公開政府信息的活動(dòng)，適用本制度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、管委會(huì)參照本制度執(zhí)行。

第十二條（施行日期）

本制度自印發(fā)之日起施行，由東至縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

東至縣政策解讀制度

第一條（目的依據(jù)）

為服務(wù)并促進(jìn)公眾更好地知曉、理解政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和改革舉措，進(jìn)一步提升政府公信力，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉實(shí)施細(xì)則的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕80號(hào)）和《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<池州市政府信息主動(dòng)公開制度>等九項(xiàng)制度的通知》（池政辦〔2020〕32號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本制度。

第二條（組織推進(jìn)）

縣政府辦公室牽頭負(fù)責(zé)政策解讀工作，協(xié)調(diào)、督促各部門及時(shí)報(bào)送解讀方案和解讀材料?？h政務(wù)公開辦公室、縣司法局等根據(jù)職責(zé)分工，在縣政府辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，配合推進(jìn)政策解讀相關(guān)工作。

政策解讀應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“誰起草、誰解讀”的原則，由起草部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，多個(gè)部門共同起草的，由牽頭部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。政策解讀單位的主要負(fù)責(zé)人是“第一責(zé)任人、第一解讀人、第一發(fā)言人”。

第三條（解讀范圍）

下列政策文件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行解讀：

（一）縣政府或縣政府辦公室制定的規(guī)范性文件；

（二）縣政府辦公室以外的縣政府其他部門、各直屬機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件；

（三）縣政府、縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)制定的，涉及面廣、與民生關(guān)系密切、社會(huì)關(guān)注度高、或?qū)I(yè)性強(qiáng)的重要政策文件；

（四）其他需要進(jìn)行解讀的政策文件。

第四條（工作流程）

解讀方案包括解讀提綱、解讀形式、解讀渠道、解讀時(shí)間等；解讀材料包括具體解讀內(nèi)容。政策文件與解讀方案、解讀材料應(yīng)當(dāng)同步起草、同步審簽、同步發(fā)布。具體按以下程序組織實(shí)施：

（一）部門及直屬機(jī)構(gòu)制定的政策文件，應(yīng)當(dāng)將解讀方案、解讀材料一并報(bào)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)審簽。文件發(fā)布時(shí)，配套的解讀材料與政策文件在本單位信息公開子站同步公開、關(guān)聯(lián)發(fā)布，同時(shí)推送到縣政府門戶網(wǎng)站政府信息公開平臺(tái)。

（二）擬以縣政府、縣政府辦公室名義發(fā)文的政策文件，起草部門在報(bào)審文件材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)審定的解讀方案和解讀材料作為附件，隨同文件一并報(bào)縣司法局審查后，呈送縣政府辦公室收文。沒有解讀方案和解讀材料的，縣政府辦公室不予收文，不列入縣政府常務(wù)會(huì)議議題。文件發(fā)布時(shí)，起草部門負(fù)責(zé)將配套的解讀材料與政策文件在政府信息公開平臺(tái)同步公開、關(guān)聯(lián)發(fā)布，同時(shí)推送到縣政府門戶網(wǎng)站政府信息公開平臺(tái)。

（三）兩個(gè)及以上部門聯(lián)合擬稿的，由主辦部門負(fù)責(zé)解讀方案、解讀材料起草、審簽、發(fā)布。

第五條（解讀形式）

政策解讀可以采用文字、新聞發(fā)布會(huì)、政策吹風(fēng)會(huì)、圖表圖解、音頻視頻等形式，使解讀信息可視、可讀、可感。其中，文字解讀可以采用起草部門及負(fù)責(zé)同志、政策制定參與者、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、媒體撰寫的解讀評(píng)論文章、政策問答、媒體專訪、答記者問等形式。

年度內(nèi)出臺(tái)了相關(guān)政策的縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，其主要負(fù)責(zé)人解讀重要政策不少于1次。

第六條（解讀內(nèi)容）

政策文件解讀內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面、詳盡、準(zhǔn)確。起草部門及負(fù)責(zé)同志的文字解讀，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況包括政策文件的決策背景和依據(jù)、制定意義和總體考慮、研判和起草過程、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、創(chuàng)新舉措（或新舊政策差異或惠企利民舉措）、保障措施、下一步工作考慮等其中六項(xiàng)以上（含本數(shù)）。同時(shí)，使用深入淺出、通俗易懂的語言，配以案例、數(shù)據(jù)，讓群眾聽得懂、記得住、信得過、用得上。

第七條（解讀渠道）

統(tǒng)籌運(yùn)用政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、新聞發(fā)布會(huì)、市民服務(wù)熱線、政府信息公開查閱點(diǎn)等渠道發(fā)布政策文件解讀信息，充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊雜志、新聞網(wǎng)站、新興媒體的作用，擴(kuò)大解讀信息的受眾面。政府網(wǎng)站是政策文件和解讀信息公開的第一平臺(tái)?！皷|至縣人民政府”門戶網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)設(shè)立政策文件解讀專欄，匯總發(fā)布解讀信息?？h政府或縣政府辦公室制定的重要政策文件發(fā)布時(shí)，起草部門負(fù)責(zé)將配套的解讀材料一并報(bào)送“東至縣人民政府”門戶網(wǎng)站，與政策文件同步發(fā)布、關(guān)聯(lián)發(fā)布，方便公眾查閱。同時(shí)，做好向縣融媒體中心提供解讀材料，與網(wǎng)站協(xié)同發(fā)布等相關(guān)工作。通過其他途徑發(fā)布解讀信息的，起草部門應(yīng)當(dāng)同步報(bào)送“東至縣人民政府”門戶網(wǎng)站。

縣政府常務(wù)會(huì)議研究確定的重大政策措施出臺(tái)后，政策文件起草部門可以通過新聞發(fā)布會(huì)進(jìn)行解讀。其中，涉及全縣性重大民生問題、社會(huì)高度關(guān)注的政策措施，應(yīng)當(dāng)以縣政府新聞發(fā)布會(huì)形式，及時(shí)進(jìn)行全面解讀發(fā)布。

第八條（解讀回應(yīng)）

縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)關(guān)注重要政策文件及解讀信息公開后的社會(huì)輿情反映，認(rèn)真研判，主動(dòng)跟進(jìn)，及時(shí)回應(yīng)，防止政策文件和解讀信息被誤讀誤解，造成負(fù)面影響。

第九條（保障措施）

各部門應(yīng)當(dāng)做好政策文件解讀工作的人員、經(jīng)費(fèi)保障。將政策文件解讀工作納入政府信息公開培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)政策文件起草人員和信息發(fā)布工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高解讀意識(shí)和工作能力。根據(jù)工作需要，可以組建由部門負(fù)責(zé)同志、專業(yè)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、評(píng)論人員、媒體記者等組成的政策解讀專家隊(duì)伍，發(fā)揮媒體和專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，提高政策文件解讀的針對(duì)性、科學(xué)性、權(quán)威性和有效性。

