根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、國(guó)家發(fā)展改革委《政府制定價(jià)格聽證辦法》和《安徽省政府制定價(jià)格聽證辦法實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將池州市天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制聽證會(huì)有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、聽證會(huì)時(shí)間和地點(diǎn)

（一）時(shí)間：2024年5月28日（星期二）上午9:00

（二）地點(diǎn)：市發(fā)展改革委（東湖中路229號(hào)）三樓會(huì)議室

二、聽證方案

為進(jìn)一步深化天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，保障城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩€(wěn)定供應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革行動(dòng)方案的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕689號(hào))精神以及國(guó)家、省關(guān)于推進(jìn)天然氣價(jià)格改革有關(guān)要求，按照“管住中間、放開兩頭”的改革方向，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就建立天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制提出以下實(shí)施方案。

（一）基本原則

1.保障優(yōu)先。立足促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)調(diào)發(fā)展，建立健全上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效反映城燃企業(yè)成本變動(dòng)情況，穩(wěn)定天然氣市場(chǎng)供需關(guān)系，保障民生用氣需求。

2.同向聯(lián)動(dòng)。實(shí)行對(duì)應(yīng)聯(lián)動(dòng)，下游終端銷售價(jià)格隨上游氣源采購(gòu)成本變化做同向調(diào)整。

3.統(tǒng)籌兼顧。綜合考慮國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和用戶承受能力等因素。

（二）聯(lián)動(dòng)內(nèi)容

1.聯(lián)動(dòng)范圍

天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)是指終端銷售價(jià)格與采購(gòu)價(jià)格之間的聯(lián)動(dòng)。天然氣終端銷售價(jià)格由采購(gòu)價(jià)格(含運(yùn)輸費(fèi)用，含稅，下同)和配氣價(jià)格構(gòu)成。其中，采購(gòu)價(jià)格原則上是指同一定價(jià)權(quán)限區(qū)域內(nèi)燃?xì)馄髽I(yè)采購(gòu)的全部氣源平均價(jià)格。同一定價(jià)權(quán)限區(qū)域內(nèi)存在多家燃?xì)馄髽I(yè)且統(tǒng)一定價(jià)的，采購(gòu)價(jià)格按各企業(yè)采購(gòu)價(jià)格加權(quán)平均計(jì)算。

當(dāng)采購(gòu)價(jià)格明顯高于市場(chǎng)公允價(jià)格時(shí)，可不予聯(lián)動(dòng)或降低聯(lián)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。

2.聯(lián)動(dòng)周期

居民用氣原則上聯(lián)動(dòng)調(diào)整周期為一年，非居民用氣原則上聯(lián)動(dòng)調(diào)整周期按季度或按月聯(lián)動(dòng)。

3.價(jià)格調(diào)整

終端銷售價(jià)格根據(jù)采購(gòu)價(jià)格變動(dòng)同向調(diào)整。居民用氣終端銷售價(jià)格單次上調(diào)原則上不超過(guò)每立方米0.5元，下調(diào)不限。超出未調(diào)整金額納入下一聯(lián)動(dòng)周期統(tǒng)籌考慮。當(dāng)市場(chǎng)采購(gòu)價(jià)格持續(xù)上漲，可能會(huì)對(duì)居民正常生活和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響時(shí)，可暫時(shí)中止聯(lián)動(dòng)。

配氣價(jià)格實(shí)行年度成本監(jiān)審，按年度定期校核調(diào)整。配氣價(jià)格調(diào)整時(shí)，終端銷售價(jià)格同步調(diào)整，不受聯(lián)動(dòng)機(jī)制限制。

4.聯(lián)動(dòng)公式

終端銷售價(jià)格=上期終端銷售價(jià)格+價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整金額。

價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整金額=（本期綜合加權(quán)平均采購(gòu)價(jià)格－上期綜合加權(quán)平均采購(gòu)價(jià)格）÷（1-供銷差率）+上期應(yīng)聯(lián)動(dòng)未聯(lián)動(dòng)金額或偏差金額。

