為加強(qiáng)城市節(jié)約用水管理，保護(hù)和合理利用資源，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭起草了《池州市城市節(jié)約用水管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)全文公布，向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)和建議。

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附件：1、關(guān)于《池州市城市節(jié)約用水管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》的起草說(shuō)明

      2、《池州市城市節(jié)約用水管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》

      3、征求意見(jiàn)反饋表

池州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局  

2023年1月6日      

附件1

關(guān)于《池州市城市節(jié)約用水管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》的起草說(shuō)明

一、起草背景

為促進(jìn)城市節(jié)約用水管理，保護(hù)和合理利用水資源，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，鑒于《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》《安徽省節(jié)約用水條例》《安徽省城市節(jié)約用水管理辦法》分別于1989年1月1日、2015年10月1日和2012年4月24日施行，而我市尚未出臺(tái)相配套的規(guī)范性文件和城市節(jié)水管理相應(yīng)的制度作保障，工作相對(duì)滯后。為進(jìn)一步全面推進(jìn)我市國(guó)家節(jié)水型城市復(fù)查工作，我局草擬了《池州市城市節(jié)約用水管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。

二、起草依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)水法》

2、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》

3、《安徽省城市節(jié)約用水管理辦法》

4、《安徽省節(jié)約用水條例》

5、《關(guān)于建立池州市城區(qū)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度的通知》（池發(fā)改價(jià)格〔2019〕413號(hào) ）

6、參照：《安慶市城市節(jié)約用水管理辦法》、《蕪湖市城市節(jié)約用水管理辦法》

三、《辦法》起草過(guò)程

在深入學(xué)習(xí)節(jié)約用水相關(guān)法律法規(guī)和政策、充分考慮我市節(jié)約用水管理工作實(shí)際基礎(chǔ)上，我局于2022年4月中旬草擬了《辦法》，隨后征求了10家單位的意見(jiàn)，其中9家單位無(wú)修改意見(jiàn)，市供水公司反饋修改意見(jiàn)1條。隨后對(duì)《辦法》作了進(jìn)一步修改完善，形成了本次的《辦法（征求意見(jiàn)稿）》。

四、《辦法》主要內(nèi)容

（一）適用范圍和管理體系

本辦法明確本市行政區(qū)域內(nèi)的城市節(jié)約用水工作，在市本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)使用公共供水和自建設(shè)施供水的單位和個(gè)人適用本辦法。

（二）主管部門(mén)及工作職責(zé)

《辦法》明確市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)主管城市節(jié)約用水工作，業(yè)務(wù)上受同級(jí)水行政主管部門(mén)指導(dǎo)。市城市節(jié)約用水管理辦公室具體負(fù)責(zé)城市節(jié)約用水的日常管理工作。

（三）計(jì)劃用水管理主體及要求

《辦法》規(guī)定城市實(shí)行計(jì)劃用水和節(jié)約用水，市住建部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)水利、自然資源和規(guī)劃部門(mén)進(jìn)行城市水資源科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)，編制城市節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃和年度節(jié)約用水計(jì)劃。用水量大的單位應(yīng)列為計(jì)劃用水戶(hù)，實(shí)行超計(jì)劃（定額）用水累進(jìn)加價(jià)制度，自備水源的用水戶(hù)，其計(jì)劃用水的報(bào)批、調(diào)整由水利部門(mén)負(fù)責(zé)。超計(jì)劃（定額）累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)由市住建部門(mén)收取，納入非稅收入管理，專(zhuān)項(xiàng)用于城市節(jié)約用水和供水工作。

（四）節(jié)水措施

《辦法》明確工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，新建、改建、擴(kuò)建工程應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水措施，配套設(shè)施相應(yīng)的節(jié)約用水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)涉及、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；鼓勵(lì)節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)的研究，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝等；新建房屋必須安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生潔具和配件；生活用水按戶(hù)計(jì)量收費(fèi)，對(duì)居民生活用水實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)；工程施工等臨時(shí)用水需申報(bào)用水量；鼓勵(lì)和支持開(kāi)發(fā)利用再生水、雨水等非常規(guī)水源；經(jīng)營(yíng)洗車(chē)、洗浴、游泳等特種行業(yè)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)安裝使用節(jié)水設(shè)施、設(shè)備，對(duì)排放水要進(jìn)行綜合利用，并防止水污染；對(duì)在城市節(jié)約用水工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給與獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，對(duì)計(jì)劃用水戶(hù)實(shí)行節(jié)約用水獎(jiǎng)勵(lì)制度。