第十條（考核管理）

將政策文件解讀工作納入政府信息公開年度考核范圍，由縣政府辦公室會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。

第十一條（適用范圍）

縣政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、非常設(shè)機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)依照本制度的規(guī)定，完善本機(jī)關(guān)政策解讀機(jī)制。

法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織解讀重要政策的活動(dòng)，適用本制度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、管委會(huì)參照本制度執(zhí)行。

第十二條（施行日期）

本制度自印發(fā)之日起施行，由東至縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

東至縣政務(wù)輿情工作制度

第一條（目的依據(jù)）

為進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)輿情工作，增強(qiáng)政務(wù)公開的公開實(shí)效，提升政府公信力，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的系列通知精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本制度。

第二條（適用范圍）

本制度適用對(duì)象為縣政府、縣政府各部門及各直屬機(jī)構(gòu)，包括《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)）第十條第二款規(guī)定的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

第三條（工作原則）

政務(wù)輿情工作應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

（一）公開透明。按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，深入推進(jìn)我縣政府信息公開工作，正確對(duì)待輿論監(jiān)督，做到不缺位、不失語、不被動(dòng)，牢牢抓住信息發(fā)布主動(dòng)權(quán)。

（二）分級(jí)負(fù)責(zé)。牢固樹立輿情危機(jī)和公開意識(shí)，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，注重源頭防范、源頭治理、源頭處置，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

（三）科學(xué)有效。按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，尊重宣傳和輿情發(fā)展規(guī)律，把握好時(shí)、度、效，不斷提升輿論引導(dǎo)能力。

（四）雙向互動(dòng)。規(guī)范和整合政民互動(dòng)渠道、探索建立網(wǎng)上群眾路線工作法，快速受理群眾咨詢投訴，及時(shí)公開熱點(diǎn)、敏感話題真實(shí)情況，發(fā)揮輿情在傳播政務(wù)信息、引導(dǎo)社會(huì)輿論、暢通民意渠道中的作用。

第四條（工作機(jī)制）

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)輿情工作機(jī)制，落實(shí)承辦機(jī)構(gòu)和人員，主要負(fù)責(zé)同志是政務(wù)輿情工作第一責(zé)任人。應(yīng)當(dāng)做好涉及本部門、本行業(yè)輿情信息監(jiān)測(cè)、收集工作，認(rèn)真組織開展輿情風(fēng)險(xiǎn)排查，從源頭化解輿情風(fēng)險(xiǎn)。按照“網(wǎng)上問題，網(wǎng)下解決”的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)輿情和事件處置，規(guī)范輿情反映問題的受理、轉(zhuǎn)辦、反饋等工作，妥善處理實(shí)際問題。

第五條（主動(dòng)回應(yīng)）

行政機(jī)關(guān)要切實(shí)做好決策預(yù)公開，涉及群眾切身利益的重大決策出臺(tái)前，要進(jìn)行輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，通過輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)走訪、會(huì)商分析等方式，對(duì)決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并制定相應(yīng)工作預(yù)案。

要全面深入開展政策解讀，充分運(yùn)用新聞發(fā)布、政策吹風(fēng)等方式加強(qiáng)與公眾溝通，解疑釋惑。對(duì)涉及本部門工作相關(guān)的公眾關(guān)切和疑慮，要及時(shí)正面回應(yīng)。

應(yīng)當(dāng)規(guī)范政民互動(dòng)工作，暢通互動(dòng)渠道，及時(shí)受理、辦理、答復(fù)公眾通過網(wǎng)絡(luò)信箱、熱線電話、跟貼留言提出的訴求、建議等。

第六條（輿情處置）

行政機(jī)關(guān)對(duì)涉及本部門的重大突發(fā)輿情要及時(shí)報(bào)告本級(jí)黨委、政府和上級(jí)行政機(jī)關(guān)，通報(bào)本級(jí)宣傳、網(wǎng)信部門，并在宣傳、網(wǎng)信部門指導(dǎo)下做好回應(yīng)工作。

第七條（保障措施）

行政機(jī)關(guān)要按照專兼結(jié)合的原則，選配熟悉網(wǎng)絡(luò)傳播特點(diǎn)人員，負(fù)責(zé)政務(wù)信息發(fā)布、政務(wù)輿情收集分析回應(yīng)等工作。要組織開展經(jīng)常性工作培訓(xùn)，不斷提高相關(guān)人員的政策把握能力、輿情研判能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力。

第八條（考核管理）

加強(qiáng)政府網(wǎng)站、政務(wù)微博等平臺(tái)建設(shè)、管理。進(jìn)一步完善相關(guān)措施和管理辦法，將政務(wù)輿情辦理、處置、回應(yīng)情況納入政務(wù)公開、效能建設(shè)等相關(guān)考核。對(duì)因工作重視不夠、應(yīng)對(duì)無方、處置不力、發(fā)生重大問題、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

第九條（參照?qǐng)?zhí)行）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、管委會(huì)參照本制度執(zhí)行。

第十條（施行日期）

本制度自印發(fā)之日起施行，由東至縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

東至縣政府信息依申請(qǐng)公開制度

第一條（目的依據(jù)）

為規(guī)范依申請(qǐng)公開政府信息工作，保障公民、法人或者其他組織依法獲取政府信息，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<池州市政府信息主動(dòng)公開制度>等九項(xiàng)制度的通知》（池政辦〔2020〕32號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本制度。

第二條（范圍界定）

本制度所稱依申請(qǐng)公開政府信息是指公民、法人或者其他組織（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）依法向縣政府、縣政府各部門及各直屬機(jī)構(gòu)申請(qǐng)獲取政府信息，經(jīng)行政機(jī)關(guān)審查，向申請(qǐng)人作出公開或不予公開政府信息等活動(dòng)。

第三條（職責(zé)分工）

縣政務(wù)公開辦公室承擔(dān)縣政府信息公開申請(qǐng)的受理、登記、審核、交辦、督辦、答復(fù)、歸檔工作。其他行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開申請(qǐng)的受理、登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔工作，公開本行政機(jī)關(guān)受理依申請(qǐng)公開的渠道、辦公地址、聯(lián)系方式等信息。

第四條（申請(qǐng)前提）

行政機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人提供的政府信息應(yīng)當(dāng)是已制作或已獲取的，一般不需要加工、分析（作區(qū)分處理的除外）。

第五條（申請(qǐng)形式）

申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)采用書面形式，填寫《政府信息公開申請(qǐng)表》。采用書面形式確有困難的，申請(qǐng)人可以口頭提出，由受理機(jī)構(gòu)代為填寫。受理機(jī)構(gòu)不直接受理通過電話方式提出的申請(qǐng)，但申請(qǐng)人可以通過電話咨詢相應(yīng)的申請(qǐng)事項(xiàng)。