供銷差率由價(jià)格主管部門參考上一年度燃?xì)馄髽I(yè)實(shí)際供銷差額確定，最高不超過(guò)4%。

（三）操作程序

居民管道天然氣價(jià)格調(diào)整，由燃?xì)庵鞴懿块T向發(fā)改部門提出價(jià)格調(diào)整申請(qǐng)，發(fā)改部門按照上述聯(lián)動(dòng)公式計(jì)算出調(diào)整金額，提出調(diào)整方案，報(bào)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，同時(shí)做好公開公示。

非居民管道天然氣價(jià)格調(diào)整，由發(fā)改部門依據(jù)聯(lián)動(dòng)辦法組織實(shí)施，同時(shí)做好公開公示。

（四）有關(guān)要求

1.控制采購(gòu)成本。發(fā)改部門要加強(qiáng)購(gòu)氣成本的監(jiān)管，建立科學(xué)合理的氣源采購(gòu)約束和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)以更合理價(jià)格采購(gòu)天然氣。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)密切關(guān)注天然氣市場(chǎng)動(dòng)向，充分預(yù)判經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)階段性天然氣需求量，以合理價(jià)格采購(gòu)天然氣，切實(shí)控制氣源采購(gòu)成本。

2.維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)前，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)在企業(yè)門戶網(wǎng)站或營(yíng)業(yè)場(chǎng)所定期公開購(gòu)氣來(lái)源﹑購(gòu)氣數(shù)量﹑采購(gòu)價(jià)格等信息，同步接受用戶咨詢，做好解釋工作，保障市場(chǎng)供應(yīng)和平穩(wěn)運(yùn)行。燃?xì)庵鞴懿块T要會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)城燃企業(yè)虛報(bào)﹑瞞報(bào)信息，可通過(guò)降低終端氣價(jià)疏導(dǎo)幅度﹑實(shí)施失信懲戒等方式給予懲治。

3.兜牢民生底線。繼續(xù)對(duì)低收入人群實(shí)行氣價(jià)優(yōu)惠政策，符合條件的用戶可憑相關(guān)證明文件到燃?xì)馄髽I(yè)辦理登記后，享受相應(yīng)費(fèi)用優(yōu)惠減免政策。

各縣區(qū)天然氣價(jià)格調(diào)整參照本機(jī)制執(zhí)行。

三、聽證會(huì)參加名單

（一）聽證會(huì)參加人

聽證會(huì)參加人共15人。其中：

1.消費(fèi)者參加人6人。

居民消費(fèi)者參加人：疏敏（工程師）、程小燕（自由職業(yè)）、孫樹梅（已退休）

非居民消費(fèi)者參加人：郭春云（安徽金池新材料有限公司）、錢義龍（安徽精實(shí)電子科技有限公司）、程國(guó)進(jìn)（池州市黃公酒壚）

2.經(jīng)營(yíng)者參加人2人。

謝益明（池州港華燃?xì)庥邢薰靖笨偨?jīng)理）

劉輝（池州皖能天然氣有限公司副總經(jīng)理）

3.利益相關(guān)方參加人1人。

錢立志（中國(guó)銀行池州分行副主任）

4.相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?人。

項(xiàng)桂娥（池州學(xué)院商學(xué)院院長(zhǎng)、教授）

5.人大代表、政協(xié)委員以及政府部門、社會(huì)組織等人員共5人。

方輝（市人大代表）

陳守法（市政協(xié)委員）

蔡江濤（市公用事業(yè)處行業(yè)指導(dǎo)科負(fù)責(zé)人）

劉正剛（市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)）

劉秀紅（市民政局社會(huì)救助科科長(zhǎng)）

（二）旁聽人員（2人）

楊美蓉（已退休）、王志文（池州市貴池葡萄園大酒店有限責(zé)任公司）

（三）聽證人（3人）

李曉峰（市發(fā)展改革委副主任）

汪一偉（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)）

張文龍（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組成員、市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)）

四、其他事項(xiàng)

為進(jìn)一步提高政府價(jià)格決策的科學(xué)性，我委專門設(shè)置征集意見和建議郵箱為：2495122833@qq.com；電話：2090872 ，2024年5月28日前，可以通過(guò)以上方式提交池州市天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見和建議。

特此公告。

2024年5月13日