（五）法律責(zé)任

《辦法》明確對(duì)有關(guān)違法違規(guī)行為，按照《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《安徽省節(jié)約用水條例》、《安徽省城市節(jié)約用水管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，依法進(jìn)行處理。

附件2

池州市城市節(jié)約用水管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一條  為加強(qiáng)城市節(jié)約用水管理，保護(hù)和合理利用水資源，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》和《安徽省城市節(jié)約用水管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于市本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)城市節(jié)約用水工作。市本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)使用公共供水和自建設(shè)施供水的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第三條  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)（下稱(chēng)市住建部門(mén)）主管城市節(jié)約用水工作，業(yè)務(wù)上受同級(jí)水行政主管部門(mén)指導(dǎo)。市城市節(jié)約用水管理辦公室具體負(fù)責(zé)城市節(jié)約用水的日常管理工作。

第四條  鼓勵(lì)節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)研究，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新器具。禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者使用列入淘汰目錄和不符合節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、產(chǎn)品、技術(shù)和工藝。

第五條  市政府對(duì)在城市節(jié)約用水工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給與獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

第六條  市政府將城市節(jié)約用水資金列入市本級(jí)財(cái)政資金預(yù)算，用于節(jié)水科研、節(jié)水技術(shù)推廣、節(jié)水設(shè)施改造和節(jié)水宣傳等。

第七條  城市實(shí)行計(jì)劃用水和節(jié)約用水。

第八條  市住建部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)水利、自然資源和規(guī)劃部門(mén)進(jìn)行城市水資源科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)，并編制城市節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃和年度節(jié)約用水計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第九條  市住建部門(mén)應(yīng)組織有關(guān)行業(yè)行政主管部門(mén)，按照國(guó)家技術(shù)和規(guī)程對(duì)用水單位進(jìn)行水平衡測(cè)試。根據(jù)水平衡測(cè)試結(jié)果等因素，制定行業(yè)綜合用水定額和單項(xiàng)用水定額。

用水定額應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源、用水需求變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況，適時(shí)進(jìn)行修訂。

第十條  市住建部門(mén)將年用水量大的單位列為計(jì)劃用水戶(hù)，建立用水檔案，并根據(jù)用水定額和水量分配方案，安排計(jì)劃用水戶(hù)的用水計(jì)劃（定額），報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

因用水需求發(fā)生變化，確需調(diào)整用水計(jì)劃（定額）的，計(jì)劃用水戶(hù)可向城市節(jié)約用水管理辦公室提出調(diào)整申請(qǐng)。經(jīng)市住建部門(mén)審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。自備水源的用水戶(hù)，其計(jì)劃用水的報(bào)批、調(diào)整由水利部門(mén)負(fù)責(zé)。

第十一條  計(jì)劃用水戶(hù)超計(jì)劃（定額）累進(jìn)加價(jià)按下列規(guī)定實(shí)行加價(jià)收費(fèi)：

（一）超計(jì)劃（定額）用水50%以下的（不含50%），超過(guò)部分按標(biāo)準(zhǔn)水價(jià)的1倍收費(fèi)；

（二）超計(jì)劃（定額）50%以上的（含50%），超過(guò)部分按標(biāo)準(zhǔn)水價(jià)的3倍收費(fèi)；

（三）連續(xù)6個(gè)月及以上超計(jì)劃（定額）50%以上的，超過(guò)部分按標(biāo)準(zhǔn)水價(jià)的5倍收費(fèi)，并可以采取限制供水措施。

超計(jì)劃（定額）累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)由市住建部門(mén)收取，納入非稅收入管理，專(zhuān)項(xiàng)用于城市節(jié)約用水和供水工作，不得挪作他用。

自備水用水戶(hù)超計(jì)劃（定額）用水的，按照水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條  超計(jì)劃(定額)加價(jià)水費(fèi)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的期限繳納。逾期不繳納的，市住建部門(mén)除限期繳納外，并按日加收超計(jì)劃（定額）用水加價(jià)水費(fèi)5‰的滯納金。