申請(qǐng)表應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人的姓名或名稱、地址、身份證明、聯(lián)系方式等基本情況；

（二）申請(qǐng)公開的政府信息的名稱、文號(hào)或者便于行政機(jī)關(guān)查詢的其他特征性描述；

（三）申請(qǐng)公開的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。

第六條（申請(qǐng)要件）

申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提供本人的身份證明，申請(qǐng)人為法人或其他非法人組織的，應(yīng)當(dāng)提供法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的身份證明，法定代表人或主要負(fù)責(zé)人委托他人申請(qǐng)的，還應(yīng)當(dāng)出具書面授權(quán)委托書。未按要求提供身份證明或書面授權(quán)委托書的，行政機(jī)關(guān)可不予受理并書面告知申請(qǐng)人。

第七條（申請(qǐng)方式及日期確定）

申請(qǐng)的方式及收到申請(qǐng)的日期為：

現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)。申請(qǐng)人到受理機(jī)構(gòu)處，當(dāng)面提交申請(qǐng)表，提交之日為收到申請(qǐng)之日。

郵寄申請(qǐng)。申請(qǐng)人以郵寄方式提交政府信息公開申請(qǐng)的，以行政機(jī)關(guān)簽收之日為收到申請(qǐng)之日；以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請(qǐng)的，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到申請(qǐng)的當(dāng)日與申請(qǐng)人確認(rèn)，確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日。

網(wǎng)上申請(qǐng)或傳真申請(qǐng)。申請(qǐng)人通過互聯(lián)網(wǎng)渠道或者傳真提交政府信息公開申請(qǐng)的，以雙方確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日。

行政機(jī)關(guān)答復(fù)期限自收到申請(qǐng)之日的次日起計(jì)算。

第八條（補(bǔ)正告知規(guī)定）

申請(qǐng)書形式不完備、申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正，說明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限以及拒絕補(bǔ)正的后果，并制作《政府信息公開申請(qǐng)補(bǔ)正告知書》送交申請(qǐng)人。答復(fù)期限自行政機(jī)關(guān)收到補(bǔ)正的申請(qǐng)之日起計(jì)算。申請(qǐng)人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開申請(qǐng)。

第九條（公開主體）

行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。行政機(jī)關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開；行政機(jī)關(guān)獲取的其他行政機(jī)關(guān)的政府信息，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

可以公開的政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與其溝通，經(jīng)其確認(rèn)后方可公開。不能形成一致意見的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。

行政機(jī)關(guān)被撤銷、合并或者調(diào)整職能的，其制作、保存的政府信息，由繼續(xù)履行其職能的行政機(jī)關(guān)或者保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。行政機(jī)關(guān)職權(quán)劃入黨的工作機(jī)關(guān)的，如果黨的工作機(jī)關(guān)對(duì)外加掛行政機(jī)關(guān)牌子，其對(duì)外以行政機(jī)關(guān)名義獨(dú)立履行法定行政管理職能過程中形成的信息，適用本制度。申請(qǐng)人向職權(quán)劃出行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)相關(guān)政府信息公開的，職權(quán)劃出行政機(jī)關(guān)可在征求職權(quán)劃入行政機(jī)關(guān)意見后作出相應(yīng)處理，也可告知申請(qǐng)人向職權(quán)劃入行政機(jī)關(guān)另行提出申請(qǐng)。

第十條（征求意見）

（一）申請(qǐng)公開的政府信息由兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同制作的，由牽頭制作的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。牽頭制作的行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)后可以征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見，被征求意見機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見，逾期未提出意見的視為同意公開。

（二）行政機(jī)關(guān)認(rèn)為依申請(qǐng)公開的政府信息公開后會(huì)損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書之日起5個(gè)工作日內(nèi)書面征求第三方意見。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見通知之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。第三方逾期未提出意見的，由行政機(jī)關(guān)依照《條例》的規(guī)定決定是否公開。第三方不同意公開且有合理理由的，行政機(jī)關(guān)不予公開。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方。

第十一條（答復(fù)程序）

行政機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后即時(shí)登記、編號(hào)，并根據(jù)《條例》第三十六條、參照《安徽省政府信息公開申請(qǐng)辦理答復(fù)規(guī)范》規(guī)定的情形分別制作《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》，進(jìn)行相應(yīng)答復(fù)。

縣政府收到的政府信息公開申請(qǐng)，需要縣政府部門提出擬答復(fù)意見的，縣政務(wù)公開辦公室在3個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)相關(guān)部門。相關(guān)部門在6個(gè)工作日內(nèi)將經(jīng)業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)人同意的擬答復(fù)意見提交縣政務(wù)公開辦公室；復(fù)雜、疑難的政府信息公開申請(qǐng)，由縣政務(wù)公開辦公室會(huì)同政府信息起草部門、法律顧問等會(huì)商研究答復(fù)意見。

第十二條（答復(fù)期限）

行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并制作《政府信息公開申請(qǐng)延期答復(fù)告知書》送交申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過20個(gè)工作日。

行政機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

《政府信息公開申請(qǐng)補(bǔ)正告知書》《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》《政府信息公開申請(qǐng)延期答復(fù)告知書》等文書采取郵寄方式送達(dá)的，以交郵之日為期限計(jì)算時(shí)點(diǎn)。

第十三條（區(qū)分處理）

申請(qǐng)公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開的信息內(nèi)容，并對(duì)不予公開的內(nèi)容說明理由。

第十四條（提供形式）

行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求及行政機(jī)關(guān)保存政府信息的實(shí)際情況提供政府信息；無法按照申請(qǐng)人要求的形式提供的，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，可以通過電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供，或者安排申請(qǐng)人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。

第十五條（留存期限）

申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書缺少有效的聯(lián)系方式，無法答復(fù)申請(qǐng)人的，應(yīng)當(dāng)將該申請(qǐng)書登記后留存，留存時(shí)間為一年。

第十六條（信息更正）

申請(qǐng)人有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，可以要求行政機(jī)關(guān)予以更正。行政機(jī)關(guān)審核屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以更正并告知申請(qǐng)人；不屬于本行政機(jī)關(guān)職能范圍的，行政機(jī)關(guān)可轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理并告知申請(qǐng)人，或者告知申請(qǐng)人向有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)提出。

第十七條（動(dòng)態(tài)調(diào)整）

多個(gè)申請(qǐng)人就相同政府信息向同一行政機(jī)關(guān)提出公開申請(qǐng)，且該政府信息屬于可以公開的，行政機(jī)關(guān)可以納入主動(dòng)公開的范圍。

對(duì)行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開的政府信息，申請(qǐng)人認(rèn)為涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的，可以建議行政機(jī)關(guān)將該信息納入主動(dòng)公開的范圍。行政機(jī)關(guān)經(jīng)審核認(rèn)為屬于主動(dòng)公開范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)公開。

第十八條（適用范圍）

縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本制度的規(guī)定，完善本機(jī)關(guān)政府信息依申請(qǐng)公開辦理規(guī)程。

行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)依申請(qǐng)公開依照法律、法規(guī)對(duì)外以自己名義在履行行政管理職能過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的信息，適用本制度。

法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依申請(qǐng)公開政府信息的活動(dòng)，適用本制度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、管委會(huì)參照本制度執(zhí)行。

第十九條（施行日期）

本制度自印發(fā)之日起施行，由東至縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

東至縣人民政府重大行政決策公眾參與制度

第一條（依據(jù)條件）

為規(guī)范政府重大行政決策公眾參與活動(dòng)，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)民主決策、科學(xué)決策，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第713號(hào)）《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》(安徽省人民政府令第300號(hào))《東至縣人民政府關(guān)于印發(fā)東至縣人民政府工作規(guī)則的通知》（東政〔2021〕6號(hào)）精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

縣政府作出關(guān)系本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、與人民群眾利益密切相關(guān)的重大行政決策的公眾參與活動(dòng)，適用本規(guī)定。

提出對(duì)政府內(nèi)部管理、突發(fā)事件處置等作出決定的公眾參與活動(dòng)，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理，不適用本規(guī)定。

第三條（部門職責(zé)）

縣政府辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)重大行政決策的公眾參與工作，督促?zèng)Q策承辦單位履行重大行政決策公眾參與程序。公眾參與重大行政決策事項(xiàng)，由縣政府確定的重大行政決策承辦單位（下稱決策承辦單位）負(fù)責(zé)辦理；決策由兩個(gè)及以上單位承辦的，由牽頭部門負(fù)責(zé)，其他部門配合。

第四條（前期準(zhǔn)備）

決策承辦單位在組織重大行政決策征求公眾意見前，需進(jìn)行調(diào)查研究，準(zhǔn)確、全面地了解決策涉及事項(xiàng)，先行聽取所涉及部門、單位的意見，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)政策，結(jié)合實(shí)際，起草決策草案或征求意見稿。

對(duì)需要多方案比較的決策事項(xiàng)，決策草案或征求意見稿中應(yīng)提出兩個(gè)以上方案?jìng)溥x。

第五條（公眾參與方式）

決策草案（或征求意見稿）形成后，決策承辦單位應(yīng)根據(jù)重大行政決策對(duì)公眾影響的范圍和程度，可以采取座談會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地走訪、書面征求意見、向社會(huì)公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，聽取各方合理化意見和建議。

凡涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的重要規(guī)劃、重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采取聽證或向社會(huì)發(fā)布征求意見稿的方式聽取意見。其中對(duì)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證以及公眾對(duì)決策方案有重大分歧、社會(huì)關(guān)注度較高的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)。

文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、公用事業(yè)等重大民生決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采取民意調(diào)查方式聽取意見。

決策事項(xiàng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見。

第六條（座談會(huì)方式）

通過座談?dòng)懻?、咨詢協(xié)商方式征求意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)縣人大代表、縣政協(xié)委員、行業(yè)專家學(xué)者以及有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織代表參加，并于座談會(huì)召開的5個(gè)工作日前將決策方案及起草說明送達(dá)與會(huì)代表，并告知座談會(huì)召開的時(shí)間和地點(diǎn)。

座談?dòng)懻?、咨詢協(xié)商中，對(duì)與會(huì)代表提出的書面或口頭建議意見，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)逐條做好收集、記錄。對(duì)收集、記錄的建議意見，應(yīng)逐條進(jìn)行分析，形成書面報(bào)告，連同決策草案一并提交縣政府審議。

第七條（實(shí)地走訪方式）

以實(shí)地走訪方式聽取公眾意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)梳理相關(guān)領(lǐng)域存在的問題，科學(xué)制定走訪計(jì)劃，并選取有代表性的區(qū)域、群體、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等開展走訪，進(jìn)行充分調(diào)研。

第八條（民意調(diào)查方式）

以民意調(diào)查方式征求公眾意見的，決策承辦單位可以委托專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行，了解決策草案或征求意見稿的社會(huì)認(rèn)同度和承受度。民意調(diào)查可以通過網(wǎng)絡(luò)、電話、當(dāng)面問詢等方式進(jìn)行。民意調(diào)查的對(duì)象應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)性、代表性、真實(shí)性，調(diào)查內(nèi)容設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)用詞簡(jiǎn)潔、明確易懂。

民意調(diào)查應(yīng)當(dāng)形成書面報(bào)告，連同決策草案一并提交縣政府審議。民意調(diào)查報(bào)告以及民意調(diào)查報(bào)告的采納情況，應(yīng)當(dāng)在重大決策公布前通過民意調(diào)查的網(wǎng)站等載體予以公開。

第九條（公開征求意見方式）

通過向社會(huì)發(fā)布草案或征求意見稿方式征求意見的，公示內(nèi)容包括決策事項(xiàng)名稱、決策草案（征求意見稿）、起草決策的依據(jù)和理由（起草說明），公眾反映意見建議方式、渠道和時(shí)間，收件地址（含郵箱、傳真號(hào)）和收件人以及其他應(yīng)公示的內(nèi)容。公開草案或征求意見稿征求意見的期限不少于30日。確因情況緊急等特殊原因需要縮短期限的，征求意見的期限可以縮短，并在公開征求意見時(shí)予以說明。

重大行政決策草案（征求意見稿）通過以下一種或多種途徑向社會(huì)公開：

（一）縣政府門戶網(wǎng)站、重大行政決策承辦單位信息公開專欄；

（二）報(bào)刊、廣播、電視、微博、微信等；

（三）新聞發(fā)布會(huì)；

（四）縣政府公報(bào)以及政府辦公區(qū)、檔案館、公共圖書館設(shè)立的政府信息公示欄；

（五）公眾知曉的其他載體。

對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問題，決策承辦單位可以通過專家訪談等方式進(jìn)行解釋說明。

第十條（聽證會(huì)方式）

重大行政決策聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。決策承辦單位負(fù)責(zé)組織聽證會(huì)，應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行10日前公告以下事項(xiàng)：

（一）舉行聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）擬決策事項(xiàng)的內(nèi)容、理由、依據(jù)和背景資料；

（三）公眾參加聽證會(huì)的報(bào)名時(shí)間和方式；

（四）聽證會(huì)代表名額及其產(chǎn)生方式。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)聽證期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

聽證會(huì)代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛性和代表性，主要從以下人員中產(chǎn)生：

（一）重大行政決策涉及的利害關(guān)系人代表；

（二）普通公眾代表或城鄉(xiāng)基層居民代表、村民代表；

（三）縣人大代表、縣政協(xié)委員；

（四）熟悉聽證事項(xiàng)的行業(yè)專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員代表；