第十三條  對(duì)計(jì)劃用水戶(hù)實(shí)行節(jié)約用水獎(jiǎng)勵(lì)制度。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市住建部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定。

第十四條  工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，采取循環(huán)用水、綜合利用及廢水處理回用等措施，降低用水消耗，提高水的重復(fù)利用率。

工業(yè)用水重復(fù)利用率低于40%的企業(yè)，除特殊行業(yè)并經(jīng)市住建部門(mén)核準(zhǔn)外，不準(zhǔn)增加用水計(jì)劃。本市行政區(qū)域內(nèi)公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域范圍內(nèi)不準(zhǔn)新建自備井，并限期提高重復(fù)利用率。

第十五條  新建、改建、擴(kuò)建工程應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水措施，配套建設(shè)相應(yīng)的節(jié)約用水設(shè)施。節(jié)約用水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

節(jié)約用水設(shè)施的竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)有市住建部門(mén)參加。

節(jié)約用水設(shè)施投入使用后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)管理，保持正常運(yùn)行。

第十六條  新建房屋必須安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生潔具和配件。

新建房屋安裝不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生潔具和配件的，不得交付使用，城市供水企業(yè)不得供水，并由市住建部門(mén)責(zé)令限期更換。

本辦法實(shí)施前已安裝使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生潔具和配件的，房屋產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)制定更新改造計(jì)劃，報(bào)市住建部門(mén)批準(zhǔn)后，分期分批進(jìn)行改造；對(duì)漏水嚴(yán)重的房屋衛(wèi)生潔具和配件，市住建部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令房屋產(chǎn)權(quán)單位限期維修或者更換。

第十七條  生活用水按戶(hù)計(jì)量收費(fèi)。新建住宅應(yīng)當(dāng)安裝分戶(hù)計(jì)量水表；現(xiàn)有住戶(hù)未裝分戶(hù)計(jì)量水表的，市住建部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令房屋產(chǎn)權(quán)單位限期安裝。

對(duì)居民生活用水實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)。

第十八條  工程施工等臨時(shí)使用公共供水的，應(yīng)當(dāng)向城市節(jié)約用水管理辦公室申報(bào)用水量；超計(jì)劃用水（定額）的，按本辦法第十一條規(guī)定加價(jià)收費(fèi)。

第十九條  市城市節(jié)約用水管理辦公室應(yīng)當(dāng)建立健全

節(jié)約用水統(tǒng)計(jì)制度，建立節(jié)約用水報(bào)表網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)和資源共享。

供水企業(yè)和用水單位應(yīng)做好用水統(tǒng)計(jì)工作，定期向市城市節(jié)約用水管理辦公室報(bào)送供水、用水和節(jié)水情況。

第二十條  各有關(guān)行政部門(mén)和用水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水管理，建立健全用水管理制度，指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)節(jié)約用水工作。

第二十一條  鼓勵(lì)和支持開(kāi)發(fā)利用再生水、雨水等非常規(guī)水源。

市住建部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定非常規(guī)水資源利用發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。工業(yè)生產(chǎn)、園林綠化、景觀(guān)水體、環(huán)境衛(wèi)生、消防、建筑施工等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用非常規(guī)水資源。

新建、改建、擴(kuò)建市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)建設(shè)滲水地面及雨水集蓄和利用設(shè)施。

第二十二條  經(jīng)營(yíng)洗車(chē)、洗浴、游泳和水上娛樂(lè)等特種行業(yè)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)安裝使用節(jié)水設(shè)施、設(shè)備，對(duì)排放水進(jìn)行綜合利用，并防止水污染。

特種行業(yè)用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取循環(huán)用水、一水多用等節(jié)水措施。鼓勵(lì)洗車(chē)場(chǎng)（點(diǎn)）等特種行業(yè)使用再生水。

第二十三條  對(duì)有關(guān)違法違規(guī)行為，按照《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《安徽省節(jié)約用水條例》、《安徽省城市節(jié)約用水管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，依法進(jìn)行處理。

第二十四條  本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件3

征求意見(jiàn)反饋表

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