（五）法律工作者代表；

（六）決策承辦單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)參加的代表。

聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)在有三分之二以上聽證參加人出席時(shí)舉行；出席人數(shù)不足的，聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)延期舉行。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)聽證會(huì)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

聽證會(huì)代表由下列方式產(chǎn)生：

（一）利益相關(guān)方、公眾和基層群眾自治組織的代表，由當(dāng)事人申請(qǐng)。申請(qǐng)人超出聽證參加人預(yù)定人數(shù)的，由申請(qǐng)人推薦產(chǎn)生，或者由決策承辦單位、組織聽證會(huì)的其他單位采取隨機(jī)選取的方式產(chǎn)生；

（二）人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、法律工作者等，由決策承辦單位或者組織聽證會(huì)的其他單位邀請(qǐng)產(chǎn)生，也可以委托有關(guān)組織推薦產(chǎn)生。

聽證會(huì)代表的人數(shù)原則上不少于10人，其人數(shù)和人員構(gòu)成比例由決策承辦單位根據(jù)聽證項(xiàng)目的實(shí)際情況確定。

聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)由決策承辦單位制作筆錄，記錄發(fā)言人的觀點(diǎn)和理由，也可同時(shí)進(jìn)行錄音和錄像。聽證會(huì)筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽證會(huì)代表確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。同時(shí)，應(yīng)將公眾參與的情況進(jìn)行歸納整理，形成書面聽證報(bào)告，連同決策方案草案一并提交縣政府審議。聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)提出明確的結(jié)論性建議意見。

第十一條（專項(xiàng)聽取意見）

決策事項(xiàng)涉及特定群體利益的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)充分聽取相關(guān)人民團(tuán)體、行業(yè)組織以及其他社會(huì)組織、群眾代表的意見建議，并可以根據(jù)決策事項(xiàng)內(nèi)容和實(shí)際需要，專項(xiàng)聽取人大代表、政協(xié)委員以及有關(guān)基層組織的意見建議。

第十二條（公眾意見采納和反饋）

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面、客觀地聽取社會(huì)各方面意見，對(duì)公眾提出的修改意見包括反對(duì)意見，應(yīng)從合法性、合理性、可行性等方面進(jìn)行分析研究，吸收其合法合理建議意見。決策承辦單位不能只聽取、采納贊成意見，漏報(bào)、瞞報(bào)或修改反對(duì)性意見。意見采納情況及相對(duì)集中的意見未予采納的原因，由決策承辦單位在重大行政決策公布前通過書面信件、電子郵件等方式告知公眾參與人；無法了解公眾參與人聯(lián)系方式以及通過向社會(huì)發(fā)布草案或征求意見稿方式征求意見需要反饋采納情況的，由決策承辦單位通過縣政府網(wǎng)站以及原公開決策草案或征求意見稿的媒體向社會(huì)公布。

第十三條（公眾參與情況報(bào)告）

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)制作公眾參與情況報(bào)告，載明履行公眾參與程序的情況，特別是公眾提出的主要意見的研究采納情況，連同決策草案一并提請(qǐng)縣政府審議。公眾參與情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為縣政府作出重大行政決策的重要參考。

決策承辦單位因特殊原因未履行公眾參與程序的，在提請(qǐng)縣政府審議決策草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面說明情況。未附公眾參與情況報(bào)告且未書面說明情況的，不得提請(qǐng)縣政府審議。對(duì)重大行政決策承辦單位不履行公開征求意見責(zé)任、不按照規(guī)定程序征求意見、未能合理吸收采納相關(guān)意見的，由縣政府辦公室退回決策承辦單位重新辦理。

第十四條（邀請(qǐng)相關(guān)方代表列席政府會(huì)議）

縣政府審議重大行政決策方案，將根據(jù)決策內(nèi)容涉及的事項(xiàng)、范圍邀請(qǐng)利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等代表列席相關(guān)的政府常務(wù)會(huì)議、專題等會(huì)議。列席會(huì)議的公眾代表享有知曉決策草案，聆聽決策起草說明和決策合法性審查機(jī)構(gòu)所作的審查說明、專家意見、部門意見，對(duì)決策草案提出建議或意見等權(quán)利。

在制定涉及審議重大民生決策議題的會(huì)議方案時(shí)，決策承辦單位應(yīng)提出是否邀請(qǐng)有關(guān)方面人員列席會(huì)議、是否公開以及公開方式的意見，并隨會(huì)議方案一同報(bào)批。對(duì)于審議的事項(xiàng)之前已公開征求意見的，應(yīng)一并附上意見收集和采納情況的說明。

未按前款規(guī)定提出列席方案或未附意見收集和采納情況的說明，由縣政府辦公室退回重新辦理。

列席會(huì)議的公眾代表原則為3—5人，一般從已參與該項(xiàng)決策前期討論或發(fā)表意見、建議的人員中通過自愿報(bào)名、組織審核的方式產(chǎn)生。符合條件的人員超過預(yù)定列席會(huì)議代表人數(shù)的，由申請(qǐng)人在符合條件的人員中自行推薦產(chǎn)生或由決策承辦單位在符合條件的人員中采取隨機(jī)選取的方式產(chǎn)生。列席會(huì)議的人員名單，原則上應(yīng)在會(huì)議召開前由決策承辦單位確定，并隨同決策草案、決策草案公眾意見書面說明一同報(bào)縣政府辦公室。列席會(huì)議人員由縣政府辦公室或縣政府辦公室委托決策承辦單位向列席人員通知會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)。

符合條件的人員不足時(shí)，也可從與該決策有利害關(guān)系的其他人員中通過自愿報(bào)名、組織審核的方式確定符合條件的人員列席。出現(xiàn)自愿報(bào)名且符合條件的人員超過預(yù)定列席會(huì)議代表人數(shù)的，比照前款的規(guī)定辦理。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)方代表列席會(huì)議的組織準(zhǔn)備工作，并對(duì)相關(guān)方代表的意見建議進(jìn)行客觀全面記錄。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將意見建議的采納情況和會(huì)議決定情況，以適當(dāng)形式向相關(guān)方代表進(jìn)行反饋。

第十五條（會(huì)議內(nèi)容公開）

縣政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開集體審議重大行政決策事項(xiàng)的有關(guān)情況，依法不予公開的決策事項(xiàng)除外。

第十六條（發(fā)布解讀回應(yīng)）

縣政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、政務(wù)新媒體以及其他新聞媒體等途徑公布重大行政決策。

決策承辦單位要運(yùn)用多種形式對(duì)決策內(nèi)容開展解讀，并密切跟蹤重大行政決策執(zhí)行情況，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

對(duì)社會(huì)關(guān)注度高或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布公眾意見、專家論證意見的采納情況，對(duì)相對(duì)集中的意見未予采納的，要通過適當(dāng)方式進(jìn)行反饋和說明。同時(shí)，通過新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體訪談等方式進(jìn)行宣傳解讀，并注重發(fā)揮專家學(xué)者的作用，提升解讀的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

第十七條（決策執(zhí)行公開）

決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開重大行政決策的執(zhí)行情況，包括具體措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，根據(jù)工作進(jìn)展公布取得的成效和后續(xù)舉措。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為重大行政決策及其實(shí)施情況存在問題的，可以通過信件、電話、電子郵件等方式向縣政府或者決策執(zhí)行單位提出意見建議。

第十八條（參照?qǐng)?zhí)行）

縣政府部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、管委會(huì)的重大行政決策公眾參與工作，參照本制度執(zhí)行。

第十九條（施行日期）

本制度自印發(fā)之日起施行，由東至縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

東至縣政府信息公開審核審查制度

第一條（目的依據(jù)）

為做好政府信息公開審核及保密審查工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》），等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本制度。

第二條（范圍界定）

本制度所稱信息公開審核審查是指縣政府、縣政府各部門及各直屬機(jī)構(gòu)（包括《條例》第十條第二款所指的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，下同）在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息擬公開或者不予公開前的信息審核及保密審查工作。

第三條（工作原則）

信息審核及保密審查工作（以下簡(jiǎn)稱核審）應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“誰公開、誰核審，誰核審、誰負(fù)責(zé)，先核審、后公開”的原則。

第四條（工作標(biāo)準(zhǔn)）

審核主要圍繞是否應(yīng)當(dāng)公開以及公開的范圍、內(nèi)容、形式、時(shí)限、程序等是否符合保密規(guī)定和信息公開要求，既要防止借口保密而出現(xiàn)該公開的事項(xiàng)不公開或不及時(shí)、不準(zhǔn)確公開等情況，也要防止片面強(qiáng)調(diào)公開而發(fā)生失泄密事件。

第五條（工作機(jī)構(gòu)）

行政機(jī)關(guān)的辦公室、綜合科或者政策法規(guī)科為本機(jī)關(guān)政府信息公開保密審查工作機(jī)構(gòu)，依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查。

縣保密主管部門應(yīng)加強(qiáng)保密教育，提高政府信息公開保密審查能力和水平；應(yīng)當(dāng)對(duì)行政機(jī)關(guān)政府信息公開中的保密審查工作進(jìn)行指導(dǎo)，依法監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反國(guó)家保密規(guī)定的應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)政府信息公開保密審查的責(zé)任人員上崗前必須通過培訓(xùn)。

第六條（核審程序）

核審的具體程序?yàn)椋?

（一）由制作或獲取信息的行政機(jī)關(guān)的具體承辦人員提出公開意見，標(biāo)明是否屬于保密事項(xiàng)；

（二）相關(guān)科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行初審，防止信息出現(xiàn)錯(cuò)漏現(xiàn)象，提出初審意見。擬公開的信息還須同時(shí)由本機(jī)關(guān)政府信息公開保密審查工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行保密審查，并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)；

（三）經(jīng)本行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開分管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)。重要信息擬公開或者不能形成一致意見的，須經(jīng)本行政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)審定。

第七條（核審主體）

縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)擬制的以縣政府或者縣政府辦公室名義發(fā)文的政府信息核審程序由起草部門履行。

兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同形成的政府信息擬公開時(shí)，應(yīng)由主辦的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開前的核審。

行政機(jī)關(guān)被撤銷、合并或者調(diào)整職能的，由繼續(xù)履行其職能的行政機(jī)關(guān)或者做出決定的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)相應(yīng)政府信息的核審。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。行政機(jī)關(guān)職權(quán)劃入黨的工作機(jī)關(guān)的，如果黨的工作機(jī)關(guān)對(duì)外加掛行政機(jī)關(guān)牌子，其對(duì)外以行政機(jī)關(guān)名義獨(dú)立履行法定行政管理職能過程中形成的信息，適用本制度。

第八條（保密審查）

行政機(jī)關(guān)不能確定政府信息是否可以公開的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者保密工作部門確定。

行政機(jī)關(guān)擬公開的政府信息是否屬于國(guó)家秘密和密級(jí)不明確的，應(yīng)逐級(jí)報(bào)有權(quán)確定該事項(xiàng)密級(jí)的上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門確定；其他方面的事項(xiàng)逐級(jí)報(bào)有權(quán)確定該事項(xiàng)密級(jí)的保密工作部門確定。

已確定為國(guó)家秘密但已超過保密期限并擬公開的政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在保密審查確認(rèn)能夠公開后，按保密規(guī)定向保密工作部門辦理解密手續(xù)，再予以公開。

第九條（區(qū)分處理）

擬公開的政府信息中含有部分涉密內(nèi)容、能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行非密處理，采取屬于國(guó)家秘密的部分不予公開、其余部分公開的方法處理。

第十條（征求意見）

擬公開的政府信息中涉及第三方權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方意見，第三方不同意公開且有合理理由的，行政機(jī)關(guān)不予公開。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方。

行政機(jī)關(guān)在信息公開后，應(yīng)采取多種形式接受群眾對(duì)政府信息公開的意見和建議，認(rèn)真研究處理。發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)和經(jīng)濟(jì)管理秩序的錯(cuò)誤或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。

第十一條（責(zé)任追究）

對(duì)因核審不嚴(yán)導(dǎo)致的公開內(nèi)容失真、第三方合法權(quán)益受侵害、造成負(fù)面影響的以及發(fā)生失泄密事件的，將依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十二條（適用范圍）

縣政府各部門及各直屬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本制度的規(guī)定，完善本機(jī)關(guān)政府信息審核審查機(jī)制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》規(guī)定，建立本級(jí)政府信息審核審查制度，完善政府信息審核審查機(jī)制。

法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織審核審查政府信息公開的活動(dòng)，適用本制度。

第十三條（施行日期）

本制度自印發(fā)之日起施行，由東至縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

東至縣政府公文公開屬性源頭認(rèn)定制度

第一條（目的依據(jù)）

為進(jìn)一步做好政府信息公開工作，確保政務(wù)公開工作依法、有序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》(以下簡(jiǎn)稱《保密法》)、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)，以下簡(jiǎn)稱 《條例》）等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本制度。

第二條（范圍界定）

本制度所稱政府公文，是指縣政府、縣政府各部門及各直屬機(jī)構(gòu)在履行行政管理職能過程中制作的意見、通知等公文。

第三條（工作原則）

政府公文標(biāo)示公開屬性應(yīng)當(dāng)依據(jù)《保密法》《條例》有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外，按照“誰制作、誰提出，誰審查、誰辦理”的原則，結(jié)合工作實(shí)際確定。標(biāo)示公開屬性應(yīng)遵循依法及時(shí)、高效的原則，在信息產(chǎn)生的過程中同步確定其公開屬性。

第四條（屬性分類）

政府公文公開屬性分主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、不予公開三種：

（一）主動(dòng)公開。對(duì)涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府公文，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為主動(dòng)公開信息。主動(dòng)公開相關(guān)規(guī)定按照《條例》第十九條至二十六條執(zhí)行。

（二）依申請(qǐng)公開?！稐l例》規(guī)定的除行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開、不予公開的政府公文，可以認(rèn)定為依申請(qǐng)公開政府信息。依申請(qǐng)公開相關(guān)規(guī)定按照《條例》第二十七條至四十五條執(zhí)行。

（三）不予公開。依法確定為國(guó)家秘密的政府公文，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府公文，以及公開后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府公文，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不予公開信息；涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府公文（第三方同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的除外），可以認(rèn)定為不予公開信息；涉及行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)信息（包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面）的政府公文，以及行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的過程性公文（包括討論記錄、過程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等），可以認(rèn)定為不予公開信息。

第五條（動(dòng)態(tài)調(diào)整）

應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)本行政機(jī)關(guān)認(rèn)定為不予公開的政府公文進(jìn)行定期評(píng)估審查，對(duì)因情勢(shì)變化可以公開的政府公文應(yīng)當(dāng)公開。

第六條（認(rèn)定過程）

政府公文公開屬性認(rèn)定過程為：

（一）在認(rèn)定公開屬性前，應(yīng)當(dāng)對(duì)擬主動(dòng)公開屬性的公文進(jìn)行保密審查。

（二）部門發(fā)文：由縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)自行發(fā)文的，由擬稿人提出公開屬性，并在發(fā)文稿紙或者呈批單上寫明該公文“主動(dòng)公開”、“依申請(qǐng)公開”或“不予公開”，依申請(qǐng)公開、不予公開的須說明理由，隨文送審。對(duì)擬不公開的政策性文件，報(bào)批前應(yīng)先送本單位政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)審查。規(guī)范性文件還應(yīng)進(jìn)行預(yù)公開審查，由本單位政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)決定是否需要向公眾、向企業(yè)征集意見。

（三）代縣政府?dāng)M文：縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)擬制的以縣政府或縣政府辦公室名義發(fā)文的，應(yīng)隨文明確提出公開屬性建議并說明理由；沒有明確公開屬性的，由縣政府辦公室按規(guī)定予以退回。

（四）聯(lián)合發(fā)文：兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)聯(lián)合擬稿的，由主辦機(jī)關(guān)牽頭協(xié)調(diào)確定公文屬性；縣委（辦）和縣政府（辦）聯(lián)合發(fā)文的，由縣政府辦公室對(duì)接確定公文屬性。

（五）轉(zhuǎn)發(fā)類公文未標(biāo)示公開屬性的，應(yīng)當(dāng)征求發(fā)文單位意見后再認(rèn)定公開屬性。

第七條（制發(fā)流程）

公文成文后，應(yīng)當(dāng)在公文“附注”位置標(biāo)注“此件公開發(fā)布”、“此件依申請(qǐng)公開”、“此件不公開”。對(duì)于部分公開的，應(yīng)分別注明公開和不公開的內(nèi)容。

公文制發(fā)后，對(duì)屬性為“主動(dòng)公開”的公文，報(bào)送本單位政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)，在政府信息公開平臺(tái)予以公開；對(duì)屬性為“依申請(qǐng)公開”的公文，要按規(guī)定列入依申請(qǐng)公開目錄，并將目錄按時(shí)在政府信息公開平臺(tái)予以公開。

第八條（適用范圍）

縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本制度的規(guī)定，完善本機(jī)關(guān)政府公文公開屬性源頭認(rèn)定規(guī)程。

行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)源頭認(rèn)定依照法律、法規(guī)對(duì)外以自己名義在履行行政管理職能過程中制作或獲取的公文，適用本制度。

法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織源頭認(rèn)定政府公文公開屬性的活動(dòng)，適用本制度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、管委會(huì)參照本制度執(zhí)行。

第九條（施行日期）

本制度自印發(fā)之日起施行，由東至縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

東至縣政府信息公開社會(huì)評(píng)議制度

第一條（目的依據(jù)）

為加強(qiáng)我縣政府信息公開工作的社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮政府信息公開對(duì)促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、監(jiān)督行政權(quán)力、服務(wù)人民群眾的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<池州市政府信息主動(dòng)公開制度>等九項(xiàng)制度的通知》（池政辦〔2020〕32號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本制度。

第二條（適用范圍）

本制度所指社會(huì)評(píng)議的對(duì)象包括縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)和《條例》第十條第二款所指的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

第三條（工作原則）

社會(huì)評(píng)議活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾參與、客觀公正、注重實(shí)效、促進(jìn)工作的原則。

第四條（實(shí)施主體）

社會(huì)評(píng)議活動(dòng)由各地、各部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第五條（評(píng)議內(nèi)容）

社會(huì)評(píng)議的重點(diǎn)內(nèi)容：

（一）是否確定政府信息公開工作分管領(lǐng)導(dǎo)；是否指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作；政府信息公開工作人員調(diào)整時(shí)是否做好工作交接。

（二）政府信息公開平臺(tái)法定主動(dòng)公開內(nèi)容是否科學(xué)、詳細(xì)、清晰。

（三）是否按照《條例》規(guī)定，遵循公平、公正、便民原則，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確及時(shí)公開政府信息。

（四）是否發(fā)生因政府信息公開個(gè)人隱私而造成的事故。

（五）是否發(fā)生因政府信息未公開或公開不及時(shí)而造成的事故。

（六）政府信息公開工作人員是否按照申請(qǐng)人要求的合理形式提供有效的政府信息公開服務(wù)。

（七）群眾對(duì)政府信息公開的意見、建議、投訴、舉報(bào)是否及時(shí)受理、認(rèn)真回復(fù)落實(shí)。

（八）其他需要監(jiān)督評(píng)議的內(nèi)容。

第六條（評(píng)議方式）

社會(huì)評(píng)議的方式：

（一）調(diào)查評(píng)議：根據(jù)評(píng)議內(nèi)容和群眾反映的熱點(diǎn)問題，設(shè)計(jì)問卷調(diào)查表，向社會(huì)各界發(fā)放或在縣政府門戶網(wǎng)站公布、召開座談會(huì)等形式開展評(píng)議。也可委托媒體或有關(guān)單位進(jìn)行民意調(diào)查。

（二）監(jiān)督評(píng)議：設(shè)立投訴舉報(bào)電話和群眾意見箱，或在縣政府門戶網(wǎng)站開設(shè)評(píng)議專欄，接受社會(huì)公眾監(jiān)督評(píng)議。

（三）監(jiān)督員評(píng)議：邀請(qǐng)政務(wù)公開監(jiān)督員進(jìn)行評(píng)議，原則上每年組織一次。政務(wù)公開監(jiān)督員主要從人大代表、政協(xié)委員、群眾團(tuán)體、媒體代表等社會(huì)各界人士中選聘。

第七條（考核管理）

社會(huì)評(píng)議結(jié)果報(bào)縣政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，作為政務(wù)公開考核體系的一部分。社會(huì)評(píng)議結(jié)果分為滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)檔次。社會(huì)評(píng)議結(jié)果以書面形式反饋被評(píng)議單位，并將結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。

評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問題，被評(píng)議單位要制定整改措施，并向縣政務(wù)公開辦公室報(bào)送整改結(jié)果。

第八條 （工作紀(jì)律）

社會(huì)評(píng)議應(yīng)遵守的工作紀(jì)律：

（一）嚴(yán)禁編造、隱匿或違規(guī)銷毀評(píng)議資料；

（二）嚴(yán)禁篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或評(píng)議名次；

（三）嚴(yán)禁用不正當(dāng)手段拉票買票；

（四）嚴(yán)禁利用評(píng)議之便向被評(píng)議者謀取不正當(dāng)利益；

（五）嚴(yán)禁違規(guī)向被評(píng)議者提供投訴舉報(bào)問題的單位或個(gè)人信息；

（六）嚴(yán)禁其他故意干擾評(píng)議工作的行為。

第九條（其他適用對(duì)象）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定，參照本制度，制定本機(jī)關(guān)政府信息公開社會(huì)評(píng)議制度。

法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織開展政府信息公開社會(huì)評(píng)議的活動(dòng)，適用本制度。

第十條（施行日期）

本制度自印發(fā)之日起施行，由東至縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

東至縣政務(wù)公開考核制度

第一條（目的依據(jù)）

為進(jìn)一步健全縣政府政務(wù)公開考核工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的監(jiān)督檢查，規(guī)范和深化政府信息公開工作，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<池州市政府信息主動(dòng)公開制度>等九項(xiàng)制度的通知》（池政辦〔2020〕32號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條（考核范圍）

本制度所稱的政務(wù)公開考核，是指縣政務(wù)公開考核工作。

第三條（考核原則）

政務(wù)公開考核應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀公正、民主公開、注重實(shí)效、促進(jìn)工作的原則。

第四條（考核內(nèi)容）

政務(wù)公開考核的內(nèi)容主要包括：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)方面：政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)是否健全；是否制定政務(wù)公開年度工作計(jì)劃、目標(biāo)和措施，并認(rèn)真組織實(shí)施；是否定期召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署和檢查落實(shí)。

（二）內(nèi)容方面：是否按照要求編制本地區(qū)、本部門政務(wù)公開目錄并適時(shí)調(diào)整和更新，同時(shí)按目錄內(nèi)容如實(shí)向社會(huì)公開。

（三）政務(wù)公開形式方面：按規(guī)定應(yīng)該公開的內(nèi)容是否及時(shí)在政府網(wǎng)站上進(jìn)行公開；是否能夠根據(jù)公開的類別和內(nèi)容，通過新聞媒介、行政服務(wù)中心或辦事大廳、電子顯示屏、觸摸屏、公開欄、政府公報(bào)，以及聽證會(huì)、論證會(huì)、專家咨詢會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)等公開載體，選擇多種形式進(jìn)行公開，切實(shí)方便群眾知情、辦事。

（四）政務(wù)公開程序和時(shí)限方面：是否通過主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開兩個(gè)途徑，按照提出、審核、公開和反饋的程序進(jìn)行公開；是否做到經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開；主動(dòng)公開的信息是否在產(chǎn)生或變更后的20個(gè)工作日內(nèi)公開，依申請(qǐng)公開的信息可以當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的是否能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的是否在收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)，未能按時(shí)限公開或答復(fù)的是否有充分理由。

（五）政務(wù)公開制度方面：是否建立了主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開制度、重大行政決策公眾參與程序規(guī)定、考核評(píng)議制度、責(zé)任追究制度等基本制度；制度的實(shí)用性和可操作性如何。

（六）政務(wù)公開效果方面：機(jī)關(guān)作風(fēng)是否明顯改善；行政效能是否明顯增強(qiáng)；依法行政水平是否明顯提升；群眾滿意率是否明顯提高等。

（七）縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定的其它考核內(nèi)容。

第五條（考核標(biāo)準(zhǔn)）

政務(wù)公開考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循：組織機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任明確；公開內(nèi)容合法，更新及時(shí)；公開形式實(shí)用，方便群眾；公開制度完善，執(zhí)行到位；監(jiān)督機(jī)制健全，責(zé)任追究落實(shí)；積極回應(yīng)關(guān)切，妥善化解輿情；公開效果顯著，群眾評(píng)價(jià)滿意。

第六條（組織實(shí)施）

政務(wù)公開考核在縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由縣政務(wù)公開辦公室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

政務(wù)公開考核可以采取自評(píng)與考評(píng)相結(jié)合的方式，可以普遍考核，也可選擇重點(diǎn)考核，具體指標(biāo)和辦法以當(dāng)年政務(wù)公開考核方案為準(zhǔn)。

第七條（結(jié)果運(yùn)用）

政務(wù)公開考核實(shí)行百分制量化標(biāo)準(zhǔn)，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)等次。優(yōu)秀等次不超過被考核單位總數(shù)的20%。各等次的標(biāo)準(zhǔn)為： 90分以上（含90分）為優(yōu)秀、80分以上（含80分）至90分以下為良好，60分以上（含60分）至80分以下為合格、60分以下為不合格。

考核結(jié)果納入縣政府目標(biāo)管理考核，作為作風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和效能建設(shè)的重要組成部分。

第八條（特殊情形）

年度內(nèi)出現(xiàn)違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，對(duì)應(yīng)公開的事項(xiàng)不按規(guī)定公開、有意隱瞞公開事項(xiàng)的，或違反政府信息公開審核審查制度，造成重大影響和損失的，或因工作缺位，在網(wǎng)絡(luò)媒體輿論上造成較大負(fù)面影響的，當(dāng)年考核等次直接評(píng)定為不合格。

對(duì)考核過程中弄虛作假、徇私舞弊的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第九條（獎(jiǎng)懲規(guī)定）

建立政府信息公開工作獎(jiǎng)懲制度?？h政務(wù)公開辦公室根據(jù)當(dāng)年各單位政務(wù)公開工作開展情況評(píng)選政務(wù)公開工作先進(jìn)個(gè)人，提請(qǐng)縣政府對(duì)先進(jìn)個(gè)人和考核為優(yōu)秀等次的單位通報(bào)表?yè)P(yáng)或表彰獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)考核為不合格等次的單位通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令不合格等次的單位在接到考核結(jié)果1個(gè)月內(nèi)完成整改，整改結(jié)果報(bào)縣政務(wù)公開辦公室。

第十條（適用范圍）

各地各部門政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定，參照本制度，制定本機(jī)關(guān)政務(wù)公開考核制度。

法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織政務(wù)公開考核工作，適用本制度。

第十一條（施行日期）

本制度自印發(fā)之日起施行，由東至縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。